Файл: Деятельность ООН и других международных организаций по решению глобальных проблем человечества.pdf

Международными называются организации, созданные в соответствии с международным правом для осуществления сотрудничества в политической, экономической, научно-технической, культурной и иных областях, членами которых являются представители двух и более стран. Международные организации имеют постоянные органы управления с определенной компетенцией, полномочиями и функциями. Они, как правило, создаются на основе многостороннего договора или специальных соглашений. Международные организации принято подразделять на две большие группы: межправительственные (межгосударственные) и неправительственные. Межправительственные организации являются стабильными объединениями государств и обладают рядом признаков: создаются в соответствии с международным правом; в основе международных организаций лежат международные договоры (конвенции, соглашения, трактаты, протоколы и т. д.); цель создания международной организации заключается в объединении усилий государств в той или иной области: политической (ОБСЕ), военной (НАТО), экономической (ЕС), валютно-финансовой (МВФ) ; международные организации должны иметь соответствующую организационную структуру; международные организации имеют самостоятельные международные права и обязанности. Неправительственными организациями считаются такие организации, которые учреждаются не на основе межправительственного соглашения, а на основе частных инициатив. Существуют различные классификации международных организаций: универсальные (ООН); региональные; межрегиональные: Организация Исламская Конференция; экономические: Международный Валютный Фонд (МВФ); организации в области отдельных отраслей мирового хозяйства: Организация Стран Экспортеров Нефти (ОПЕК); демографические организации: Всемирная Ассоциация Молодежи (ВАМ); профессиональные организации: Международная Организация Уголовной Полиции (ИНТЕРПОЛ); организации в области культуры и спорта: Организация Объединенных Наций по Вопросам Образования, Науки (ЮНЕСКО); военные организации: Организация Североатлантического Договора (НАТО); профсоюзные организации: Международная Федерация Профсоюзов (МФП); организации в поддержку мира и солидарности: Всемирный Совет Мира (ВСМ); религиозные организации: Всемирный Совет Церквей (ВСЦ); экологические организации: Гринпис и др.

Организация Объединенных Наций преследует четыре цели:

поддержание мира и безопасности на планете;
развитие дружественных отношений между странами;
сотрудничество в решении международных проблем и в обеспечении уважения прав человека;
и согласование действий разных стран.

В достижении этих целей сотрудничают более 30 родственных организаций, которые вместе образуют систему ООН.

Можно ли назвать ООН мировым правительством?

Нет. Правительство представляет страну и народ. Организация Объединенных Наций не представляет ни конкретное правительство, ни какую-либо страну — она представляет всех своих членов и делает только то, что государства-члены ей поручат.

Хотя ООН иногда называют «парламентом наций», она не является надгосударственной структурой. У Организации нет армии, она не взимает налогов. Выполнение принимаемых ею решений зависит от политической воли ее членов, а для финансирования ее деятельности государства-члены делают взносы.

ООН — это форум, место, в котором могут встретиться представители практически всех стран мира. Она обеспечивает им механизм для поиска путей урегулирования споров или проблем и решения практически любых вопросов, стоящих перед человечеством.

Кто оплачивает деятельность ООН?

Всю работу Организации Объединенных Наций оплачивают входящие в нее 193 государства-члена. Других средств у нее нет. У Организации Объединенных Наций четыре вида бюджетов:

регулярный бюджет, покрывающий расходы основных подразделений в Центральных учреждениях в Нью-Йорке и местных отделений во всем мире;
бюджет операций по поддержанию мира;
бюджет международных уголовных трибуналов;
бюджет так называемого «Генерального плана капитального ремонта» (1,9 млрд. долл. США) для финансирования ремонтных работ в комплексе штаб-квартиры ООН).

Взносы в бюджет ООН делаются в обязательном порядке. Размеры взносов определяются по шкале, которая утверждается всеми государствами-членами. Эта шкала рассчитана с учетом платежеспособности стран, их национального дохода и численности населения.

