Файл: СУБЪЕКТЫ ИНФОРМАЦИОННОГО ПРАВА.pdf

По отношению к информации все субъекты можно разделить на три группы.

1. Производители.

2. Обладатели, собственники информации.

3. Потребители.

По общеправовому критерию:

– Российская Федерация;

– субъекты РФ;

– муниципальные образования;

– граждане и другие физические лица;

– общественные объединения;

– коммерческие организации.

Субъектами информационного права могут выступать лица, обладающие только информационной правоспособностью. Но субъектами информационных правоотношений могут выступать только те, которые обладают информационной дееспособностью:

– органы государственной власти и их должностные лица;

– местные органы власти и их должностные лица;

– физические лица;

– юридические лица. [9]

2.2 Граждане и другие физические лица как субъекты информационного права

Субъект права – это лицо, участник общественных отношений, которое характеризуется такими главными признаками, как способность быть носителем субъективных юридических прав и обязанностей, а также способностью участвовать в правоотношениях в силу действующего законодательства. В качестве субъектов информационных правоотношений могут выступать либо отдельные индивиды, либо определенные коллективы людей. Отдельные индивиды – это могут быть не только граждане РФ, но и иностранные граждане и лица без гражданства. [9]

Гражданин — приоритетный субъект информационного права, так как одной из

основных задач этой отрасли является обеспечение его прав и свобод, удовлетворение потребностей в рассматриваемой сфере.

В Российской Федерации правовое положение граждан в информационной сфере регулируется Конституцией РФ и другими законодательными актам Российской Федерации и ее субъектов. К числу основополагающих актов, определяющих статус гражданина в Российской Федерации в данной сфере, относятся, например, федеральные законы «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», «О средствах массовой информации» и ряд других. [10]

Очевидно, что правоспособность в информационной сфере имеют все граждане независимо от их пола, возраста, расовой принадлежности, национальности, вероисповедания и происхождения. Однако в информационной сфере правоспособность может быть дополнительно ограничена. Например, Закон о СМИ устанавливает, что не может выступать учредителем средства массовой информации гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, либо отбывающий наказание в местах лишения свободы по приговору суда, либо душевнобольной, признанный судом недееспособным.

Дееспособность в информационной сфере возникает не у каждого лица, а лишь у тех лиц, которые в силу своей подготовки, способностей, должности и т.п. получают по информационному законодательству возможность лично использовать свои права и принимать на себя обязательства. Например, граждане в возрасте от 14 до 18 лет могут лишь с согласия своих родителей или законных представителей совершать сделки с программными продуктами, с компьютерной техникой, т.е. обладают ограниченной дееспособностью.

Однако правоспособность может наступать до рождения (право наследования). Права не рожденных в информационном праве:

1) право на доступ к завещанию;

2) право на защиту здоровья матери от вредной информации. До 6 лет физическое лицо может иметь следующие права:

1) выходить в интернет с разрешения родителей;

2) пользоваться телефонными услугами с соглашения родителей.

Следует иметь в виду, что на информационно-правовой статус гражданина оказывают влияние специальные административные статусы. [9]

2.3 Коммерческие организации как субъекты информационного права

Субъектами информационного права являются общественные объединения. Согласно Федеральному закону от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» объединением понимается добровольное, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (уставные цели). Общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм: общественная организация; общественное движение; общественный фонд; общественное учреждение; орган общественной самодеятельности; политическая партия. [10]

Л.В. Туманова и А.А. Снытников выделяют особую группу субъектов – физические и юридические лица, профессионально занимающиеся сбором и обработкой информации (частные детективы, действующие как предприниматели без образования юридического лица, брокеры, патентные бюро, пенсионные фонды и т.д.).

Правовой статус организации реализуется через права и обязанности, установленные для всех видов организации, – общий статус, а также через права и обязанности, установленные для отдельных видов юридических лиц, – специальный статус.

Общий информационный статус юридических лиц связан с информационным обеспечением юридических лиц; информационное обеспечение включает в себя создание и приобретение информационных ресурсов и информационных технологий, учет своих информационных ресурсов и распространение своими информационными ресурсами. Для устранения проблем, возникающих в сфере информационного обеспечения организаций, требуется унификация этих процессов. Общий статус организаций реализуется в том числе и через субъективные права юридических лиц (объекты информационных ресурсов могут входить в состав уставного капитала).

Специальный статус организаций, наделенных определенными полномочиями по сбору, обработке и хранению информации, обязательно закрепляется законом (библиотеки, архивы и др.).

