Файл: ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ СЛЕДСТВИЕ.pdf

Введение

Предварительное расследование - это одна из центральных тем курса "Уголовный процесс". Предварительное расследование - самая большая по срокам и количеству составляемых документов часть уголовно-процессуальной деятельности. Именно на этой стадии до суда решаются задачи уголовного процесса.

Что касается работы сотрудников органов дознания, то именно на этой стадии последними осуществляется взаимодействие со следователями. Вообще лишь на названной и предыдущей (стадии возбуждения уголовного дела) стадиях уголовного процесса осуществляется деятельность органов предварительного следствия и дознания, так как их главная задача не только предупреждение совершения преступлений, но и их раскрытие и расследование.

Основанная на законе, принципах и общих условиях производства предварительного расследования деятельность следователей (органов дознания) способствует эффективной борьбе с преступностью, укреплению правопорядка, воспитанию граждан в духе неуклонного соблюдения законов.

Вместе с тем осуществление предварительного расследования без достаточных к тому оснований также, как и решение стоящих перед ним задач средствами стадии возбуждения уголовного дела, являются грубейшими нарушениями законности, приносящими большой вред обществу, государству, правам и законным интересам физических и юридических лиц.

Пока еще нередки случаи нарушения сроков предварительного расследования, осуществления такового некомпетентным органом, игнорирования процессуальной самостоятельности следователя, необходимости взаимодействия и т.п. К предварительному расследованию приступают без наличия к тому законных оснований, а иногда и без возбуждения уголовного дела.

Необоснованное производство предварительного расследования отрицательно сказывается на борьбе с преступностью в целом. Оно приводит к напрасной трате сил, средств и времени органов предварительного расследования, к отвлечению их от раскрытия действительно совершенных тяжких преступлений. К тому же граждане в этих случаях без наличия к тому необходимости вызываются в милицию, налоговую полицию, иные правоохранительные органы, отрываются от общественно полезного труда.

Необоснованный отказ от применения средств стадии предварительного расследования часто подрывает принцип неотвратимости ответственности, создает возможность не изобличенным преступникам совершать новые, подчас более жестокие преступления, вовлекать в них других лиц. Подобные нарушения закона подрывают авторитет государственных органов.

---

1.Понятие, значение и виды предварительного расследования

Стадия предварительного расследования – урегулированная законом процессуальная деятельность органов уголовного преследования по раскрытию преступления, всестороннему и объективному установлению обстоятельств дела, изобличению лиц, совершивших преступление, обеспечению привлечения их в качестве обвиняемых с тем, чтобы, при подтверждении оснований для уголовной ответственности, направить дело для его рассмотрения в суд, а при отсутствии оснований – прекратить производство по делу.

Расследование определяется как предварительное потому, что оно осуществляется до судебного разбирательства, в ходе которого решается основной вопрос уголовного процесса – вопрос о виновности лица в совершении преступления и назначении ему наказания. В силу презумпции невиновности признать обвиняемого виновным может только суд, при этом приговор суда должен быть основан только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.^[1].

Начинается стадия с момента возбуждения уголовного дела и заканчивается вынесением постановления:

1. о передаче дела прокурору для направления в суд;
2. о передаче дела прокурору для направления в суд для решения вопроса о применении принудительных мер безопасности и лечения;
3. о прекращении предварительного расследования или уголовного преследования (производства по уголовному делу).

Предварительное расследование проводится по всем преступлениям, за исключением тех, которые преследуются в порядке частного обвинения.

Задачи предварительного расследования:

1. защита личности, ее прав и свобод, интересов общества и государства;
2. быстрое и полное раскрытие преступлений, т.е. установить фактические обстоятельства дела и лицо, совершившее преступление;
3. изобличение виновных, недопущение привлечения к уголовной ответственности невиновных;
4. всестороннее, полное и объективное исследование всех обстоятельств уголовного дела;
5. обнаружение и закрепление доказательств для последующего их использования;
6. обеспечение законности и обоснованности привлечения лиц в качестве обвиняемых;
7. установление наличия или отсутствия вреда, причиненного преступлением, и принятие мер к обеспечению его возмещения;
8. выявление причин и условий, способствовавших совершению преступления, и принятие мер по их устранению и др.

---

Содержание предварительного расследования составляют различные следственные и иные процессуальные действия, и решения органа уголовного преследования, направленные на решение вышеназванных задач.

Значение стадии предварительного расследования:

1. обеспечивает реализацию уголовно-правового принципа неотвратимости ответственности за совершенное преступление и уголовно-процессуального принципа презумпции невиновности;
2. создает основу (формируется доказательственная база) для всестороннего, полного и объективного исследования судом обстоятельств дела и разрешения его по существу, определяет пределы судебного разбирательства;
3. обеспечивает выполнение прокурором возложенных на него законом обязанностей.

2. Предварительное следствие. Общая характеристика

Предварительное следствие является основной формой расследования преступлений, первоначальный срок ведения которого определен в процессуальном законодательстве. Решение оформляется в форме постановлений, которые вызывают определенные процессуальные последствия и являются обязательными для исполнения, как самим следователем, так и участниками уголовного процесса.

