Файл: Система источников и их характеристика в международном гражданско-процессуальном праве (Понятие и источники международного гражданского процесса).pdf

Отдельное внимание среди источников международного гражданского процесса заслуживает международный правовой обычай, который представляет собой не урегулированное международным договором правило, длительное время применяющееся во взаимоотношениях всех или некоторых государств.

Глава 2. Производство по делам с участием иностранных лиц

2.1.Общие положения об участии иностранных лиц в гражданском процессе

Правовое регулирование иностранного участия в гражданском процессе имеет четыре основных аспекта. Первый из них связан с гражданским процессуальным положением иностранцев и лиц без гражданства. Второй представлен правилами, определяющими основания и порядок предъявления исков к иностранному государству и его дипломатическим представителям, аккредитованным в РФ. Третий отражает межгосударственное взаимодействие по вопросам оказания правовой помощи по гражданским делам. Четвертый аспект касается условий признания и исполнения актов иностранных судов на территории России.

Проблема положения иностранцев в гражданском процессе имеет прямое отношение к основным правам и обязанностям человека и гражданина. В силу этого основополагающим нормативным актом, предопределяющим содержание национального законодательства в данной области, является Конституция РФ. В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ. Этот общий принцип предоставления иностранцам национального правового режима получает последовательную реализацию в отраслевом законодательстве.

В соответствии со ст. 398 ГПК РФ участниками гражданских процессуальных отношений могут быть иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации. При этом иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, иностранными гражданами в РФ признаются физические лица, не являющиеся гражданами РФ и имеющие доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Лицами без гражданства считаются физические лица, не являющиеся гражданами РФ и не имеющие доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Дееспособность физических лиц и правоспособность юридических лиц являются важными условиями судебной защиты. Статья 398 ГПК РФ устанавливает одинаковый режим для российских и иностранных граждан и юридических лиц. Вместе с тем дееспособность и правоспособность в материальных и процессуальных правоотношениях в различных государствах регулируются по-разному. В силу этого при рассмотрении в судах споров с участием иностранных граждан возможно вынесение решений, противоречащих законодательству страны, гражданами которой они являются. Международная практика выработала для предотвращения таких конфликтов ряд правил, которые получили отражение в ГПК РФ.

Согласно ст. 399 ГПК РФ, гражданская процессуальная правоспособность и дееспособность иностранных граждан, лиц без гражданства определяется их личным законом. По общему правилу  личным законом иностранного гражданина является право страны, гражданство  которой он имеет.

В случае если гражданин  наряду с гражданством РФ имеет и иностранное гражданство, его личным законом считается российское право. При наличии у гражданина нескольких иностранных гражданств его личным законом считается право страны, в которой гражданин имеет место жительства. В случае если иностранный гражданин имеет место жительства в РФ, его личным законом считается российское право.

Личным законом лица без  гражданства считается право  страны, в которой это лицо имеет  место жительства.

Согласно ч. 1 ст. 400 ГПК РФ процессуальная правоспособность иностранной организации определяется также ее личным законом. При этом личным законом иностранной организации считается право страны, в которой организация учреждена.

В случае коллизии личного закона иностранного лица с российским законом приоритет может быть отдан российскому закону. Например, в случае, когда лицо, не являющееся на основе личного закона процессуально дееспособным, может быть на территории РФ признано процессуально дееспособным, если оно в соответствии с российским правом обладает процессуальной дееспособностью.

Процессуальная дееспособность международной организации устанавливается на основе международного договора, в соответствии с которым она создана, ее учредительных документов или соглашения с компетентным органом РФ.

Особые правила установлены для участия в гражданском  процессе дипломатических работников и членов их семей, не являющихся гражданами страны пребывания. На основании ст. 31 Венской конвенции о дипломатических отношениях от 18 апреля 1961 года лица, имеющие  дипломатический ранг, а также члены их семей, не являющиеся гражданами страны пребывания, пользуются иммунитетом от гражданской и административной юрисдикции за исключением:

1) вещных исков, относящихся к частному недвижимому имуществу, находящемуся на территории страны пребывания, если владение им не осуществляется от имени аккредитирующего государства для целей представительства;

2) исков, касающихся наследования, в отношении которых дипломат выступает в качестве исполнителя завещания, попечителя над наследственным имуществом, наследника или отказополучателя как частное лицо, а не от имени аккредитируещего государства;

3) исков, относящихся к любой профессиональной деятельности или предпринимательству, которые осуществляются в государстве пребывания за пределами своих официальных обязанностей.

