Файл: Виды международных правонарушений и их состав (По дисциплине: «Международное право»).pdf

Введение

В обеспечение исполнения норм международного права важную роль играет институт ответственности. Ответственность в международном праве представляет собой оценку международного правонарушения и субъекта, его совершившего, со стороны мирового сообщества и характеризуется применением определенных мер к правонарушителю.

В настоящее время в мире отмечается значительный рост преступности, в том числе имеющей международный характер. Государства координируют свои действия по борьбе с преступностью – заключают договоры о борьбе с отдельными видами международных преступных деяний и правовой помощи по уголовным делам, осуществляют совместные меры по предотвращению и пресечению преступлений и привлечению виновных к ответственности.

События последнего времени невозможно рассматривать, не принимая во внимание глубокой обеспокоенности, которую выражает мировое сообщество по вопросам прав человека. Мы живем в мире, в котором до настоящего времени человек не застрахован от угрозы погибнуть от рук агрессора – убийцы, международного терроризма. Ныне в мире доминирует внутренние конфликты, и зачастую инициаторы гнусных преступлений, совершенных как против своих граждан, так и против человечества, уходят от ответственности.

В связи с этим проблема международно-правовой ответственности, является актуальной и практически значимой для современных исследователей права.

В связи с этим объект работы можно ограничить рамками понятия «международного правонарушения». Предметом же данного исследования будут являться «юридические последствия международного правонарушения».

Целью данной работы является комплексный анализ международного правонарушения, его юридических последствий, санкций в международном публичном праве.

Указанная цель осуществляется посредством выполнения следующих задач:

– рассмотрение понятия и видов международного правонарушения;

– рассмотрение международно-правовой ответственности государств;

– рассмотрение международно-правовой ответственности физических лиц;

1. Понятие и виды международного правонарушения

Международное право, как цельная и законченная система права создает потенциальные возможности для поддержания юридической безопасности всех потенциальных субъектов международного права и международных правоотношений. Тем самым государства как суверенные субъекты международного права и физические лица как субъекты международных правоотношений подпадают под регулятивное воздействие права, которое обеспечивает их на должном уровне всем объемом субъективных прав, признаваемых за ними в рамках системы международного права.

---

Международно-правовые проблемы обеспечения безопасности человека всегда являлись предметом пристального внимания российской науки и практики международного права. Отечественные юристы-международники, равно как практические работники, придавали большое значение мерам по поддержанию безопасности человека по всему кругу включенных сюда проблем.

Международное правонарушение представляет собой сложное правовое явление. С юридической точки зрения в качестве международного правонарушения рассматривается деяние субъекта международных правонарушений, в котором имеются признаки (элементы) состава международного правонарушения.

От того, как сконструирован состав международного правонарушения, зависит, кто, за что и на основании каких международных норм будет привлечен к ответственности.

Международное правонарушение характеризует следующие основные признаки: международная общественная опасность, противоправность, причинно-следственная связь, наказуемость.

Международная общественная опасность – это способность международного правонарушения причинять вред отношениям и объектам, охраняемым международным правом.

Противоправность правонарушения обусловлена наличием правил поведения, зафиксированных в международно-правовых обязательствах государств и других субъектов международного права, и выражается в нарушении этих обязательств и, следовательно, прав других субъектов.

Причинно-следственная связь выражается в том, что причиной нанесенного вреда является международное правонарушение. В тех случаях, когда изучение обстоятельств дела выявило иную причину возникновения вредных последствий, ответственность данного субъекта не наступает.

Наказуемость представляет собой правовое последствие правонарушения. Признавая определенные деяния правонарушениями, субъекты международного права устанавливают возможность привлечения правонарушителя к международно-правовой ответственности.

В международном правонарушении, как и во внутригосударственном, можно выделить совокупность объективных и субъективных признаков, служащих основанием привлечения субъекта к ответственности и образующих состав международного правонарушения. В принципе, элементы состава международного правонарушения те же, что и во внутригосударственном праве, однако они не всегда идентичны принятым во внутреннем праве.

Объект международного правонарушения – это то, на что посягает международное правонарушение (сложившаяся система международных отношений, международный правопорядок, права и свободы человека, а также, иные посягательства на правопорядок, установленные международными обязательствами).

---

Объективная сторона международного правонарушения проявляется в виде деяния субъекта международных отношений, нарушающего международно-правовые обязательства и влекущего международно-правовую ответственность. Международно-противоправное деяние может выражаться как в форме действия, так и в форме бездействия. Действия представляет собой активное поведение правонарушителя. Бездействие выражается в невыполнении субъектом обязанности совершить какие-либо действия.

Субъектами международных правонарушений в зависимости от их вида могут быть как государства, иные субъекты международного права, так и предприятия, организации и отдельные индивиды, совершившие международно-противоправные деяния.

