ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 17.10.2020
Просмотров: 7272
Скачиваний: 3
Если же лицо, участвующее в деле, обратится в КС РФ после принятия арбитражным судом судебного акта и именно в связи с принятием этого судебного акта, признание КС РФ примененного арбитражным судом закона неконституционным является основанием для пересмотра судебного акта по новым обстоятельствам.
Указанное в п. 6 ст. 13 АПК основание нельзя толковать широко: не является признание КС РФ неконституционности закона, произведенное по заявлению лица, не имеющего отношения к рассмотренному арбитражным судом делу, основанием для пересмотра всех судебных актов, в которых применен оспоренный закон, принятых всеми арбитражными судами страны в течение действия закона;
4) установленное Европейским судом по правам человека нарушение положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении арбитражным судом конкретного дела в связи с принятием решения, по которому заявитель обращался в Европейский суд по правам человека.
В ФЗ от 30.03.1998 N 54-ФЗ "О ратификации Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод" содержится заявление о признании обязательными для РФ как юрисдикции ЕСПЧ, так и решений этого суда. Названный ФЗ признает право российских граждан на обращение в ЕСПЧ за защитой своих нарушенных прав в течение шести месяцев после того, как исчерпаны внутригосударственные средства защиты этих прав.
Соответственно, если ЕСПЧ установит в своем решении факт нарушения положений Европейской конвенции о правах человека при рассмотрении арбитражным судом конкретного дела (речь идет о соответствии указанной Конвенции не конкретных действий суда - в результаты правосудия в государствах - членах Совета Европы ЕСПЧ вмешательства не допускает, - а процессуальных и материальных норм российского права, примененных судом при принятии судебного акта), решение ЕСПЧ будет являться основанием для пересмотра по новым обстоятельствам судебного акта арбитражного суда. При этом пересмотру, как и в случае с КС РФ, подлежит только тот судебный акт, в связи с которым заинтересованное лицо (как правило, участвовавшее в деле, рассмотренном арбитражным судом) обращалось в ЕСПЧ, а не все ранее принятые арбитражными судами судебные акты, основанные на российских законах, пересмотренных Европейским судом;
5) определение либо изменение в постановлении Пленума или в постановлении Президиума ВАС РФ практики применения правовой нормы, если в соответствующем акте ВАС РФ содержится указание на возможность пересмотра вступивших в законную силу судебных актов в силу данного обстоятельства.
Одной из основных тенденций арбитражного судопроизводства является поддержание единства судебной практики. ВАС РФ, являясь высшим звеном системы, изучает и обобщает практику применения арбитражными судами законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, дает разъяснения по вопросам судебной практики (ст. 10 ФКЗ N 1-ФКЗ), кроме того, принимает в порядке надзора судебные акты по конкретным делам, правовая позиция, выработанная в которых, является обязательной для арбитражных судов нижестоящих инстанций (см. Постановление КС РФ от 21.01.2010 N 1-П, п. 5.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 12.03.2007 N 17).
Статья 312. Порядок и срок подачи заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам
Комментарий к статье 312
1. Пересмотр судебных актов по новым и вновь открывшимся обстоятельствам осуществляется арбитражным судом только на основании заявления, подаваемого лицами, участвующими в деле, или их правопреемниками, а также лицами, с которых арбитражный суд взыскал судебный штраф. По своей инициативе арбитражные суды пересматривать судебные акты по новым и вновь открывшимся обстоятельствам не могут.
АПК ограничивает возможность подачи заявления трехмесячным сроком, исчисляемым со дня открытия обстоятельств, являющихся основанием для пересмотра судебного акта. Днем открытия обстоятельств следует считать день, когда они стали или могли стать известны заявителю, что доказывается при подаче заявления. Например, если основанием для открытия обстоятельств являются судебный акт - арбитражного суда, суда общей юрисдикции, КС РФ и ЕСПЧ, а также постановление органа, отменившего постановление, положенное в основу судебного акта, то днем открытия этого обстоятельства считается день вступления в законную силу решения или приговора арбитражного суда, суда общей юрисдикции, официального опубликования решения КС РФ, доведения до заявителя решения ЕСПЧ, вступления в силу принятого иным органом постановления либо день, когда заявителю стало или могло стать известно о вступлении в силу приговора, решения, постановления.