Структура ООН

Организация Объединенных Наций работает практически во всех странах мира, а руководят этой деятельностью шесть главных органов:

Генеральная Ассамблея
Совет Безопасности
Экономический и Социальный Совет
Совет по Опеке
Международный Суд
Секретариат

Все эти органы заседают в Центральных учреждениях ООН в Нью-Йорке, за исключением Международного Суда, который находится в Гааге, Нидерланды. Кроме того, существуют программы, фонды, управления, специализированные учреждения и связанные с ООН организации. Специализированные учреждения и связанные с ООН организации координируют свою работу с ООН, являясь при этом отдельными, самостоятельными организациями. Они действуют в самых разных областях: здравоохранение, сельское хозяйство, телекоммуникации, изменение климата, проблемы коренных народов, устойчивое развитие и др. Все они наряду с собственно ООН образуют систему Организации Объединенных Наций.

Виды деятельности, которые предпринимали ООН

Мир и безопасность:

1. Поддержание мира и безопасности

За последние шесть десятилетий ООН создала и направила в «горячие точки» планеты 69 миссий по поддержанию мира и наблюдению. Благодаря этому была достигнута нормализация обстановки, что позволило многим странам преодолеть последствия конфликтов. В настоящее время в мире осуществляется 16 миротворческих операций, в которых участвуют около 125 000 отважных мужчин и женщин из 120 стран мира, которые отправляются туда, куда не могут или не желают отправляться другие.

2. Предотвращение распространения ядерного оружия

На протяжении более пяти десятилетий Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) выполняет функции мирового инспектора в ядерной области. Эксперты МАГАТЭ следят за тем, чтобы подлежащие контролю ядерные материалы использовались исключительно в мирных целях. На настоящий момент у Агентства имеются соглашения о гарантиях с более чем 180 государствами.

3. Расчистка территорий от противопехотных мин

ООН помогает уничтожать противопехотные мины в приблизительно 30 странах и территориях, в том числе в Афганистане, Боснии и Герцеговине, Демократической Республике Конго, Ираке, Колумбии, Ливии Мозамбике и Судане. От противопехотных мин ежегодно погибают или получают увечья тысячи мирных граждан. ООН также обучает людей тому, как избежать опасности, помогает жертвам обрести самостоятельность, оказывает содействие странам в уничтожении запасов противопехотных мин и ратует за участие всех членов международного сообщества в договорах, касающихся противопехотных мин.

4. Борьба с терроризмом

Государства-члены координируют свои усилия по борьбе с терроризмом в рамках Организации Объединенных Наций. В 2006 году Организация Объединенных Наций приняла глобальную стратегию противодействия терроризму — первый в истории случай, когда все страны выработали глобальный подход к борьбе с терроризмом. Учреждения и программы Организации Объединенных Наций оказали странам помощь в практическом осуществлении общей стратегии, оказали им юридическую помощь и содействовали международному сотрудничеству в борьбе с терроризмом. Организация Объединенных Наций обеспечила также нормативную базу для борьбы с терроризмом. Под эгидой Организации Объединенных Наций были проведены переговоры, завершившиеся принятием 14 глобальных международно-правовых документов, в том числе заключением договоров о борьбе с захватом заложников, угоном воздушных судов, бомбовым терроризмом, финансированием терроризма и о борьбе с ядерным терроризмом.

Экономическое развитие:

1. Сокращение масштабов нищеты

Международный фонд сельскохозяйственного развития(МФСР) предоставляет под небольшой процент ссуды и субсидии для наиболее бедных слоев населения, проживающих в сельских районах. За период с 1978 года МФСР инвестировал более 15 млрд. долл. США для оказания помощи более 430 миллионам женщин и мужчин в выращивании и продаже продуктов питания и в увеличении их доходов и обеспечения средствами к существованию их семей. В настоящее время МФСР оказывает поддержку в реализации более 240 программ и проектов в 147 странах.

