ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 17.10.2020
Просмотров: 5869
Скачиваний: 1
2. Срок для подачи заявления составляет три месяца со дня открытия новых обстоятельств. Днем открытия таких обстоятельств следует считать день, когда заявитель узнал или должен был узнать о наличии указанных обстоятельств.
Как отмечается в п. 13, 14 Постановления Пленума ВАС РФ от 12 марта 2007 г. N 17, пропущенный трехмесячный срок для обращения с заявлением о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам может быть восстановлен арбитражным судом при условии, если ходатайство о его восстановлении подано не позднее шести месяцев со дня открытия обстоятельств, являющихся основанием для пересмотра судебного акта, и если арбитражный суд признает причины пропуска срока уважительными.
Пропуск шестимесячного срока для обращения с заявлением о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, независимо от причин пропуска срока, служит основанием для возвращения заявления со ссылкой на п. 2 ч. 1 ст. 315 АПК РФ.
Если заявление подано после истечения установленного ч. 1 ст. 312 АПК РФ срока и не подано ходатайство о его восстановлении или в восстановлении пропущенного срока подачи заявления отказано, арбитражный суд выносит определение о возвращении заявления, которое может быть обжаловано (ч. 3 ст. 315 АПК РФ). О восстановлении пропущенного срока см. комментарий к ст. 117 АПК РФ.
3. Положения комментируемой статьи неоднократно служили поводом для обращения в Конституционный Суд РФ <1>, но основания для признания их неконституционными не были установлены.
--------------------------------
<1> Определения Конституционного Суда РФ от 15 ноября 2007 г. N 780-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Накопалло Вадима Олеговича на нарушение его конституционных прав положениями статей 312 и 315 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации"; от 5 июля 2005 г. N 290-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы закрытого акционерного общества "Лийя" на нарушение конституционных прав и свобод статьей 42 и частью 1 статьи 312 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации"; от 21 декабря 2004 г. N 471-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы открытого акционерного общества "Пасифик Хаус" на нарушение конституционных прав и свобод статьей 42 и частью 1 статьи 312 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации"; Постановление Конституционного Суда РФ от 17 ноября 2005 г. N 11-П "По делу о проверке конституционности части 3 статьи 292 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами государственного учреждения культуры "Дом культуры им. Октябрьской революции", открытого акционерного общества "Центронефтехимремстрой", гражданина А.А. Лысогора и Администрации Тульской области".
Статья 313. Форма и содержание заявления
Комментарий к статье 313
1. Требования к содержанию заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам сходны с требованиями, предъявляемыми к исковому заявлению (см. комментарии к ст. 125, 126 АПК РФ). В заявлении о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам должно быть указано требование отменить, изменить судебный акт, а также вновь открывшееся обстоятельство, являющееся основанием для пересмотра судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, со ссылкой на документы, подтверждающие открытие или установление этого обстоятельства.
Несоблюдение названных требований служит основанием для возвращения заявления со ссылкой на п. 3 ч. 1 ст. 315 АПК РФ.
2. В соответствии с действующим законодательством заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам судебных актов, а также жалобы на определения судей о возвращении заявлений и на определения судов об отказе в удовлетворении заявлений оплате государственной пошлиной не подлежат.
Статья 314. Принятие заявления к производству арбитражного суда
Комментарий к статье 314
1. О форме и содержании заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам см. комментарий к ст. 313 АПК РФ.
2. Определение о принятии к производству заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам выносится в форме, соответствующей определению о принятии искового заявления, и имеет аналогичное содержание (см. комментарий к ст. 127 АПК РФ).
3. Последствием несоблюдения требований к заявлению о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам является возвращение заявления (см. комментарий к ст. 315 АПК РФ).
Если из содержания заявления и прилагаемых к нему документов нельзя установить дату, когда заявитель узнал или должен был узнать об открытии указанных в заявлении обстоятельств, то арбитражный суд оставляет заявление без движения применительно к положениям ст. 128 АПК РФ и предлагает представить соответствующие доказательства.
Статья 315. Возвращение заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам
Комментарий к статье 315
1. Первым основанием возвращения заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам является нарушение норм о подсудности, предусмотренных ст. 310 АПК РФ. Заявление подается в тот арбитражный суд, который принял судебный акт, подлежащий, по мнению заявителя, пересмотру по вновь открывшимся обстоятельствам (см. комментарий к ст. 310 АПК РФ).
