Файл: Особенности макроэкономической политики в условиях российской экономики.pdf

Введение

Отсутствие в Российской Федерации стабильного рынка затрудняет развитие страны на принципах самоорганизации. Нередки случаи необоснованного, не обеспеченного ресурсами и потому вредного вмешательства государства в те процессы, которые имеют потенциал саморегулирования.

Государство в рыночной экономике выступает как организатор экономического порядка, ответственный за установление правил игры и являющийся гарантом их стабильности и выполнения, и как выразитель общественных интересов. Переход к современному рынку – это проблема выбора между скоростью перехода и достижимостью ожидаемого эффекта. В сложившихся условиях эволюционное формирование эффективного рыночного хозяйства в России потребует длительного времени, предопределит ее дальнейшее отставание от стран – лидеров экономического развития и будет сопровождаться неприемлемо большими социальными издержками. Именно поэтому эффективную рыночную экономику необходимо сознательно формировать. Она должна стать итогом реализации стратегии, в рамках которой необходимо согласовать и гармонизировать целевые установки в области рыночных преобразований, антикризисного регулирования, структурно-технологической перестройки, повышения уровня жизни населения, эффективного включения в мировую экономику. Все это подчеркивает актуальность исследования.

Целю работы является исследование ключевых особенностей современной макроэкономической политики Российской Федерации.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

• определить сущность макроэкономической политики, ее виды;
• исследовать особенности современной макроэкономической политики России.

Предмет исследования- экономическая система России. Объект -макроэкономическая политика Российской Федерации.

Информационной базой исследования выступают материалы научных исследований отечественных ученых, документы, принятые Правительством России.

Структура работы обусловлена целями исследования и включает в себя введение, две главы, заключение и список использованных источников.

1 Сущность макроэкономической политики, ее виды

Макроэкономическая политика государства представляет собой совокупность действий, направленных на регулирование экономических процессов с целью обеспечение роста экономики, ограничения инфляции и обеспечения полной занятости населения.

---

Основная задача макроэкономической политики состоит «в балансировке безработицы и инфляции»^[1].

Выделяют следующие виды макроэкономической политики:

• фискальная политика;
• денежно-кредитная политика (монетарная);
• внешнеэкономическая политика;
• структурно-инвестиционная политика;
• политика занятости;
• другие виды.

Рассмотрим подробнее некоторые из данных видов макроэкономической политики.

Фискальная политика представляет собой меры, предпринимаемые правительством в целях стабилизации экономики посредством изменения величины доходной и расходной частей государственного бюджета. Именно поэтому, фискальную политику также называют бюджетно-налоговой политикой. К инструментам фискальной политики относятся доходы и расходы государственного бюджета.

Денежно-кредитная (монетарная) политика является разновидностью стабилизационной или антициклической политики, направленной на сглаживание колебаний экономики. В качестве объекта ее регулирования выступает денежный рынок, прежде всего, денежная масса.

Денежно-кредитную политику определяет и осуществляет Центральный банк. Однако изменение предложения денег в экономике связано не только с действиями центрального банка, но и коммерческих банковских учреждений, а также с решениями небанковского сектора (фирм и домохозяйств). В качестве целевых ориентиров (тактических целей) монетарной политики Центрального банка могут выступать:

• осуществление контроля за денежным предложением (предложением денежной массы);
• проведение контроля за уровнем процентной ставки;
• контроль за курсом национальной валюты.

Инструментами денежно-кредитной политики, которые дают возможность Центральному банку осуществлять контроль за объемом денежной массы, находящейся в обращении, является:

• изменение нормы обязательных резервов;
• изменение учетной ставки;
• проведение операций на открытом рынке.

Внешнеэкономическая политика – это проводимая правительством государства политика в области импорта и экспорта, тарифов, таможенных пошлин, ограничений, привлечения иностранного капитала и вывоза капитала заграницу, предоставления экономической помощи другим государствам, внешних займов, реализации совместных экономических проектов. Ее основными целями является улучшение положения страны в мировом хозяйстве, осуществление поддержки и защиты отечественных товаропроизводителей, участие в международном разделении труда.

---

Таким образом, макроэкономическая политика представляет собой совокупность мер и мероприятий, ориентированных на решение различных экономических и социальных проблем. Выделяют такие разновидности макроэкономической политики, как: фискальная (бюджетно-налоговая), денежно-кредитная (монетарная), внешнеэкономическая, структурно-инвестиционная, политика занятости и другие виды.

2 Особенности макроэкономической политики Российской Федерации

Начиная с 2015 года государственная экономическая политика была ориентирована «на преодоление последствий мощнейшего за последние века внешнего шока»^[2]. Основными ее целями в данный период было:

• обеспечение максимально быстрого перехода в равновесное состояние с новой структурой экономики;
• минимизация возможных при соответствующем переходе потерь.

Данные процессы адаптации в целом начали завершаться уже к середине 2016 года, когда соотношение цен в неторгуемых и торгуемых секторах вернулось к уровню 2005 года и стало соответствовать новым ценам на нефть.

В 2017 году экономика Российской Федерации перешла в стадию восстановительного роста по прошествии двух непростых лет. Экспертами отмечаются не только успех в существенном снижении уровня инфляции и увеличении уровня ВВП, но и так называемое «затухание» переходного периода.

