Файл: Оперативно-розыскная деятельность как вид правоохранительной деятельности.pdf
Добавлен: 07.07.2023
Просмотров: 264
Скачиваний: 1
13. В 2014 году зарегистрировано 902 преступления террористического характера (+74,8%) и 874 преступления экстремистской направленности (+11,1%).
14. В общественных местах зарегистрировано 648,8 тыс. преступлений (+9,1%).На улицах, площадях, в парках и скверах зарегистрировано 403,1 тыс. (+5,0%) преступлений, в том числе: 35,3 тыс. (‑19,3%) грабежей, 168,8 тыс. (‑1,0%) краж, 4,4 тыс. (‑17,0%) разбойных нападений. На дорогах и трассах вне населенных пунктов совершено 137 разбойных нападений (‑13,3%), 311 грабежей (‑4,6%), выявлено 122 факта незаконного приобретения, передачи, сбыта, хранения, перевозки или ношения оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (+0,8%).
15. В 2014 году раскрыто 991,7 тыс. преступлений (‑4,9%), в том числе 465 тыс. – следствие по которым обязательно (‑6,9%) и 526,7 тыс. – следствие по которым необязательно (‑3,0%).Сотрудниками органов внутренних дел предварительно расследовано 752,9 тыс. преступлений (‑3,9%), что составляет 75,9% всего массива предварительно расследованных преступлений, сотрудниками следственных органов Следственного комитета Российской Федерации – 131 тыс. преступлений (‑1,7%), что составляет 13,2% всего массива, сотрудниками органов наркоконтроля соответственно 37,1 тыс. (‑6,0%), службы судебных приставов – 58,7 тыс. (+7,2%).
16. Не раскрыто 751,3 тыс. преступлений, что на 0,8% меньше аналогичного показателя 2013 год. Из этого количества на тяжкие и особо тяжкие преступления приходится 25,3% (в 2013 году – 24,5%). Остались нераскрытыми 774 убийства и покушений на убийство (‑23,3%), 2,6 тыс. фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью (‑18,3%), 432,1 тыс. краж (‑4,0%), 27,3 тыс. грабежей (‑24,7%), 3,6 тыс. разбойных нападений (‑21,4%).
731,7 тыс. преступлений (‑0,8%) остались нераскрытыми в связи с не установлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.
17. Преступлений прошлых лет в 2014 году раскрыто 50,2 тыс., что на 2,8% меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Почти половину (46,4%) раскрытых преступлений прошлых лет составляют кражи (23,3 тыс.) и тринадцатую часть (7,8%) – мошенничества (3,9 тыс.).
18. Выявлено 839,7 тыс. лиц, совершивших преступления (‑0,9%), удельный вес лиц без постоянного источника дохода сократился с 66,0% в 2013 году до 65,9%, а удельный вес ранее судимых лиц – с 32,1% до 30,8%.
19. Каждое второе (52,9%) расследованное преступление совершено лицами, ранее совершавшими преступления, почти каждое третье (29,8%) – в состоянии алкогольного опьянения, каждое двадцать первое (4,8%) – несовершеннолетними или при их соучастии.
Организованными группами или преступными сообществами совершено 12,1 тыс. тяжких и особо тяжких преступлений (‑18,0%), причем их удельный вес в общем числе расследованных преступлений этих категорий уменьшился с 6,0% в январе - октябре 2013 года до 5,4%.
20. Иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории Российской Федерации совершено 38,1 тыс. преступлений, что на 4,1% меньше, чем за 2013 год, в том числе гражданами государств-участников СНГ – 32,9 тыс. преступлений (‑3,7%), их удельный вес составил 86,3%.Количество преступлений в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства выросло на 6,3% и составило 11,5 тыс. преступлений. Краткая характеристика состояния преступности в Крымском федеральном округе за 2014 год.
21. В 2014 году зарегистрировано 18,6 тыс. преступлений, в том числе в Республике Крым – 14,2 тыс. и г. Севастополе – 4,4 тыс.
22. В результате преступных посягательств погибло 218 человек, здоровью 249 человек причинен тяжкий вред.
23. Более трети (38,9%) преступлений регистрируется в республиканских, краевых и областных центрах – всего 7,25 тыс., шестая часть (17,3%) – в сельской местности, где зарегистрировано 3,2 тыс. преступлений.
24. Ущерб от преступлений (по оконченным и приостановленным уголовным делам) составил 1,5 млрд. руб.
25. Удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений, в числе зарегистрированных составил 25,4%.
26. Три четверти всех зарегистрированных преступлений (78,5%) составляют хищения чужого имущества, совершенные путем: кражи – 13,2 тыс., грабежа – 1,2 тыс., разбоя – 135. Почти каждая вторая кража (40,3%), каждый двадцать четвёртый грабеж (4,2%), и каждое пятое разбойное нападение (21,5%) были сопряжены с незаконным проникновением в жилище, помещение или иное хранилище. Каждое седьмое (13,6%) зарегистрированное преступление – квартирная кража.