Различается три вида юрисдикционного иммунитета государства:

1. Судебный иммунитет, означающий, что иски к иностранному государству не могут рассматриваться без его согласия в судах другого государства;
2. Иммунитет от предварительных мер, предполагающий, что в порядке обеспечения иска имущество иностранного государства не может быть подвергнуто обеспечительным мерам со стороны другого государства;
3. Иммунитет от исполнительных действий, означающий, что недопустимо обращение мер принудительного исполнения на имущество иностранного государства.

Согласно ст. 400 ГПК РФ привлечение иностранного государства в качестве ответчика, третьего лица в гражданском процессе возможно только при наличии согласия компетентного  органа иностранного государства.

Таким образом, участие иностранных  лиц в гражданском процессе имеет  особенности, которые обусловлены  их правовым статусом, определяемым не только российским правом, но и личным законом, а также международными правовыми актами и договорами.

Заключение

Международный гражданский процесс представляет собой не отдельную отрасль права, регулирующую правоотношения международного характера, правовой институт, изучаемый в рамках гражданского процессуального права. Данный институт регулирует отношения, связанны с определением объема процессуальных прав и обязанностей иностранных лиц, участвующих в гражданском процессе на территории Российской Федерации, а также иные вопросы гражданско-процессуального характера, осложненные иностранным элементом.

Помимо этого, был рассмотрен вопрос, касающийся определения источников международного гражданского процесса. Как было установлено, такими источниками могут быть различные нормативные правовые акты как внутригосударственные, так и международные. В частности, источники правового регулирования иностранного участия в гражданском процессе России делятся на две группы: национальное законодательство и международные договоры РФ. Другие источники, которые были упомянуты в данной главе (правовой обычай и судебная практика) в Российской Федерации не применяются в силу признания романо-германских традиций права. Однако это не умаляет их юридического значения в качестве источников международного гражданского процесса в государствах с англо-саксонской системой права.

Дальнейшее внимание автора было уделено правовым вопросам, касающихся гражданского производства по делам с участием иностранных лиц.

Заключение

Личным законом иностранной организации считается право страны, в которой она учреждена, а процессуальная дееспособность международной организации устанавливается на основе международного договора, в соответствии с которым она создана, ее учредительных документов или соглашения с компетентным органом РФ.

Также было установлено, что особое правовое положение в международных гражданско-правовых отношениях занимают дипломатические работники и члены их семей, процессуальные и иные права которых, как правило, закрепляются в международных конвенциях.

Список использованной литературы

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)// в "Собрании законодательства РФ", 04.08.2014, N 31, ст. 4398.;
2. "Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 02.12.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.03.2020)// "Российская газета", N 220, 20.11.2002.;
3. "Семейный кодекс Российской Федерации" от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 06.02.2020)//"Российская газета", N 17, 27.01.1996;
4. "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 27.12.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2020)// "Российская газета", N 49, 13.03.1993;
5. Ануфриева, Л. П. Международное частное право / Л. П. Ануфриева. – В 3-х томах. Т. 1. – М.: Бек, 2002. – 284 с.;
6. Богуславский, М. М. Международное частное право: учебник / М. М. Богуславский. – 3-е изд., перераб. и доп. М.: Инфра-М, 1999. – 416 стр.
7. Звеков, В. П. Международное частное право: курс лекций / В. П. Звеков. – М.: Норма-Инфра, 1999. – 686 с.;
8. Миронов, В. И. Гражданский процесс: учебник / Миронов В. И. – М.: Эксмо, 2011. – 592 с.;
9. Нешатаева, Т. Н. Международный гражданский процесс: учебное пособие / Т. Н. Нешатаева. – М.: Дело, 2001. – 504 с.;
10. Коршунов, Н. М., Мареев, Ю. Л. Гражданский процесс: учебник / Н. М. Коршунов, Ю. Л. Мареев. – 3-е изд., пересмотр. – М.: Норма, 2009. – 912 с.