2. Развитие Африки в центре внимания

Оказание помощи Африке по-прежнему является одним из приоритетных направлений деятельности ООН. В 2001 году главы африканских государств приняли свой собственный план — Новое партнерство в интересах развития Африки, который в 2002 году получил одобрение Генеральной Ассамблеи как основной механизм оказания международной поддержки Африке. Африканский континент получает 36 процентов всего объема средств, расходуемых системой ООН на цели развития, больше чем какие-либо другие регионы мира. Все учреждения ООН разработали специальные программы в интересах Африки.

3. Содействие благополучию женщин

Структура «ООН-женщины» оказывает содействие в обеспечении равенства и расширения возможностей женщин. Структура оказывает поддержку в осуществлении программ в более чем 100 странах, для того чтобы положить конец насилию в отношении женщин, обратить вспять распространение ВИЧ/СПИДа, оказать поддержку участию женщин в политической жизни и содействовать их экономической безопасности, например, путем расширения их доступа на рынок труда и их прав на землевладение и наследование имущества. Международный учебный и научно-исследовательский институт по улучшению положения женщин (МУНИУЖ), также являющийся составной частью структуры «ООН-женщины», осуществляет для этого исследования, ориентированные на практические действия, и содействует созданию потенциала, необходимого для решения проблем безопасности, развития, участия в политических вопросах и миграции. Все учреждения ООН обязаны учитывать в своей деятельности нужды женщин.

Окружающая среда:

1. Охрана окружающей среды

ООН занимается решением глобальных экологических проблем. Являясь международным форумом для формирования консенсуса и заключения путем переговоров соглашений, ООН занимается решением таких глобальных проблем, как изменение климата, истощение озонового слоя, токсичные отходы, обезлесение и исчезновение биологических видов, а также загрязнение воздуха и воды. До тех пор, пока не будут решены эти проблемы, обеспечить долгосрочную устойчивость рынков и экономических хозяйств не удастся, поскольку экологические потери ведут к истощению природного «капитала», который обеспечивает основу для экономического роста и самого существования человечества.

2. Защита озонового слоя

Программа ООН по окружающей среде и Всемирная метеорологическая организация играют важную роль в определении масштабов ущерба, причиненного озоновому слою Земли. Реализация положений договора, известного как Монреальский протокол, позволила странам осуществлять поэтапный отказ от химических веществ, которые вызывают истощение озонового слоя, и заменять их безопасными веществами. Это поможет уберечь миллионы людей от такого заболевания, как рак кожи, которое является следствием повышенной ультрафиолетовой радиации.

3. Обеспечение населения безопасной питьевой водой

В период Международного десятилетия снабжения питьевой водой и санитарии (1981–1990 годы) более миллиарда человек впервые в своей жизни получили доступ к безопасной питьевой воде. К 2002 году доступ к безопасной питьевой воде получили еще 1,1 миллиарда человек. Проведение в 2003 году Международного года пресной воды помогло яснее осознать важность сохранения этого ценного ресурса. В ходе Международного десятилетия действий «Вода для жизни» (2005–2015 годы) предусматривается сократить вдвое долю населения, не имеющего доступа к безопасной питьевой воде, вдвое.

Здравоохранение:

1. Борьба с ВИЧ/СПИДом

Объединенная программа ООН по ВИЧ/СПИДу (ЮНЭЙДС) осуществляет координацию глобальных действий по борьбе с этой эпидемией, которая охватила примерно 35 миллиона человек. Сотрудники Программы работают более чем в 80 странах, стремясь обеспечить всеобщий доступ к услугам по профилактике и лечению ВИЧ, а также уменьшить уязвимость отдельных лиц и общин и смягчить последствия эпидемии. В ЮНЭЙДС заняты эксперты 11 участвующих в ней организаций системы ООН.

2. Борьба с распространением эпидемий