Файл: Досрочная пенсия (Условия, при которых может быть назначена досрочная пенсия).pdf

Введение

Актуальность темы в том, что досрочные пенсии являются наследием советской системы и тормозят перестройку отечественной пенсионной системы на основе страховых принципов. Пенсионная система РФ переживает серьезный кризис. Во многом обострение данного кризиса обусловлено досрочным пенсионным обеспечением.

Право на досрочную пенсию зависит от возраста, пенсионных коэффициентов, стажа, профессии и количества детей. Всего в законе более 30 категорий граждан, у которых есть право получать пенсию досрочно. Федеральный закон № 350-ФЗ, который вступил в силу 1 января 2019 года, дополнил список этих категорий.

Что также актуально, в 2021 году Пенсионный фонд России продолжит финансовое обеспечение выплаты пенсий, назначенных досрочно гражданам, признанным безработными. Об этом говорится в проекте бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, который представлен на общественное обсуждение.

Тема данной работы – Досрочные пенсии.

Цель работы – изучить тему досрочных пенсий.

Задачи работы:

- дать понятие досрочной пенсии;

- рассмотреть условия, при которых может быть назначена досрочная пенсия.

-изучить условия выхода на досрочную пенсию для педагогических работников.

В соответствие с задачами, работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы.

Глава 1. Понятие досрочной пенсии

Досрочная пенсия по старости - пенсия, получаемая раньше обычного пенсионного срока, установленного соответствующими нормативными актами.

В нашей стране широко распространены пенсии по старости, выплачиваемые в связи с особыми условиями труда. Они назначаются путем понижения пенсионного возраста на 5 или 10 лет для работы в течение определенного периода времени в особых условиях - опасных или просто неблагоприятных для здоровья, в том числе для женщин. Сроки трудовой деятельности в этих условиях принято называть особым стажем работы. Помимо него условием назначения пенсии является наличие определенного страхового стажа.

Досрочная пенсия как социальная категория имеет ряд характеристик, как общих, так и специфических.

К первым относятся: частота выплат из федерального бюджета или Пенсионного фонда, их правовой характер, учет вклада работников и соизмеримость с ним размера пенсии и социального фактора.

Ко вторым относятся: назначение пенсии до достижения работником установленного возрастного предела, наличие как специального, так и страхового стажа работы, пожизненный характер пенсии, ее выплата в дополнение к заработной плате или вместо.

Таким образом, досрочная пенсия - это понятие, обозначающее ежемесячную денежную выплату, которая компенсирует гражданам заработную плату, полученную до назначения «общепринятой» пенсии. Основанием для ее назначения является трудовая деятельность в особых условиях.

Досрочный выход на пенсию по профессии. Такие пенсии делятся на несколько категорий.

Они классифицируются: по видам работ; по субъектам.

По типу различают работы с вредными условиями труда - в горных выработках (как открытых, так и подземных), в горячих цехах, с тяжелыми, условиями, например, трактористы в различных отраслях промышленности, на дороге, строительстве и погрузке машин, на железнодорожном транспорте, в текстильной промышленности и т. д.^[1]

Список профессий досрочного выхода на пенсию достаточно подробный.

По субъектам пенсии делятся на назначаемые любому лицу (при соблюдении необходимых требований) и только женщинам, работавшим трактористами на машинах, в текстильной промышленности.

Досрочную пенсию назначают за тяжелые и опасные работы. Например, ее могут получать те, кто работал на подземных работах. Тогда мужчина может выйти на пенсию в 50 лет, если у него есть 20 лет страхового стажа, из которых минимум 10 лет он работал под землей.

Досрочную пенсию могут назначить работникам локомотивных бригад, геологам, мастерам на лесозаготовках, трактористам в сельском хозяйстве, водителям пассажирских автобусов. Полный список работ и требований приведен в ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Приведем пример из судебной практики. Дело № 29 мая 2020 года
Шадринского районного суда Курганской области в составе председательствующего судьи Антонова А.С., при секретаре Еганян В.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Шадринске гражданское дело по иску Баландина А.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда России в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) об обжаловании решения об отказе в установлении пенсии, назначении досрочной страховой пенсии.

Баландин А.А. обратился с исковым заявлением в суд к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда России в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) об обжаловании решения об отказе в установлении пенсии, обязании назначения досрочной страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований указал, что 18.11.2019 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии в связи с наличием трудового стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии. 29.11.2019 года комиссия приняла решение №, согласно которому было отказано в зачете в стаж периода работы с 30.11.1986 года по 19.03.2001 года в должности сварщика в Колхозе им. «Чапаева», так как должность не соответствует Списку № 2. Считает решение ответчика незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. Фактически в спорные периоды он работал в должности электросварщика ручной сварки.

Неправильное указание наименования его должности не должно влиять на его право на приобретение досрочной страховой пенсии. Просит отменить решение об отказе в назначении пенсии от 29.11.2019 года №, обязать Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) зачесть в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, период работы с 30.11.1986 года по 19.03.2001 года в должности сварщика в Колхозе им. «Чапаева» обязать Государственное Учреждение -Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) назначить ему досрочную страховую пенсию с 18.11.2019 года.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором указал, что решением УПФР об отказе в установлении пенсии от 29.11.2019 года № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы с тяжелыми условиями труда.