2. Если трехмесячный срок на подачу заявления о пересмотре судебного акта по новым и вновь открывшимся обстоятельствам пропущен, срок может быть восстановлен арбитражным судом при наличии в совокупности двух условий:
а) если арбитражный суд признает причины пропуска уважительными и
б) если ходатайство подано не позднее шести месяцев со дня открытия обстоятельств, являющихся основанием пересмотра.
Таким образом, истечение шестимесячного срока пресекает (прекращает) право лица, участвующего в деле, на обращение с заявлением о пересмотре судебного акта по новым и вновь открывшимся обстоятельствам, пропущенный трехмесячный срок не может быть восстановлен даже при наличии уважительных причин пропуска.
Ходатайство о восстановлении срока подачи заявления рассматривается арбитражным судом в порядке, установленном ст. 117 АПК. Ходатайство подается вместе с заявлением о пересмотре как в виде отдельного документа, так и в тексте заявления. Рассматривается ходатайство арбитражным судом в течение пяти дней со дня его поступления в судебном заседании без извещения лиц, участвующих в деле. Об отказе в восстановлении пропущенного срока арбитражный суд выносит определение, совмещенное, как правило, с определением о возвращении заявления. При удовлетворении ходатайства об этом указывается в определении о принятии заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам.
Статья 313. Форма и содержание заявления
Комментарий к статье 313
1. Заявление о пересмотре судебного акта по новым и вновь открывшимся обстоятельствам подается обязательно в письменной форме. Подписывается заявление лицом, подающим заявление (гражданином или руководителем организации), либо представителем, уполномоченным на подписание заявления (в соответствии с ч. 2 ст. 62 АПК право на подписание заявления о пересмотре судебных актов по новым и вновь открывшимся обстоятельствам должно быть специально оговорено в доверенности).
Развитие так называемого электронного судопроизводства предоставило лицам, участвующим в арбитражном процессе, возможность обращения с заявлением о пересмотре судебного акта по новым и вновь открывшимся обстоятельствам в электронном виде. Единственное ограничение обращения таким способом - заявление должно быть оформлено путем заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда.
2. Требования к содержанию заявления о пересмотре судебного акта по новым и вновь открывшимся обстоятельствам мало чем отличаются от правил оформления искового заявления. Обязательно в заявлении должны быть указаны требование лица, подающего заявление (отменить, изменить судебный акт), а также новое или вновь открывшееся обстоятельство (факт), являющееся основанием, по мнению заявителя, для постановки вопроса о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, со ссылкой на документы, подтверждающие открытие или установление этого обстоятельства.
3. АПК устанавливает обязанность направить другим лицам, участвующим в деле, копии заявления и приложенных документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении. Как правило, у других лиц отсутствуют документы, подтверждающие новое или вновь открывшееся обстоятельство (если только они не были участниками судебного процесса, результаты которого, по мнению заявителя, являются основанием для пересмотра), поэтому копии таких документов заявитель обязан выслать другим лицам, участвующим в деле.
4. Частью 4 ст. 313 АПК установлен исчерпывающий перечень обязательных приложений к заявлению о пересмотре судебного акта по новым и вновь открывшимся обстоятельствам. По сравнению с АПК 1995 г. (ст. 193) к перечню обязательных приложений АПК 2002 г. добавил копии документов, подтверждающих новые или вновь открывшиеся обстоятельства, копию судебного акта, о пересмотре которого ходатайствует заявитель (поскольку дело может находиться в это время в другом суде (кассационном или надзорном), в суде может отсутствовать судебный акт), доверенность или иной документ, подтверждающие полномочия лица на подписание заявления (доверенность должна быть представлена в подлиннике, либо ее копия должна быть надлежащим образом заверена, руководитель организации должен приложить документ, подтверждающий его статус, - контракт, приказ, протокол собрания и т.п.).
АПК не устанавливает обязанность заявителя уплатить государственную пошлину за подачу заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам.
5. Документы, перечисленные в ч. 4 ст. 313, могут быть представлены и в электронном виде.
Статья 314. Принятие заявления к производству арбитражного суда
Комментарий к статье 314
1. Заявление, поданное с соблюдением формальных требований к форме и содержанию, должно быть принято арбитражным судом к производству. При поступлении заявления суд не может решить вопрос о наличии или отсутствии новых или вновь открывшихся обстоятельств (этот вопрос решается в судебном заседании) и возвратить заявление по мотиву того, что обстоятельства, на которые ссылается заявитель как на новые или вновь открывшиеся, таковыми не являются, даже если это со всей очевидностью внешне прослеживается.
