---

Л.В. Иногамова-Хегай

(Московская государственная юридическая академия)

Конкуренция норм международного и российского уголовного права

1. Вопрос о месте международного уголовного права в системе
права в настоящее время является дискуссионным. Представители
международно-правовой науки называют его отраслью международ­
ного публичного права. Однако предпочтительнее рассматривать ме­
ждународное уголовное право как институт уголовного права, свя­
занный с международным правом. Аналогичная связь прослежи­
вается между экономическими преступлениями и гражданским пра­
вом; преступлениями, связанными с административными правона­
рушениями, или преступлениями против правосудия, связанными с
уголовным, гражданским и арбитражным процессами и т. п.

Более того, согласно ст. 15 Конституции РФ, ст. 1 УК РФ ис­точником уголовного права являются общепризнанные принципы и нор­мы международного права. Во многих зарубежных государствах на­блюдается такое же положение. Например, согласно разделу 2 ст. Ill и ст. VI Конституции США источником уголовного права США яв­ляются заключенные государством международные договоры¹. К примеру, лишь при наличии соглашения США с другими государст­вами об экстрадиции возможна выдача лица, совершившего преду­смотренное федеральным законодательством международное престу­пление или преступление международного характера (пиратство, угон самолета и др.).

Поскольку уголовное право РФ основано на международно-правовых нормах, очевидно, нет необходимости выделять междуна­родное уголовное право в виде самостоятельной отрасли права.

2. Насущный вопрос настоящего времени - имплементация
(осуществление) международно-правовых норм на национальном
уровне.

Осуществление международно-правовых норм, касающихся по­ложений Общей части уголовного права, при неточном их закрепле­нии в национальном праве или даже в случаях установления в рос­сийском праве нормы, противоречащей им, происходит в соответствии с основным законом РФ. Согласно ст. 15 Конституции Ф применяется норма международного права.

ц ^М ^Р^томатия по истории государства и права зарубежных стран /Под ред. »• ^черниловского. М., L984.C. 197, 199.

---

Ч асть 3 ст. 11 УК устанавливает, что лицо, совершившее пре­ступление на судне, приписанном к порту РФ, находящемся в от­крытом водном или воздушном пространстве вне пределов РФ, под­лежит уголовной ответственности по УК РФ, если иное не предусмотрено международным договором.

УК не содержит указаний о преступности и наказуемости дея­ний, совершенных на борту гражданского водного судна, приписан­ного к порту РФ и находящегося в территориальных или внутренних водах иностранного государства. Из анализа ч. 3 ст. 11 УК следует, что ответственность при совершении преступления в территориаль­ных или внутренних водах иностранного государства наступает не по УК РФ. На самом деле, согласно ст. 27 Конвенции ООН по морско­му праву 1982 г. и ст. 19 Женевской конвенции о территориальном море и прилежащей зоне 1958 г.², ответственность наступает не так. Уголовная юрисдикция прибрежного государства не действует на борту иностранного судна, находящегося в территориальных водах, для ареста какого-либо лица или расследования в связи с преступле­нием, совершенным на борту судна во время его прохождения в этих водах, за исключением, когда: а) последствия преступления распро­страняются на прибрежное государство; б) преступление нарушает спокойствие в стране или добрый порядок в территориальном море; в) капитан судна, дипломатический агент или консул государства флага обратится к местным властям об оказании помощи; г) это не­обходимо для пресечения незаконной торговли наркотиками.

Токийская конвенция «О преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных судов» 1963 г. гласит сле­дующее. Уголовная ответственность за преступления, совершаемые на борту воздушного судна, находящегося в полете (т.е. с момента включения двигателя с целью взлета и до момента окончания про­бега при посадке), наступает по закону государства регистрации лай­нера³. Таким образом, уголовная юрисдикция РФ распространяется на суда, находящиеся не только в открытом водном или воздушном пространстве, но и на суда, плавающие в чужих территориальных во­дах, а также на воздушные суда в течение всего времени полета.

Осуществление же норм международного права об ответствен­ности за конкретные преступления возможно только при трансфор­мации их в национальном праве, так как нормы международного права не имеют санкций.

²См.: Броунли Я. Международное право: В 2-х кн. М., 1977. Кн. 1. С. 313.

³ См.: Уголовный кодекс Российской Федерации с постатейными материалами /Сост
СВ. Бородин, СВ. Замятина. М, 1998. С. 455.