Предварительное расследование - это урегулированная уголовно-процессуальным законом деятельность специально уполномоченных на то органов и должностных лиц по установлению фактических обстоятельств преступления, виновности лица, его совершившего, привлечению его к уголовной ответственности, защите нарушенных преступлением прав и свобод личности, законных интересов общества и государства, ограждении от неосновательного обвинения и реабилитации каждого невиновного. Расследование уголовных дел относится к предварительному расследованию.

Деятельность органов предварительного следствия регламентирована Уголовно-процессуальным кодексом, в соответствии с которым они решают следующие основные задачи: быстрое раскрытие преступления, установление и изобличение всех обвиняемых; всестороннее, полное и объективное расследование уголовного дела; поиск и процессуальное оформление доказательств, как уличающих, так и оправдывающих обвиняемого; формирование обвинения в соответствии с требованиями закона; соблюдение интересов и прав всех участников процесса в производстве по уголовному делу; принятие мер по возмещению материального ущерба и устранению негативных последствий от преступления; профилактическое воздействие на причины и условия, способствовавшие совершению преступления^[2].

---

Следователь является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, предусмотренной УПК, осуществлять предварительное следствие по уголовному делу. Его функция - расследование уголовных дел с соблюдением требования всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела, выявления обстоятельств как уличающих, так и оправдывающих обвиняемого, а также смягчающих его ответственность.

Уголовно-процессуальный кодекс предоставляет следователю необходимые полномочия по производству следственных действий и принятию процессуальных решений, а также по применению мер уголовно-процессуального принуждения.

Процессуальная самостоятельность следователя - положение уголовно-процессуального законодательства, согласно которому следователь самостоятельно принимает все решения о направлении следствия и производстве следственных действий (за исключением случаев, когда законом предусмотрено получение санкции или согласия прокурора) и несет полную ответственность за их законное и своевременное проведение.

Решения следователя облекаются в форму постановлений, следственные действия фиксируются в протоколах, и содержание этих документов, их форма должны соответствовать обстоятельствам уголовного дела и требованиям УПК РФ. Правом вмешательства в процессуальную деятельность следователя обладают только прокурор и начальник следственного отдела путем дачи ему письменных указаний о производстве следствия.

Если в ходе расследования он придет к внутреннему убеждению, что в материалах следствия нет состава преступления, то выносится постановление о прекращении уголовного дела. Собрав достаточные доказательства, дающие основание для привлечения лица в качестве обвиняемого, следователь самостоятельно выносит мотивированное постановление и предъявляет обвинение. Проведя расследование в полном объеме, он составляет от своего имени обвинительное заключение и представляет дело прокурору для утверждения обвинительного заключения и направления его в суд.

По делам, по которым предварительное следствие обязательно, следователь вправе в любой момент приступить к производству предварительного следствия, не дожидаясь выполнения органами дознания неотложных следственных действий.

3.Дознание и его формы

Дознание – форма расследования преступлений, осуществляемая уполномоченными на то органами дознания в целях пресечения, предотвращения и раскрытия преступлений путем сочетания оперативно-розыскных и уголовно-процессуальных действий.

---

Дознание должно быть закончено не позднее десяти суток со дня возбуждения уголовного дела. Продлению этот срок не подлежит.

После этого орган дознания может производить по нему следственные и оперативно-розыскные действия только по поручению следователя. В случае передачи следователю дела, по которому не представилось возможным установить лицо, совершившее преступление, орган дознания обязан осуществлять оперативно-розыскные мероприятия для установления лица, совершившего преступление, уведомляя следователя о полученных результатах^[3].

Осуществление дознания происходит в строгих процессуальных рамках. При этом существует специфика данной формы расследования, которая проявляется в нескольких определенных аспектах, а именно:

1. дознание проводится лишь по делам, в которых есть подозреваемый;
2. по итогу деятельности издается обвинительный акт;
3. проведение дознания происходит на протяжении тридцати суток;
4. продолжение срока проведения дознания допускается, но не более чем на тридцать суток;
5. описанная форма расследования реализуется разными правоохранительными органами, в которых есть отдел дознания.

Представленные особенности полностью раскрывают специфику института и его возможности в рамках расследования уголовных преступлений.

Формы дознания при всей простоте своего регулирования описанный в статье институт может реализоваться совершенно по-разному. Алгоритм осуществления будет зависеть от формы дознания. На сегодняшний день существует несколько основных форм, если брать во внимание положения действующего уголовно-процессуального законодательства:

1. Дознание в полной форме.
2. Сокращенное дознание.
3. Реализация неотложных следственных действий.

Последняя форма является наиболее простой, если сравнивать её с двумя другими. Её суть заключается в том, что органы дознания после возбуждения уголовного дела реализуют необходимые следственные действия, целью которых является фиксация следов общественно опасного деяния. Особенностью формы является тот факт, что после осуществления всей необходимой деятельности материалы передаются следователю. То есть такой тип проведения дознания существует для обеспечения расследования целиком, дабы не допустить потери каких-либо важных сведений и т. п.

Достаточно интересным является дознание сокращенного типа. Такого рода процессуальная деятельность вполне возможна, если брать во внимание положения отечественного законодательства.

---