2. Вторым основанием возвращения заявления о пересмотре судебного акта является пропуск предусмотренного ст. 312 АПК РФ трехмесячного срока для подачи заявления в арбитражный суд со дня открытия обстоятельств, являющихся основанием для пересмотра судебного акта (см. ст. 312 АПК РФ и комментарий к ней).
Заявление, поданное по истечении трехмесячного срока, возвращается судом, если к нему не приложено (или отсутствует в тексте заявления) ходатайство о восстановлении срока. Возврату подлежит также заявление, по которому отказано в восстановлении вышеназванного срока, либо заявление о восстановлении пропущенного срока, поданное по истечении шести месяцев со дня открытия обстоятельств, послуживших основанием для пересмотра.
3. Третьим основанием возвращения заявления является несоблюдение требований к форме и содержанию заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, предусмотренным ст. 313 АПК РФ. Например, в заявлении не указаны лица, с участием которых было рассмотрено дело, не приложены подтверждения направления этим лицам копий заявления и требуемых приложений в подтверждение фактов обнаружения существенных для дела обстоятельств и др. (см. ст. 313 АПК РФ).
Статья 316. Рассмотрение заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам
Комментарий к статье 316
1. За пределами правового регулирования АПК 2002 г. остались стадия подготовки дела к пересмотру по вновь открывшимся обстоятельствам, а также порядок рассмотрения дела. Подготовка дела осуществляется по общим правилам, содержащимся в гл. 14 АПК РФ, с учетом определенных особенностей, разъяснение которых дано в Постановлении Пленума ВАС РФ от 20 декабря 2006 г. N 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству". Арбитражный суд определяет объем конкретных действий по подготовке дела к судебному разбирательству, в том числе необходимость проведения предварительного судебного заседания, с учетом обстоятельств данного дела и полноты имеющихся в деле доказательств. В случае необходимости истребования дополнительных доказательств, проведения экспертизы и совершения других процессуальных действий арбитражный суд выносит соответствующее определение. На стадии подготовки дела судья совершает необходимые действия, в частности действия по проверке наличия указанных обстоятельств, того, истек ли срок для подачи заявления о пересмотре, наличия доказательств, даты назначения рассмотрения дела, извещения лиц, участвующих в деле, и т.д.
2. Вопрос о коллегиальном или единоличном пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам решается на основании ст. 17 АПК РФ. При этом дело рассматривается тем же составом арбитражного суда, который рассматривал дело по существу, или в ином судебном составе того же арбитражного суда. Дела в первой инстанции арбитражного суда рассматриваются судьей единолично, если коллегиальное рассмотрение дела не предусмотрено настоящей статьей. Коллегиальное рассмотрение дел в арбитражном суде первой инстанции осуществляется в составе трех судей или судьи и двух арбитражных заседателей. Дела в арбитражном суде апелляционной и кассационной инстанций, а также в порядке надзора рассматриваются коллегиально в составе трех или иного нечетного количества судей, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Статья 317. Судебные акты, принимаемые арбитражным судом по результатам рассмотрения заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам
Комментарий к статье 317
1. Арбитражный суд, рассмотревший заявление, представление о пересмотре судебного акта, вступившего в законную силу, по вновь открывшимся обстоятельствам выносит определение, которым либо удовлетворяет заявление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам, и одновременно отменяет решение, либо отказывает в пересмотре. В этом случае вступившие в законную силу судебные акты остаются без изменений.
Основным правовым последствием отмены решения, определения суда является рассмотрение дела судом вновь по правилам, установленным АПК РФ.
2. Согласно ч. 5 ст. 317 АПК РФ решение, постановление арбитражного суда об отмене судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам и определение об отказе в удовлетворении заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам могут быть обжалованы.
Судебный акт арбитражного суда первой или апелляционной инстанции об удовлетворении заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам или об отказе в удовлетворении такого заявления может быть обжалован соответственно в арбитражный суд апелляционной или кассационной инстанции.
Определение об отказе в удовлетворении заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, вынесенное арбитражным судом кассационной инстанции, может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в соответствии с ч. 2 ст. 291 АПК РФ. Постановление арбитражного суда кассационной инстанции об удовлетворении заявления может быть пересмотрено в порядке надзора по правилам гл. 36 АПК РФ.
Определение об отказе в удовлетворении заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, решение об удовлетворении такого заявления, принятые Высшим Арбитражным Судом РФ в качестве суда первой инстанции, могут быть пересмотрены в порядке надзора по правилам гл. 36 АПК РФ.