27. Количество выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия составило 182.
С использованием оружия совершено 38 преступлений, в том числе в Республике Крым – 31 и г. Севастополе – 7.
28. В 2014 году выявлено 889 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Число выявленных преступлений, совершенных с целью сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов составило 159, их удельный вес в числе преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков ‑ 17,9%.
29. В 2014 году зарегистрировано 1 преступление террористического характера и 9 преступлений экстремистской направленности.
30. В общественных местах зарегистрировано 6,3 тыс. преступлений, в том числе в Республике Крым – 4,3 тыс., г. Севастополе – 2,0 тыс.
На улицах, площадях, в парках и скверах зарегистрировано 3,9 тыс. преступлений, в том числе: 768 грабежей, 2,2 тыс. краж, 42 разбойных нападения.
31. В 2014 году раскрыто 6,4 тыс. преступлений, в том числе 3,8 тыс. – следствие по которым обязательно и 2,6 тыс. – следствие по которым необязательно. Не раскрыто 23,9 тыс. преступлений.
32. Выявлено 4,3 тыс. лиц, совершивших преступления, удельный вес лиц без постоянного источника дохода составил 80,5%, а удельный вес ранее судимых лиц –25,2%.
33. Почти каждое третье (35,1%) расследованное преступление совершено лицами, ранее совершавшими преступления, каждое шестое (16,8%) – в состоянии алкогольного опьянения, каждое двадцать пятое (4,1%) – несовершеннолетними или при их соучастии. По данной статистике можно сделать вывод, что по отношению за прошедший 2013 год, в России сократилось число совершения преступлений, и увеличилась раскрываемость. Это значит, что оперативно-розыскное законодательство полностью оправдывает свою необходимость в российском праве.
2.3 Развитие оперативно-розыскной деятельности на мировом уровне
После террористических атак на территории России и последующих крупномасштабных актов международного терроризма значительно возросли требования к международному сотрудничеству в сфере оперативно-розыскной деятельности. Основополагающая Резолюция Совета Безопасности ООН 1373 призывает все государства «найти возможность активизации и ускорения обмена оперативной информацией, особенно о действиях или передвижениях террористов или террористических сетей; поддельных или фальсифицированных проездных документах; торговле оружием, взрывчатыми веществами или материалами двойного назначения; использования террористическими группами коммуникационных технологий; и угрозе, которую представляет владение террористическими группами оружием массового уничтожения».
Руководствуясь этими положениями США, государства, входящие в Европейский Союз и некоторые другие страны значительно расширили полномочия правоохранительных органов и спецслужб по осуществлению оперативно-розыскной, разведывательной и контрразведывательной деятельности. Естественно, это вызвало увеличение объемов оперативно-розыскной информации в международном сотрудничестве.
Для того что бы страны могли вовремя пресечь готовящееся преступление не только на своей территории но и за её границей, власти должны понимать, что «владея информацией они владеют миром». Поэтому необходимо, чтоб сотрудничество между странами по обмену информацией не прекращалось, а наоборот приобретало новые направления.
Государства активно сотрудничают в области обмена информацией и связи, включая радиовещание, телевещание, распространение печатной и звуковой продукции. Имеется несколько десятков международных специальных соглашений в этой сфере: Женевская конвенция об использовании радиовещания в интересах мира 1936 г., Международная конвенция электросвязи (в редакции 1991 г.), Конвенция о международном обмене изданиями 1958 г., Конвенция о международном обмене официальными изданиями и правительственными документами 1958 г., Конвенция о распоряжении несущих программ сигналов, передаваемых через спутники, 1974 г., соглашения об обмене правовой, экономической информацией, информацией в сфере внешнеэкономической деятельности.
В соответствии с соглашениями субъектами международного информационного обмена могут быть как государства, субъекты федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления, так и физические и юридические лица. Объектами международного информационного обмена являются: документированная информация, информационные ресурсы, информационные продукты, информационные услуги и др. Тенденции развития международного сотрудничества в области информации и связи свидетельствуют о формировании в международном праве новой отрасли, которую можно обозначить как международное информационное право. Российская Федерация так же активно участвует в международном обмене информацией. Базисным нормативным правовым актом, регулирующим данный вопрос, является Федеральный закон «Об участии в международном информационном обмене» (далее по тексту — Закон). При его применении необходимо учитывать, что он не затрагивает отношений, регулируемых Законом РФ «Об авторском праве и смежных правах». Помимо этого специфика его применения состоит и в том, что вопросы, связанные с доступом к сетям связи и сертификацией сетей связи, регулируются Федеральным законом «О связи».