2. АПК установил единый процессуальный срок - пять дней, в течение которого арбитражный суд должен рассмотреть вопрос о принятии заявления и вынести определение: либо о принятии заявления к производству (в том числе при удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу заявления), либо о возвращении заявления. Определение о принятии заявления к производству выносится в форме и по содержанию, близким к определению о принятии искового заявления. Обязательным в определении является указание о времени и месте проведения судебного заседания по рассмотрению заявления.
Статья 315. Возвращение заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам
Комментарий к статье 315
1. Возвращение заявления о пересмотре судебного акта по новым и вновь открывшимся обстоятельствам производится арбитражным судом в следующих случаях:
1) заявление подано с нарушением правил, установленных ст. 310 АПК. Напомним, что указанной статьей установлены правила определения, если так можно выразиться, подсудности рассмотрения арбитражными судами заявлений о пересмотре судебных актов по новым и вновь открывшимся обстоятельствам. Таким образом, данное основание возвращения сродни возвращению искового заявления ввиду неподсудности дела данному арбитражному суду (п. 1 ч. 1 ст. 129 АПК).
При подаче заявления следует руководствоваться общим правилом: заявление подается в тот арбитражный суд, который принял судебный акт, подлежащий, по мнению заявителя, пересмотру по новым и вновь открывшимся обстоятельствам. Если заявитель просит пересмотреть решение арбитражного суда первой инстанции, а также постановления апелляционной или кассационной инстанции, которыми решение оставлено без изменения, то заявление может быть подано только в арбитражный суд первой инстанции, принявший решение. Если апелляционная, кассационная или надзорная инстанция отменила, изменила судебный акт нижестоящей инстанции, заявление подается в арбитражный суд, принявший постановление: апелляционный, кассационный или ВАС РФ (подробнее см. комментарий к ст. 310 АПК);
2) заявление подано после истечения установленного срока и отсутствует ходатайство о его восстановлении или в восстановлении пропущенного срока подачи заявления отказано.
Заявление, поданное по истечении трехмесячного срока со дня открытия обстоятельств, на которые заявитель ссылается как на основания для пересмотра судебного акта, возвращается судом, если к нему не приложено (или отсутствует в тексте заявления) ходатайство о восстановлении срока. Возврату подлежит и заявление, в восстановлении срока на подачу которого судом отказано (см. комментарий к ч. 2 ст. 312 АПК);
3) не соблюдены требования к форме и содержанию заявления, установленные АПК.
В частности, подлежит возврату заявление:
а) подписанное лицом, не имеющим полномочия на его подписание (например, если в доверенности представителя специально не оговорено его право на подачу такого заявления);
б) в котором не указано требование заявителя;
в) в котором не указано вновь открывшееся обстоятельство, являющееся, по мнению заявителя, основанием для постановки вопроса о пересмотре судебного акта по новым и вновь открывшимся обстоятельствам со ссылкой на документы, подтверждающие открытие или установление этого обстоятельства. Не подлежит возвращению заявление, в котором обстоятельство, по мнению заявителя, являющееся основанием для пересмотра судебного акта, указано, даже если очевидно, что оно таковым не является;
г) к которому не приложен один из документов, обязательность приложения которых установлена ч. 4 ст. 313 АПК.
2. Возвращение заявления оформляется определением, сходным по форме и содержанию с определением о возвращении искового заявления. К определению прикладываются заявление и прилагаемые к нему документы, направляется определение заявителю не позднее следующего дня после дня его вынесения.
3. Определение о возвращении заявления о пересмотре судебного акта по новым и вновь открывшимся обстоятельствам может быть обжаловано в общем порядке.
Статья 316. Рассмотрение заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам
Комментарий к статье 316
1. Судебное заседание по рассмотрению заявления о пересмотре судебного акта по новым и вновь открывшимся обстоятельствам должно быть проведено не позднее месяца со дня поступления заявления в арбитражный суд, принявший судебный акт.
2. Судебное заседание по рассмотрению заявления по новым и вновь открывшимся обстоятельствам проводится по правилам, установленным для проведения судебного заседания в соответствующей инстанции. Таким образом, судебное заседание по рассмотрению заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам в арбитражном суде первой инстанции должно быть проведено:
а) с обязательным извещением всех лиц, участвующих в деле, о времени и месте разбирательства;