Добавлен: 07.07.2023
Просмотров: 352
Скачиваний: 10
· Компенсация недостатков рыночной экономики США
· Инновационный подход к реализации проекта в сфере социального предпринимательства
· Стремление к финансовой устойчивости
С конца 20-го века появились тенденции к смягчению границ между тремя секторами и взаимодействию при решении той или иной задачи [57]. Так как возникшие социальные задачи относились к каждому из секторов, произошло частичное объединение их деятельности. В определенном сегменте их совмещения происходит размывание их функциональных границ. Это позволило, с одной стороны, социальному предпринимательству занять определенную нишу между НКО, сектором частного бизнеса и государственным сектором, а с другой, привело к возникновению более тесного сотрудничества между секторами [39, 88].
Трехсекторное сотрудничество (между частным, государственным и некоммерческим секторами) стало катализатором формирования социального предпринимательства в США.
Основные формы поддержки социальных предприятий в США
1. Государственная поддержка социального предпринимательства в США
Несмотря на то, что в США в высшей степени развита инфраструктура поддержки малого и среднего бизнеса, специфика поддержки социального предпринимательства требует особого подхода. Основная поддержка со стороны государства социального предпринимательства осуществляется по пяти направлениям [73]:
· Стимулирование социальных инноваций
· Создание благоприятных условий для развития социальных инициатив
· Признание и поощрение успешных социальных инициатив
· Помощь в распространении и развитии успешных социальных инициатив
· Распространение информации об эффективности социального предпринимательства
Таким образом, государственная поддержка социального предпринимательства включает в себя, в первую, обеспечение информационной поддержки, создание инфраструктуры для развития социального предпринимательства и помощь в развитии успешный проектов социального предприятия.
i. Общие положения о видах государственной поддержки социального предпринимательства
В приведенной ниже таблице подробнее рассмотрены виды оказываемой правительством США поддержки социальных инициатив:
|
Вид государственной поддержки |
Описание |
|
Содействие развитию социальных инициатив |
· Выделение грантов из федерального бюджета · Финансирование предприятия из бюджета на основании специальных решений правительства · Предоставление кредитов на льготных условий под гарантии Государства |
|
Создание благоприятных условий |
· Нивелирование административных барьеров · Совершенствование законодательства и нормативных требований · Информационная поддержка, осуществляемая за счет федеральных средств · Назначение ответственного СИ в Консультационных комитет при Белом Доме · Приглашение инициаторов СИ на слушания в конгрессе и сенате · Посещение конгрессменами и сенаторами мест реализации СИ · Активное участие политических лидеров, членов городских и местных администраций в поддержке социальных проектов |
|
Официальное признание успешности социального предприятия |
· Долговременное устойчивое финансирование · Регулярное предоставление грантов на реализацию СИ и расширение масштабов ее применения · Заключение государственного, регионального или городского контракта на закупку продукта или услуги, выполняемой в результате реализации СИ · Включение расходов на реализацию СИ в городской или местный бюджет |
|
Помощь в развитии успешных социальных инициатив |
· Заключение контрактов на применение результатов СИ в различных регионах и городах США · Финансовая поддержка программ или партнеров, осуществляющих распространение СИ · Предоставление федеральных грантов на расширение применения СИ в других регионах и городах · Принятие СИ в качестве модели для применения в структурах национальной системы оказания социальных услуг · Распространение информации об успешности применения СИ |
|
Научно-техническая поддержка, расширение сведений о сущности СИ |
· Поддержка в проведении исследований и сборе статистических данный по рассматриваемой проблеме · Помощь в разработке официальных докладов по материалам исследований · Принятие государственных стандартов, в основе которых лежат результаты успешной реализации СИ · Финансирование программ по изучению эффективности СИ |
Таблица 1. Государственная поддержка социального предпринимательства в США
Наиболее сложным этапом в реализации проекта в сфере социального предпринимательства является стартовый период (около двух – четырех лет). За первые два года исчезают порядка трети социальных предприятий, и более половины прекращают свое существование в течение первых четырех лет [103, стр. 23-74]. Для поддержки предприятий на начальных этапах развития существует система государственного грантового финансирования для лучших социальных инициатив, информационная поддержка и т.д.
Несмотря на то, что государство активно обращает внимание на развитие социального предпринимательства, основное финансирование организации получают от фондов, частных пожертвований и в ходе реализации программ социальной ответственности бизнеса. Со своей стороны, государство способствует созданию и развитию социальных предприятий путем активного стимулирования деятельности фондов по начальному инвестированию в социальные предприятия, а также устраняет бюрократические преграды при лицензировании (сертифицировании) социальных предприятий [50].
Взаимодействие социальных предприятий с федеральными и местными органами власти, с одной стороны, оказывает поддержку в развитии социального предпринимательства в стране, а с другой, помогает выявлять социально значимые проблемы, что приводит к формированию определенной государственной стратегии по решению той или иной проблемы [23], [24].
ii. Налогообложение
Особое законодательство Соединенных Штатов для социальных предприятий касается налогообложения организаций, учредители которых не получают дивидендов, а прибыль предприятия используется исключительно на заработную плату сотрудникам или расширение социальной деятельности организации [87]. То есть социальное предприятие может рассчитывать на льготы исключительно в том случае, если оно получило статус некоммерческой организации [108].
Рост некоммерческого сектора весьма значителен, что подтверждается, например, тем, что число так называемых «NGO 501(c) 3», по своему статусу освобожденных в США от налогообложения, за последние двадцать лет выросло на 128%.