Субъективная сторона – отношение правонарушителя к совершенному им деянию и его последствиям. Субъективная сторона может выражаться как в форме умысла, так и в форме неосторожности. Однако в отличие от внутреннего права этот элемент состава в международном праве разработан не столь подробно. Международно-правовые нормы, как правило, не используют деление умысла на прямой и косвенный, а неосторожности – на преступную самонадеянность и преступную небрежность. Так, в конвенциях зачастую используются термины «преднамеренное», «предумышленное» и т.д.

Кроме того, некоторые составы международных правонарушений сконструированы таким образом, что субъективная сторона как обязательный элемент состава правонарушения в них не зафиксирована. Речь идет о так называемой «ответственности независимо от вины», в частности, об ответственности за вред, причиненный источником повышенной опасности (например, ядерными объектами, воздушными судами, космическими объектами и т.д.).

Различают три вида международных правонарушений:

• международные преступления;
• преступления международного характера;
• иные международные правонарушения (международные деликты).

Международное преступление – это деяние, нарушающее столь основополагающие, жизненно важные интересы мирового сообщества, что оно рассматривается как преступление перед международным сообществом в целом. К международным преступлениям относятся агрессия, апартеид, геноцид, рабство, наемничество.

Международные преступления:

совершаются государствами, должностными лицами государств, использующими механизм государства в преступных целях, а также рядовыми исполнителями;

совершаются в непосредственной связи с государством;

---

посягают на международный мир и безопасность, угрожают основами международного правопорядка;

влекут ответственность государства как субъекта международного права и персональную уголовную ответственность исполнителей.

Ответственность за международные преступления наступает в рамках международной, а в некоторых случаях национальной юрисдикции.

Международное право не располагает системой норм, однозначно определяющих объем и формы ответственности за то или иное международное правонарушение. Наверное, это невозможно и в будущем, ибо международное право по своей природе – децентрализованная правовая система, созданная путем свободного волеизъявления государств и других участников международно-правовых отношений.

Преступление международного характера – это деяние физического лица, посягающее на права и интересы двух или нескольких государств, международных организаций, физических и юридических лиц. К преступлениям международного характера относятся: посягательства на лиц, пользующихся международной защитой; незаконный захват воздушных судов; подделка денежных знаков; захват заложников; незаконные операции с радиоактивными веществами и др.

Преступления международного характера:

затрагивают интересы двух или нескольких государств, юридических лиц и (или) граждан;

совершаются отдельными физическими лицами вне связи с политикой государства;

влекут персональную уголовную ответственность правонарушителей в рамках национальной юрисдикции.

К международным деликтам следует относить международные правонарушения, не вошедшие в две первые группы. К ним относятся: нарушение государством договорных обязательств, не имеющих основополагающего значения; невыполнение юридическими и физическими лицами положений международных конвенций; невыполнение решений международных судов и арбитражей; нарушение государствами своих односторонних международных обязательств и т.д.

Таким образом, международные деликты:

не носят характера преступлений и не имеют общественной опасности международных преступлений и преступлений международного характера;

могут совершаться любыми субъектами международных правоотношений, нарушающими положения международно-правовых норм;

влекут ответственность субъектов, которая может выражаться и в форме самоограничений, следующих в результате официального признания противоправности поведения субъекта.

---

2. Юридические последствия международного правонарушения

2.1 Международно-правовая ответственность государств

Основанием международно-правовой ответственности, понимаемой нами как реализация санкций, может служить лишь международное правонарушение.

Международно-правовая ответственность государств может наступить вследствие нарушения обязательств государства по международным договорам. В отдельных случаях, связанных с международными преступлениями, ее основанием могут стать нарушения обычных международных норм гуманитарного характера.

Виды и формы международной ответственности варьируются в зависимости от серьезности нарушения.

В юридической литературе существует несколько точек зрения на классификацию видов ответственности государств:

Так, Г.И. Тункин и Д.Б. Левин выделяют два вида ответственности государств – политическую и материальную.

В.А. Василенко классифицирует виды ответственности государств на материальную и нематериальную, подразделяя последнюю на моральную и политическую.

Однако это деление в достаточной степени условно и проводится больше в учебных целях.

Материальная ответственность выражается в форме реституции и репараций.

Реституция представляет собой возмещение правонарушителем причиненного материального ущерба в натуре (возвращение неправомерно захваченного имущества, транспортных средств и т.д.).

Разновидностью реституции является субституция – замена неправомерно уничтоженного или поврежденного имущества аналогичным по стоимости и назначению.

Репарация согласно международному праву – это возмещение побежденным государством ущерба, причиненного государству, подвергнувшемуся нападению.

Репарация осуществляется, когда восстановление прежнего положения в форме ресторации невозможно и преследует цель возмещения вреда.

Репарации, которые выплачивались после второй мировой войны СССР, были практически первыми крупными зарубежными финансовыми активами Советского Союза.

Репарации коренным образом отличаются от контрибуции. Контрибуции налагались государством – победителем в качестве «возмещения военных издержек» независимо от того, являлось оно потерпевшим или государством – агрессором. Репарации же – это всегда правомерное возложение обязанности возместить ущерб на правонарушителя. В настоящее время контрибуции запрещены международным правом.

---