Файл: Как осуществляется антимонопольная политика и поддержка предпринимательства на потребительском рынке?.pdf

Государственное воздействие на естественные монополии включает не только регулирование их деятельности, по и реструктуризацию, направленную на разграничение естественно-монопольных и конкурентных видов деятельности в составе монополий. Следует стремиться к формированию в сферах их деятельности конкурентных отношений: созданию противозатратных механизмов регулирования цен, регулированию инвестиционных программ, поэтапному прекращению практики субсидирования потребителей, выделению из структуры монополий конкурентных производств, поэтапной либерализации цен на продукцию, контролю за финансовыми потоками. При этом необходимо безусловное сохранение технологической устойчивости и надежности систем, присущих монополиям данного типа.

Ресурсная монополия связана с реализацией прав собственности на ресурсы, обеспечивающие получение устойчивой и воспроизводимой экономической ренты. Чаще всего они проявляются там, где издержки национальных производителей ниже мировых и реализуются во внешней торговле как разница между внутренними и мировыми ценами. Регулирование деятельности таких предприятий состоит в том, чтобы, не препятствуя реализации имеющихся преимуществ, предотвратить нарушение равновесия внутреннего рынка данного ресурса. Несоблюдение этого требования чревато серьезными негативными последствиями. Высокая эффективность экспорта некоторых сырьевых ресурсов, прежде всего топливно-энергетических, возникшая из-за нерационального валютного курс рубля, привела к росту их вывоза из страны и сокращению предложения на внутреннем рынке, что стало одной из весомых составляющих инфляции в российской экономике.

Первоначальные монополии возникают как результат использования передовых технологий, обеспечивающих получение монопольной ренты первопроходца. Но они имеют временный характер. Регулятивная задача состоит в том, чтобы, не подрывая стимулов к новаторству, воспрепятствовать реализации всей полноты монопольной власти и при этом стимулировать распространение в экономике данного нововведения. Наиболее приемлемым вариантом в этом случае было бы сохранение их в государственной собственности.

Заключение

В Российской Федерации к естественным монополиям отнесены: электроэнергетика, газовая промышленность, нефтяные магистральные трубопроводы, железнодорожный транспорт и связь. Их деятельность регулируется на основании Закона РФ “О естественных монополиях” и предусматривает применение двух основных методов: а) ценового регулирования - прямого определения цен или установления предельных уровней, “потолков” цен, и б) нормативного - определения потребителей для обязательного обслуживания и установления минимального уровня их обеспечения. Факты говорят о низкой эффективности регулирования деятельности естественных монополий, о чем свидетельствуют устойчивый опережающий рост цеп на продукты естественных монополий, а также 2-3 кратное превышение заработной платы в этих отраслях в сравнении со средней по промышленности.