Файл: Правоспособность юридического лица.pdf

А сделки, противоречащие целям деятельности юридического лица, указанным в его уставе, могут быть признаны судом недействительными, т.е. являются оспоримыми.

Таким образом, общепринятым мнением, опирающимся на нормы Гражданского кодекса, является деление правоспособности юридических лиц на общую и специальную. Необходимо отметить, что специальная правоспособность юридического лица может быть обозначена только законом или иным правовым актом». На это установление не влияет желание учредителей организации, и оно связано с жестким закреплением в законе признаков определённых видов и организационно-правовых форм юридического лица.

Правоспособность юридических лиц предполагается ограниченной (целевой), так как юридическое лицо по общему правилу может иметь только гражданские права, соответствующие определенным законом и (или) уставу его деятельности, и соответственно может нести лишь связанные с этой деятельностью обязанности.

Вместе с тем, с общей и специальной правоспособностью юридических лиц стали выделять и другие виды правоспособности:

1. ограниченную
2. исключительную
3. дополнительную

Предполагаемые варианты правоспособности как ограниченная, исключительная или дополнительная правоспособность имеют право на жизнь, но формально закон ещё не определяет ни одно из этих понятий, а раскрыты они только в научных трудах цивилистов. Тем не менее, существуют некоторые общие тенденции в потреблении данных терминов. Делая вывод из вышесказанного, можно предположить, что с разработкой и развитием такого института как лицензирование, со временем этот пробел будет уничтожен.

По словам Серовой О.А. «в настоящее время не существует единого определения, позволяющего разграничить специальную и исключительную правоспособность юридических лиц». Признано, что некоторые коммерческие и некоммерческие организации в силу закона осуществляют исключительные виды деятельности (которыми другие юридические лица не вправе заниматься), им запрещено заниматься другими видами деятельности. Речь ведётся о кредитных, страховых организациях, биржах и пр. Так, к примеру, в диссертационном исследовании А. А. Марьиной подтверждается точка зрения, что «аудиторская организация не обладает специальной правоспособностью, а обладает исключительной, что предполагает наличие у юридических лиц только таких прав и обязанностей, соответствующих целям их деятельности и зафиксированных в их учредительных документах». Однако данное определение не содержит критерия для разграничения между собой специальной и исключительной правоспособности.

Как отмечает О. А. Серова: «основным отличием исключительной правоспособности является наличие разрешения на реализацию определенного вида деятельности с одновременным установлением запрета на осуществление на любые другие виды деятельности, при этом одним из возможных критериев для различия специальной и исключительной правоспособности может быть такой признак как уникальность вида деятельности, осуществляемой организацией».

ГЛАВА 2. ОГРАНИЧЕНИЕ ПРАВОСПОСОБНОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ

2.1. Общие понятия ограничения правоспособности юридических лиц

У физических лиц, как чётко указано в законе, может быть ограничена как правоспособность, так и дееспособность (пункт 1 статьи 22 Гражданского кодекса РФ). По отношению к юридическим лицам указывается только на возможность ограничения прав (пункт 2 статьи 49 Гражданского кодекса РФ). Тем не менее, как обозначилось выше, законами предусматриваются случаи, когда ограничивается конкретно дееспособность юридических лиц.

Основываясь на понятиях правоспособности и дееспособности, можно сделать вывод, что ограничение правоспособности означает невозможность приобретения прав и обязанностей. Отсутствие дееспособности влечет невозможность приобретения прав и исполнения обязанностей своими действиями.

От правоспособности физических лиц правоспособность юридических лиц отличается двумя основными моментами:

1) у юридических лиц правоспособность и дееспособность возникают одновременно. У физических лиц, как правило, сначала появляется правоспособность, а затем дееспособность. И только в некоторых случаях, когда речь идет о неимущественных правах, они могут возникать одновременно (к примеру, право быть избранным депутатом Государственной Думы с 21 года (часть 1 статьи 97 Конституции РФ), поскольку до наступления данного возраста осуществить это право через других лиц невозможно);

2) действия от имени юридического лица тех лиц, которые назначены уполномоченными органами юридического лица (то есть действия единоличного исполнительного органа или представителей), являются действиями самого юридического лица. В этом случае юридические лица могут быть вынуждены заменить исполнительный орган, уполномоченный действовать от имени юридического лица (ликвидационным комиссиям (ликвидаторам) в случае принудительной ликвидации, временным или конкурсным управляющим, временным администрациям кредитных организаций, других лиц). Такая замена возможна только при ликвидации юридических лиц или при введении против них особых режимов деятельности (в том числе налогообложения). В этом случае действия юридических лиц уже не могут быть признаны самостоятельными (независимыми).

Физические лица действовать через органы не могут. В то же время их действия через законных представителей, назначаемых независимо от воли физического лица, не признаются самостоятельными действиями физических лиц.

Таким образом, правоспособность у юридических лиц ограничена в тех случаях, когда возникновение прав и обязанностей для них исключено или их возникновение связано с исполнением дополнительных обязанностей.

Примером ограничения правоспособности юридического лица является установление дополнительных условий (обязанностей) для осуществления своих прав в виде получения одобрения другого лица. В частности, унитарные предприятия как носители права хозяйственного ведения не вправе распоряжаться недвижимостью без согласия собственника (пункт 2 статьи 295 Гражданского кодекса РФ, пункт 2 статьи 18 Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях"). Поэтому, прежде чем совершить сделку, они должны получить согласие собственника. Саму сделку они будут совершать самостоятельными действиями через единоличный исполнительный орган или представителя.