28

---

Легализация («отмывание») денежных средств или иного имуще­ства, приобретенных незаконным путем, предусмотрена как преступ­ление ст. 174 УК. Данное деяние отнесено к преступным рядом меж­дународных конвенций: Страсбургской конвенцией Совета Европы об «отмывании», выявлении и конфискации незаконных средств, по­лученных преступным путем 1990 г.⁴, Единой конвенцией о наркоти­ческих средствах 1961 r.^s, Конвенцией о психотропных веществах 1971 г.⁶, Венской конвенцией ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г.⁷

В г. Палермо в декабре 2000 г. состоялась конференция ООН, посвященная борьбе с транснациональной организованной преступ­ностью. На конференции была принята Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности. Российская Фе­дерация подписала эту Конвенцию. Наиболее опасными преступле­ниями, совершаемыми организованными группами, в борьбе с кото­рыми Конвенцией предусматриваются жесткие меры, обязательные для государств-участников, названы незаконное отмывание денеж­ных средств и коррупция.

Таким образом, легализация денежных средств является кон­венционным преступлением, норма о котором введена в УК РФ для борьбы с утаиванием, переводом денег, имущества, иной собствен­ности из незаконных, полученных преступным путем, во внешне легальные (законные).

Содержание рассматриваемой нормы имеет весьма нечеткий ха­рактер. Согласно этой норме преступлением является совершение финансовых операций и других сделок с денежными средствами или иным имуществом, приобретенными заведомо незаконным путем, а равно использование указанных средств или иного имущества для осуществления предпринимательской или иной экономической дея­тельности. Фактически любого вора есть все основания привлечь к уголовной ответственности по этой статье. Однако криминализация деяния в международном масштабе имела целью борьбу с наиболее опасными преступлениями международного характера, в том числе и легализацией денежных и иных средств, полученных в результате со­вершения таких преступлений (например, незаконного оборота нар­котических и психотропных веществ).

Содержание нормы нуждается в соответствующей корректиров-^Ке- Во-первых, уголовную ответственность за легализацию денежных

s^^м-^: Панов В.П. Международное уголовное право. М, 1997. С. 297-304. 6 Г*-^: Сборник действующих договоров СССР. Вып. 23. М., 1970. , Г*.: Там же. Вып. 35. М., 1981.

•*•"• Действующее международное право: В 3 т. М., 1997. Т. 3. С. 60-89.

29

---

с редств необходимо предусмотреть только в отношении денежных средств, иного имущества, добытых не любым незаконным путем, а лишь преступным*. Во-вторых, самостоятельным преступлением сле­дует признать не любую легализацию денежных средств, имущества, приобретенных преступным путем. Здесь возможны два варианта. Первый из них связан с установлением в статье (например, в приме­чании) определенного перечня преступлений, в результате соверше­ния которых полученные денежные средства или иное имущество за­тем легализуются. И в этот перечень, представляется, должны войти преступления не ниже тяжких.

Второй вариант основан на том, что в норме о легализации де­нежных средств указывается, что таковая осуществляется в отноше­нии ценностей, полученных в результате совершения преступления другим лицом. Согласно второму варианту предусмотрена анализи­руемая норма в законодательстве ряда зарубежных государств. На­пример, ст. 235 УК Беларуси 1999 г., устанавливающая ответствен­ность за легализацию («отмывание») материальных ценностей, говорит только о ценностях, приобретенных преступным способом. В примечании 1 к этой статье подчеркивается, что уголовной ответст­венности по ней не подлежит лицо - исполнитель преступления, по­средством которого приобретены материальные ценности. Статья 299 УК Польши 1997 г. также подчеркивает, что ответственность насту­пает для лица, которое помогает в передаче в собственность или вла­дение, принимает, передает или вывозит за границу платежные сред­ства, ценные бумаги или валютные ценности, имущественные права либо движимое или недвижимое имущество, полученное из корысти в результате совершения преступления другим лицом.

3. Одним из важных направлений борьбы с международной преступностью является объединение усилий против коррупции. С коррупцией связаны многие процессы в разных странах мира, где фигурируют далеко не последние лица государства. В коррупции об­виняется бывший президент Индонезии, присвоивший миллиарды долларов, китайские правительственные чиновники, поднят скандал в связи с коррупцией в отношении экс-президента Филиппин Эстра­ды, был осужден за получение взяток бывший президент Республики

Р оссийская уголовно-правовая норма в этой части не соответствует международ правовой норме Конкуренция указанных норм состоит в том, что национальная норма Д^а более широкое понятие денежных средств и иного имущества, которые могут быть при° " тены не только преступным, но и иным незаконным путем, например в результате совер ния гражданско-правовых, дисциплинарных и иных правонарушений.

30

---

Смотрите также файлы

• Kriminologia_Pod_red_Dolgovoy_A_I_Uchebnik_2005.pdf

• Kudryavtsev_V_N_Borba_s_prestupnostyu_kak_tsenno.doc

• Kursovaya_rabota_4_kurs.doc

• Luneev_-_Internatsionalizatsia_konstitutsionnogo_prava_v_usloviakh_globalizatsii.pdf

• Luneev_V_V__Motivatsia_prestupnogo_povedenia-1.doc