Например, обязательное лицензирование деятельности данных юридических лиц. Так, лицензированию подлежат:

– работы с информацией персонального характера;

– проектирование права средств защиты информации и обработки персональных данных, а также деятельность, в результате которой вывозятся за пределы РФ государственные информационные ресурсы либо ввозятся.

В связи с развитием интернет-технологий специальные статусы субъектов, участвующих в международном информационном обмене, требуют серьезных уточнений. [9]

2.4 Субъекты информационного права в публичных и гражданско-правовых отношениях.

Один и тот же субъект может выступать участником информационных правоотношений, складывающихся в различных областях общественной жизни.

Для информационных отношений публично-правового характера свойственно деление субъектов на две группы:

1) потребители информации

2) производители информации

К потребителям относится широкий круг субъектов, испытывающих потребность в получении информации разного вида и назначения, необходимой им, прежде всего, для принятия соответствующих решений в повседневной деятельности. Это могут быть граждане, юридические лица, общественные объединения, фирмы, учреждения и предприятия, органы государственной власти и другие структуры, запрашивающие информацию. Они обладают равными правами на доступ к государственным информационным ресурсам.

Производителями информации в публично-правовых отношениях выступают органы государственной власти и местного самоуправления, исполняющие обязанности по информационному обеспечению физических и юридических лиц.

В частноправовой сфере информационного права (гражданский оборот информации) выделяется три категории субъектов.

1. производители информации, информационных ресурсов, информационных продуктов, информационных услуг, а также информационных систем, технологий и средств их обеспечения;
2. обладатели (держатели) информации, информационных ресурсов, информационных продуктов, информационных услуг, которые являются своего рода посредниками между производителями и потребителями информации;
3. потребители информации, информационных ресурсов, информационных продуктов, информационных услуг, т.е. конечные получатели информации.

Каждый из них выступает в качестве собственника определенного информационного объекта.

Производитель информации является собственником оригинала информационного объекта, на котором произведенная им информация содержится. Информационные правомочия и право собственности на оригинал объекта он приобретает по факту создания информации.

Он обладает всеми информационными правомочиями, т.е. круг его правомочий самый широкий.

Обладатель (держатель) информации обладает определенным объемом полномочий в соответствии с условиями договора, заключенного им с производителем информации на тиражирование и распространение информации с учетом удовлетворения имущественных прав производителя информации. Одновременно он по условиям того же договора является собственником либо оригинала произведения (при передаче ему всех информационных правомочий) , либо учтенной копии информационного объекта ( при передаче части таких правомочий).

Потребитель информации обладает правомочиями только в объеме права знать и применять в личной деятельности содержание информации, отображенной в приобретенном им информационном объекте на условиях договора купли-продажи, в том числе и договора оферты. Ему запрещается тиражирование и распространение информации в коммерческих целях или нарушение имущественных прав производителя информации другими способами.

Список литературы

1. Концепция национальной безопасности Российской Федерации. Утв.Указом Президента РФ от 10 января 2000 г. № 24 // Рос. газ., 2000. 18 янв.
2. Информационное право: учеб. пособие. Ч. 1 / В. М. Боер, О. Г. Павельева; ГУАП. — СПб., 2006. — 116 c.: ил.ISBN 5808802156
3. Копылов В.А. Информационное право: Учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристь, 2002. 512с.
4. Куликова С.А. Информационное право России: Учебное пособие для студентов. Изд-во Саратовского ун-та 2010 -196с.
5. https://ru.wikipedia.org/
6. Информационное право: Учебник И.Л. Бачило -2е изд., перераб.и доп. – М: Издательство Юрайт 2011 – 522с.
7. Годованный, А. В. Информационное право : учеб. пособие / А. В. Годованный; СибАГС.— Новосибирск : Изд-во СибАГС, 2010.— 248 с.
8. Избранные труды Кафедры ЮНЕСКО по авторскому праву и другим отраслям права интеллектуальной собственности. Т. 2. Актуальные проблемы информационного права. Материалы круглого стола. Москва, ИМПЭ, 27 января 2000 г. // Серго Антон, 1998 - 2003.
9. Информационное право России. Ковалева Н.Н.: Учебное пособие. М:2008-359с.
10. Информационное право: учебник / Л. Л. Попов, Ю. И. Мигачев, С. В. Тихомиров. — М.: Норма: Инфра-М, 2010 — 496 с.