Проведение эффективной стабилизационной экономической политики в 2015-2017 годах позволило обеспечить:

• быстрое исправление имевшихся мароэкономических дисбалансов. При низких ценах на нефть российская экономика характеризуется крепким платежным балансом, контролируемым уровнем бюджетного дефицита, контролируемой инфляционной динамикой;
• снижение степени зависимости от цен на нефть;
• оздоровление структуры экономики. Так, отмечается рост доли прибыли в структуре национального дохода, что, в свою очередь, говорит о формировании внутреннего, естественного источника для финансирования инвестиций. Кроме того, наблюдается рост конкурентоспособности и рентабельности отечественных отраслей торгуемого сектора, «снижение долговой нагрузки нефинансового сектора и оздоровление структуры финансового сегмента»^[3].

---

Огромное значение имеют изменения в бюджетной, налоговой, таможенно-тарифной политике, проведение работы по сокращению теневого сектора экономики.

Например, для сокращения теневого сектора были предприняты следующие меры:

• в целях получения информации обо всех розничных операциях, были приняты нормы законодательства, которые предусматривают обязательное использование контрольно-кассовой техники, которая, в свою очередь, обеспечивает онлайн-передачу данных на серверы налоговой службы;
• в целях вывода из теневого сектора граждан, которые осуществляют деятельность в качестве сиделок, уборщиков жилых помещений, домработниц и репетиторов, они были освобождены от уплаты НДФЛ;
• было осуществлено снижение нагрузки на малый бизнес за счет упрощения правил бухгалтерского учета для субъектов малого предпринимательства;
• для создания действенного механизма пресечения использования низконалоговых юрисдикций для формирования необоснованных преференций и получения необоснованной налоговой выгоды был введен институт контролируемых иностранных компаний.

В целом, многие экономисты отмечают, что результаты, полученные при проведении мероприятий по выводу из тени отдельных рынков и отраслей, позволили избежать роста налоговой нагрузки в период подстройки бюджета к снижению рентных нефтегазовых доходов.

Что касается внешнеэкономической политики Российской Федерации, то согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития РоссийскойФедерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 года №1662-р, существенно возрастет ее роль «как одного из важнейших факторов ее социально-экономического развития, инновационного обновления и повышения конкурентоспособности экономики, а также решения ключевых социальных задач»^[4].

Также в рамках данного документа отмечается, что сложившаяся в России модель участия в международном разделении труда, основанная преимущественно на экспорте энергоносителей, не сможет стать основой для укрепления позиции России на расширяющихся мировых рынках. «Даже при условии устойчивого роста внешнеторговых поставок энергоносителей и сырья, составляющего 1 - 2 процента в год, общее расширение российского экспорта будет существенно уступать ожидаемой динамике мировой торговли (6 - 8 процентов в год)»^[5]. Следовательно, доля Российской Федерации в мировом экспорте при такой модели участия в среднесрочной перспективе будет снижаться. Без прорыва на новые рынки товаров и услуг с высокой долей добавленной стоимости Россия обречена на уменьшение своей роли в развитии мировой экономики и вытеснение ее из эффективного участия в мировом разделении труда.

---

На сегодняшний день, в соответствии с «Основными направлениями бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», перед российской экономикой стоит ряд вызовов, среди которых:

• высокий уровень экономической неопределенности и зависимости от мировых цен на сырье;
• недостаточный уровень эффективности и сбалансированности структуры бюджетных расходов, которая не благоприятствует исправлению структурных дисбалансов в экономике;
• наличие структурных барьеров для развития (низкие стимулы к осуществлению инвестиций, демографические тенденции и развитие человеческого капитала, искажение конкурентного ландшафта и другое);
• недостаточная защищенность экономики от вероятных рисковых сценариев, что связано с низким уровнем накопленных суверенных резервов.

Преодоление данных структурных дисбалансов, согласно вышеназванному документу, станет основной задачей государственной экономической политики.

Таким образом, 2015-2016 годы были особенно тяжелыми для российской экономики, в связи с преодолением последствий мощнейшего за последние века внешнего шока, связанного с введением санкций в адрес России, снижением цен на нефть и энергоносители, падением курса национальной валюты. В 2017 году отмечается переход отечественной экономики в стадию восстановительного роста. При этом, отмечается не только успех в существенном снижении уровня инфляции и увеличении уровня ВВП, но и так называемое «затухание» переходного периода.

Заключение

Макроэкономическая политика представляет собой совокупность мер и мероприятий, ориентированных на решение различных экономических и социальных проблем. Выделяют такие разновидности макроэкономической политики, как: фискальная (бюджетно-налоговая), денежно-кредитная (монетарная), внешнеэкономическая, структурно-инвестиционная, политика занятости и другие виды.

2015-2016 годы были особенно тяжелыми для российской экономики, в связи с преодолением последствий мощнейшего за последние века внешнего шока, связанного с введением санкций в адрес России, снижением цен на нефть и энергоносители, падением курса национальной валюты.

В 2017 году отмечается переход отечественной экономики в стадию восстановительного роста. При этом, отмечается не только успех в существенном снижении уровня инфляции и увеличении уровня ВВП, но и так называемое «затухание» переходного периода.

---