Страховой стаж истца составляет 31 год 04 месяца 09 дней, в специальный стаж Баландину А.А. зачтено 02 года 02 месяца 10 дней, (требуемый стаж 12 лет 06 месяцев для 55 лет), соответственно право на досрочную пенсию у него не возникло.

Истцу не зачтен период его работы с 30.01.1986 года по 19.03.2001 года в должности сварщика в Колхозе им. «Чапаева», так как должность не предусмотрена Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работ в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, отсутствуют документы, подтверждающие работу на определенных видах работ, характер выполняемых работ, полную занятость в должностях с особыми условиями труда по Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей. Просил суд в иске Баландину А.А. отказать.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд
исковые требования Баландина А.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда России в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) об обжаловании решения об отказе в установлении пенсии, назначении досрочной страховой пенсии удовлетворил.^[2]

Досрочную пенсию можно получить и при выборочном соблюдении условий. Например, на тяжелых работах в текстильной промышленности достаточно проработать 20 лет, а страховой стаж не имеет значения: в 50 лет женщина может выйти на пенсию.

Право на досрочную пенсию есть у педагогов: им нужно иметь 25 лет стажа. Еще пенсию за выслугу могут получать врачи и творческие работники. Для этого им тоже важен стаж, а возраст не имеет значения. По новым правилам учителя, медработники и артисты получают право на досрочную пенсию, как и раньше, но обратиться за ее назначением смогут с отсрочкой, для которой предусмотрен переходный период. Если право на пенсию возникло в 2019 году, учитель будет получать ее через полгода. Если в 2020 году, отсрочка составит полтора года. При выработке стажа в 2023 году обратиться за досрочной пенсией учитель или врач сможет только через пять лет — в 2028 году (ст. 30 - 32, ч. 1 - 3 ст. 35 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).^[3]

Федеральный закон № 350-ФЗ ввел новые категории лиц с правом на досрочную пенсию:

1. Многодетные матери с тремя детьми смогут выйти на пенсию на три года раньше, с четырьмя детьми — на четыре года раньше. Право многодетных матерей с пятью и более детьми на пенсию с 50 лет сохранилось.

2. Женщины со страховым стажем не менее 37 лет и мужчины, которые наработали 42 года стажа, тоже получили право на досрочную пенсию — они смогут обратиться за ее назначением на два года раньше установленного законом пенсионного возраста. Но только с 55 и 60 лет.

За досрочной пенсией нужно обратиться в отделение ПФР. Иногда возникают спорные вопросы. Например, не учтен льготный стаж или указана спорная должность. Все это можно решить, если предоставить дополнительные документы или в крайнем случае обратиться в суд.

Еще право на досрочную пенсию могут получить сокращенные работники. Если у них есть большой стаж, нужное количество коэффициентов, а до пенсионного возраста осталось меньше двух лет. Такая пенсия назначается по инициативе службы занятости, если будущий пенсионер встал на учет (п. 2 ст. 32 Закона от 19.04.1991 № 1032-1).^[4]

Обратиться за досрочной пенсией может мать пятерых детей, если у нее есть 15 лет стажа. Такое право появляется и у родителей инвалидов детства. Полный список льготных категорий есть на сайте ПФР.

Вывод

Досрочная пенсия – это пенсия, предоставляемое до достижения общеустановленного пенсионного возраста, основаниями которого служат: работа, выполняемая в особых условиях труда, в определенных должностях, выполнение работы в особых климатических условиях, а также социальные условия и состояние здоровья граждан.

Глава 2. Условия, при которых может быть назначена досрочная пенсия

Первое условие - наличие гражданства (у не проживающих на постоянной основе на территории РФ).

Второе условие. Статус застрахованного лица в государственной пенсионной системе Российской Федерации.

Третье условие. Наличие средств, необходимых для накопительной части пенсии. Закон № 173-ФЗ (ст. 27) устанавливает особые условия назначения такой пенсии.

Это:

• достижение необходимого возраста;
• страховой стаж необходимого срока;
• определенный опыт работы в особых условиях труда.
• возраст досрочной трудовой пенсии.^[5]

Досрочная пенсия может быть назначена независимо от фактического возраста горнякам и строителям, если они проработали там не менее 25 лет.

Страховой стаж - это общая продолжительность периодов деятельности, в которых производилась уплата взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для получения этого вида пенсии требуется страховой стаж 15-25 лет. Если в течение некоторых периодов работы страховые взносы в Пенсионный фонд не уплачивались, такие периоды не засчитываются в этот трудовой стаж.

Особое условие - наличие трудового стажа, то есть необходимого количества отработанных лет на определенных условиях. Особые условия труда подразделяются на подземные работы, работу в «особо вредных и тяжелых условиях».

Перечни профессий утверждаются Правительством Российской Федерации. Они включают более 100 отраслей. Применение Списков №1 и №2 осуществляется независимо от того, к какой отрасли или ведомству принадлежит организация (кроме химического производства), а также какой формы собственности. В особый стаж работы включаются периоды перевода работника на другую работу в связи с производственной необходимостью (не более месяца), испытательный срок, иную работу.