Целью принятия настоящего Закона является защита интересов России, ее субъектов и муниципальных образований и защита интересов, прав и свобод физических и юридических лиц при международном информационном обмене. В Законе даны определения целого ряда понятий, например таких, как «документированная информация», «конфиденциальная информация», «массовая информация», «информационные услуги», «информационные продукты», «владелец, собственник информации», «пользователь информации», «средства международного потребительского обмена» и др. Объектами международного информационного обмена являются документированная информация, информационные ресурсы, информационные продукты и услуги, средства информационного обмена. Субъектами международного информационного обмена являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, органы государственной власти и местного самоуправления, физические и юридические лица Российской Федерации, физические и юридические лица иностранных государств, лица без гражданства. Необходимо учитывать, что документированная информация, информационные ресурсы и продукты, средства международного информационного обмена относятся к объектам имущественных прав собственников и включаются в состав их имущества. Все отношения, связанные с правом собственности, возникающие в результате оказания или получения информационной услуги, определяются договором между собственником (владельцем) информационных продуктов и пользователем, при этом оказание информационной услуги не создает для пользователя право авторства на полученную документированную информацию. Согласно Закону не ограничивается вывоз из Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов, документов, содержащих информацию о чрезвычайных ситуациях, экологическую, метеорологическую, демографическую, санитарно-эпидемиологическую и другую информацию, необходимую для обеспечения безопасности граждан, населенных пунктов, производственных объектов иностранных государств, документов, накапливаемых в открытых фондах библиотек и иных видах информационных систем, массовой информации и т.д.
Ограничивается вывоз из Российской Федерации информации, отнесенной к государственной тайне или иной конфиденциальной информации, общероссийскому национальному достоянию и архивному фонду. Возможность вывоза подобной информации определяется Правительством Российской Федерации в каждом конкретном случае. В любом случае, собственник или владелец документированной информации или средств международного информационного обмена может обжаловать действия должностных лиц, ограничивающих международный информационный обмен. Право ввоза на территорию РФ иностранных информационных продуктов, которые могут быть применены для осуществления противоправных видов деятельности или противоправных действий, предоставляется юридическим лицам, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Средства международного информационного обмена используются на территории РФ только по волеизъявлению их собственника. Защита конфиденциальной информации государством распространяется только на ту деятельность по международному информационному обмену, которую осуществляют физические или юридические лица, обладающие лицензией на работу с конфиденциальной информацией и использующие сертифицированные средства международного информационного обмена. Лицензированию подлежит деятельность (работы, услуги) юридических лиц, а также физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, по международному информационному обмену, в результате которой осуществляется вывоз за пределы территории РФ государственных информационных ресурсов либо ввоз на территорию РФ документированной информации для пополнения государственных информационных ресурсов за счет средств федерального бюджета или средств бюджетов субъектов РФ.
Органами, осуществляющими данное лицензирование, являются:
1. Государственный комитет РФ по связи и информации — в отношении обмена федеральными информационными ресурсами и ресурсами, находящимися в совместном ведении РФ и субъектов РФ.
2. Органы исполнительной власти субъектов РФ — в отношении обмена информационными ресурсами субъектов РФ.
При ввозе информационных продуктов (услуг) в РФ импортер предоставляет сертификат, гарантирующий соответствие данных продуктов (услуг) требованиям договора. В случае невозможности сертификации ввозимых продуктов (услуг) риск за их использование лежит на импортере. Средства международного информационного обмена, которые обрабатывают документированную информацию с ограниченным доступом, а также средства их защиты подлежат обязательной сертификации. Выдачу сертификатов Закон возложил на Государственную техническую комиссию при Президенте РФ и Федеральное агентство правительственной связи и информации при Президенте РФ. Следует обратить внимание на то, что при обнаружении нештатных режимов функционирования средств международного информационного обмена собственник (владелец) этих средств должен своевременно сообщить об этом в органы контроля за осуществлением международного информационного обмена и собственнику (владельцу) взаимодействующих средств международного информационного обмена, в противном случае он несет ответственность за причиненный вред. Доступ физических и юридических лиц к средствам международного обмена и иностранным информационным продуктам осуществляется в РФ по правилам, установленным собственником (владельцем) таких продуктов. Отказ в таком доступе может быть обжалован в суде РФ, если собственник (владелец) средств международного информационного обмена или информационного продукта (услуги) находится под юрисдикцией РФ либо в международном коммерческом арбитраже. Ответственность за распространение на территории РФ недостоверной, ложной иностранной документированной информации, полученной в результате международного информационного обмена, возлагается на субъекта, получившего такую информацию и (или) распространяющего ее на территории РФ. За противоправные действия при осуществлении международного информационного обмена физические и юридические лица Российской Федерации, физические и юридические лица иностранных государств, лица без гражданства, находящиеся на территории РФ, несут гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ. Все споры, которые могут возникнуть при международном информационном обмене, могут быть рассмотрены в суде, арбитражном суде или третейском суде в соответствии с их компетенцией.