Для того, чтобы получить статус НКО и быть освобожденной от налогов, организация должна предоставить доказательства, что никакие активы не используются для личной выгоды учредителей, директоров, менеджеров и т.д. [4]
Статус IRS 5501(с)3 присваивается Внутренней налоговой службой США (IRS – Internal Revenue Service) некоммерческим организациям. Данный статус предусматривает возможность исключения некоторых издержек при уплате налогов или полное освобождение от налогов. Для получения статуса организация должна пользоваться поддержкой населения и доказать, что как минимум третья часть получаемых пожертвований исходит из разных источников, при этом величина пожертвований из каждого такого источника не должна превышать двух процентов от общей суммы пожертвований [46].
Так как требования к НКО могут различаться у штата и федерального правительства, возникают случаи, когда организация является некоммерческой для штата, но на федеральном уровне идентифицируется как коммерческое социальное предприятие. В таком случае организация будет освобождена от налогов штата, но не освобождена от налогов государства.
Также пожертвования для НКО могут быть вычтены из налогооблагаемой базы предприятия – донора [95].
Физические и юридические лица, осуществляющие пожертвования в пользу организаций, имеющих статус благотворительных, обычно имеют право на вычет суммы пожертвования из налоговой базы по федеральному налогу на доходы. Налоговое законодательство каждого Штата может отличаться от федерального. Налоговое законодательством штата Нью-Йорк, по общему правилу, также предоставляет право на вычет суммы, потраченной на пожертвования, из налоговой базы по налогу на доходы [89], [90].
2. Негосударственная поддержка социальных предпринимателей
Негосударственная поддержка социального предпринимательства оказывается гораздо эффективнее и разнообразнее, чем поддержка на государственном уровне. Рассмотрим основные направления негосударственной поддержки.
i. Социальная ответственность бизнеса США
Одним из первых, кто задумался о понятии «социальная ответственность» был Говард Боуэн (Howard Bowen), который в 1953 году опубликовал свою работу «Social Responsibilities of the Businessman» («Социальная ответственность бизнесмена»). В этой монографии Г. Боуэн дает анализ поведения компаний с нормативных позиций, намечаются рамки и ключевые направления изучения социальной ответственности бизнеса, а также говорит, что эта ответственность состоит в осуществлении политики принятия подобных решений либо следовании такой линии поведения, которые были бы желательны с позиции целей и ценностей общества [15].
В 1970 году Милтон Фридман (Milton Friedman) опубликовал в The New York Times Magazine статью «The Social Responsibility of Business is to Make a Profit» («Единственная социальная ответственность бизнеса - приносить прибыль»). Эта статья была прямо противоположна точке зрения Г. Боуэна. В своей работе М. Фридман определил социальную ответственность бизнеса так: «есть одна и только одна социальная ответственность бизнеса – использование его ресурсов и участие в деятельности компании, направленной на увеличение своей прибыли, так долго, пока это остается в рамках правил игры: участвовать в открытой и свободной конкуренции без обмана и мошенничества». В статье говорится о том, что если хочешь сделать что-то доброе, то делай это только за свой счет. А также, что не бизнес социально ответственен, а человек, который руководит компанией, и если речь идет о корпорации, то руководитель ее тратит не только свои деньги, но и деньги акционеров [41].
В 2005 году Филипп Котлер (Philip Kotler) и Нэнси Ли (Nancy Lee) в своей книге «Корпоративная социальная ответственность: Как сделать как можно больше добра для вашей компании и сообщества» («Corporate Social Responsibility: Doing the Most Good for Your Company and Your Cause») определили социальную ответственность бизнеса как добровольный вклад бизнеса в развитие общества в социальной, экономической и экологической сферах.
В настоящее время социальная ответственность (social responsibility) - это совокупность обязательств, которые берет на себя организация в плане защиты интересов общества и его дальнейшего совершенствования [54]. Социальная ответственность компании может проявляться по отношению к сторонам, заинтересованным в результатах ее деятельности, а также по отношению к окружающей среде и к общественному благосостоянию в целом. Некоторые компании признают свою ответственность по всем трем направлениям и прилагают максимум усилий к тому, чтобы преуспеть в каждом из них. В то же время другие компании делают особое ударение на одной или двух сферах социальной ответственности. Существуют также компании, которые не признают свою ответственность перед обществом ни в каком виде.
Социальная ответственность как политика и концепция стратегического развития компании включает в себя следующие направления деятельности:
· соблюдение законодательно установленных требований и обязательств;
· выполнение обязательств перед потребителями, сотрудниками и инвесторами;
· благотворительные пожертвования;
· взаимодействие с государственными органами и различными общественными
· организациями с целью реализации социальных программ;
· забота об окружающей среде.
ii. Фонды и сообщества
В настоящее время в США существует созданная в течение столетия развитая инфраструктура фондов и некоммерческих организаций, которые поддерживают развитие территорий и местных сообществ. В число таких организаций входят: организации при церквях, которые предоставляют социальные услуги; бизнес-организации, которые работают над достижением целей в области экономического развития; фонды местного сообщества, которые поддерживают организации культуры, социальные службы и экономическое развитие; местные некоммерческие организации, которые строят доступное жилье; партнерства между профсоюзами и менеджментом; уникальные организации, которые занимаются местной благотворительностью, поддерживая вдов, работников монопредприятий или спонсируют обучение детей, оставшихся сиротами в семьях пожарных, погибших при исполнении служебного долга.