В то же время, следует отметить, что у физических лиц совершение сделок с согласия законных представителей является ограничением их дееспособности (статьи 26, 30 Гражданского кодекса РФ). Однако обозначенный подход применительно к юридическим лицам представляется более правильным, поскольку ограничение дееспособности должно связываться с невозможностью действовать самостоятельно. В данном случае речь идет об установлении дополнительных обязанностей.

Более того, осуществлением правоспособности юридического лица может быть связано (и тем самым ограничено) с выполнением обязанностей по отношению к нему другими лицами. Так, до оплаты 50% акций компании, распределенных среди её учредителей, акционерное общество не вправе совершать сделки, не связанные с его созданием (пункт 3 статьи 2 Федерального закона "Об акционерных обществах").

Ограничение правоспособности юридических лиц – это случаи, когда они исполняют права и обязанности в соответствии с действиями иных лиц либо через органы, определяемые и назначенные государством вне зависимости от воли юридического лица. Таким образом, права и обязанности у них сохраняются, но осуществляются они не самостоятельными действиями.

Так, в определенных случаях налогообложение осуществляется через налоговых агентов (статья 24 Налогового кодекса РФ). Однако, хотя выплата налога производится из дохода налогоплательщика, перечисление соответствующих налогов в бюджет является обязанностью самих налоговых агентов, поскольку в случае ее неисполнения сумма налога (недоимка) взыскивается с них, а не с налогоплательщиков (пункт 8 статьи 45, статья 46, 47 Налогового кодекса РФ). Соответственно, это ограничение правоспособности налогоплательщиков.

Ограничением правоспособности юридического лица — должника является прекращение полномочий его руководителя со дня введения внешнего управления и передачи управления делами должника внешнему управляющему (пункт 1 статьи 94 Закона о банкротстве), поскольку в этом случае речь идет о принудительной замене лица, выступающего от имени должника. Эта замена напрямую не влияет на объём правоспособности должника, установленного законом.

В связи с этим следует не согласиться с тем, что Конституционный Суд РФ рассматривает предусмотренные Законом о банкротстве последствия введения наблюдения (в том числе, необходимость получения согласия временного управляющего на совершение сделок, запрет на реорганизацию и ликвидацию должника, создание юридических лиц, филиалов, представительств, выплату дивидендов, размещение ценных бумаг и т.д.) как ограничение дееспособности предприятия-должника (абзац 4 пункта 2 мотивировочной части постановления от 12 марта 2001 г. № 4-П). Перечисленные обязанности являются ограничением правоспособности.

Также следует не согласиться с теми учеными, которые считают, что у юридических лиц нет смысла разделять правоспособность и дееспособность. Правоспособность и дееспособность юридических лиц, хотя и характеризуются единством, по-разному ограничены.

Если, ограничивая правоспособность и дееспособность юридического лица, его способность вступать в отношения с третьими лицами огранивается, то ограничение компетенции органа юридического лица означает, что он не может принимать решения по вопросам, ранее переданным ему на рассмотрение его компетенции.

В то же время, при определении оставшейся компетенции органов управления юридических лиц может использоваться либо разрешительный тип (принцип) правового регулирования (основой правового регулирования является общее разрешение: разрешено все, что прямо не запрещено) или запретительный тип (на основе общего запрета: запрещено все, что прямо не разрешено). Тип правового регулирования является общей характеристикой воздействия на общественные отношения в зависимости от того, на чем основывается регулирование - общее разрешение или общий запрет.

Полномочия органа юридического лица, в связи с которым компетенция этого органа ограничена, могут быть либо полностью прекращены, либо переданы специально назначенным органам (ликвидационным комиссиям, арбитражным управляющим, временным администрациям). Более того, полное отсутствие возможности принимать решения по любым вопросам (формировать волю юридического лица) означает невозможность реализации этой воли в отношениях с третьими лицами и, фактически, также означает ограничение правоспособности.

2.2. Основания ограничения правоспособности юридических лиц

Основаниями прекращения деятельности юридического лица могут быть:

— решение учредителей или органа юридического лица (то есть в добровольном порядке);

— решение суда (то есть в принудительном порядке).

Решение учредителей или органа юридического лица о прекращении его деятельности допустимо:

— по причине истечения срока, на который создано юридическое лицо;

— по причине достижения цели, для которой было создано юридическое лицо;

— по причине уменьшения (увеличения) числа членов ниже (выше) предусмотренного законом (для юридических лиц данного вида) или уставом;

— по причине признания судом недействительной регистрации юридического лица вследствие допущенных при его создании неустранимых нарушений нормативных актов;

— по причине несостоятельности (банкротства);

— по причине уменьшения стоимости чистых активов ниже уровня минимального размера уставного капитала;

— по другим основаниям.

Решение суда о прекращении деятельности юридического лица допускается:

— по причине осуществления деятельности без необходимого разрешения (лицензии);

— по причине осуществления деятельности, неразрешённой законодательством;

— по причине неоднократных и грубых нарушений закона или других правовых актов;

— по причине систематического осуществления внеуставной деятельности общественных и религиозных организаций, благотворительных или других фондов;

— по причине несостоятельности (банкротства);

— по причине уменьшения стоимости чистых активов ниже уровня минимального размера уставного капитала;

— в других случаях, обозначенных законодательством.

Ограничение правоспособности юридического лица происходит в результате его:

а) реорганизации;

б) ликвидации.

Закон предусматривает и вероятность временного прекращения, то есть приостановления осуществления деятельности определённых организаций (так, на основании статьи 42 Закона «Об общественных объединениях», деятельность последних может быть приостановлена по решению суда на срок до 6 месяцев как санкция за нарушение Конституции и законодательства РФ).