Если на решение или постановление арбитражного суда первой, апелляционной или кассационной инстанции об удовлетворении заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам и отмене ранее принятого им судебного акта поданы апелляционная или кассационная жалоба или заявление (представление) о пересмотре в порядке надзора, арбитражный суд приостанавливает производство по пересмотру судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 143 АПК РФ до вступления в законную силу судебного акта соответствующего суда, принятого по результатам рассмотрения жалобы или заявления (представления).
В случае отмены оспариваемых решения или постановления суда первой, апелляционной или кассационной инстанции производство по пересмотру судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам прекращается в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 150 АПК РФ, кроме случаев направления арбитражным судом кассационной инстанции или Президиумом ВАС РФ заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам на новое рассмотрение.
Жалобы на определения судов об отказе в удовлетворении заявлений не облагаются государственной пошлиной (п. 20 - 23 Постановления Пленума ВАС РФ от 12 марта 2007 г. N 17 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам").
Раздел VII. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ, СВЯЗАННЫМ
С ИСПОЛНЕНИЕМ СУДЕБНЫХ АКТОВ АРБИТРАЖНЫХ СУДОВ
Статья 318. Порядок исполнения судебных актов арбитражных судов
Комментарий к статье 318
1. В соответствии со ст. 15 АПК РФ арбитражный суд принимает судебные акты в форме решения, постановления, определения. В соответствии со ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Судебное решение арбитражного суда первой инстанции приобретает свойство исполнимости после его вступления в законную силу (ст. 180 АПК РФ). Однако в определенных случаях допускается немедленное исполнение решения суда, т.е. исполнение судебного акта до его вступления в законную силу. Основания и порядок немедленного исполнения регулируются ст. 182 АПК РФ.
Определение, вынесенное арбитражным судом, исполняется немедленно, если иное не установлено настоящим Кодексом или арбитражным судом (ст. 187 АПК РФ).
Аналогичным образом регулируется вопрос об исполнении постановлений судов вышестоящих инстанций (апелляционной, кассационной, надзорной), с учетом того, что указанные акты вступают в законную силу со дня их принятия.
Исполнительное производство как вид деятельности специального государственного органа - Федеральной службы судебных приставов регулируется Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Именно в этом Законе содержатся нормы о принципах исполнительного производства, субъектах исполнительного производства, сроках совершения исполнительных действий, об общих правилах обращения взыскания на имущество должника и особенностях обращения взыскания на имущество должника-организации и т.д. Необходимо отметить, что большинство решений в рамках исполнительного производства принимается непосредственно самим судебным приставом-исполнителем, однако часть вопросов разрешается под контролем суда.
Нормы комментируемого раздела регулируют вопросы, разрешаемые в рамках исполнительного производства арбитражным судом.
Основная роль арбитражного суда в исполнительном производстве - судебный контроль за правильностью действий судебного пристава-исполнителя, который может иметь либо предварительный, либо последующий характер.
Предварительный судебный контроль проявляется в виде дачи разрешения на совершение тех или иных исполнительных действий (в соответствии со ст. 77 Закона об исполнительном производстве обращение взыскания на имущество должника, находящееся у третьих лиц, производится только при условии предварительного получения определения суда).
Последующий судебный контроль осуществляется после совершения того или иного исполнительного действия судебным приставом-исполнителем, но по инициативе заинтересованных лиц - сторон исполнительного производства или других граждан и организаций, права которых нарушены в результате действий судебного пристава-исполнителя и которые обращаются в суд с соответствующим заявлением. Под последующий судебный контроль могут подпасть практически любые действия, решения или бездействие судебного пристава-исполнителя, а также иных должностных лиц ФССП России (ст. 128 Закона об исполнительном производстве). Последующий судебный контроль может быть подразделен на прямой и косвенный: прямой контроль осуществляется при оспаривании действий должностных лиц службы судебных приставов в порядке ст. 128 Закона об исполнительном производстве, гл. 24 АПК РФ, когда суд констатирует правомерность или неправомерность тех или иных действий судебного пристава-исполнителя и обладает правом отменить незаконное постановление судебного пристава или обязать его выполнить определенные действия для восстановления нарушенных прав заявителя. Косвенный контроль проявляется при возникновении споров о праве, тем или иным образом связанных с исполнительным производством, например, при подаче иска об исключении имущества из описи (об освобождении от ареста) или о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями судебного пристава-исполнителя, и т.п.