Файл: Понятие окружающей среды. Состояние окружающей среды в Российской Федерации.pdf
Добавлен: 12.07.2023
Просмотров: 86
Скачиваний: 4
Предмет экологического права включает в себя 2 группы отношений:
1.использование природных ресурсов;
2.охрана окружающей среды.
Некоторые ученые включают в предмет экологического:
1.отношения по поводу собственности на природные ресурсы;
2.обеспечение экологической безопасности;
3.экологический правопорядок.
Специфика предмета определяется наличием окружающей среды и природных объектов.
Окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных, природно-антропогенных, а также антропогенных объектов.
природный объект - естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства;
природно-антропогенный объект - природный объект, измененный в результате хозяйственной и иной деятельности, и (или) объект, созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий рекреационное и защитное значение;
антропогенный объект - объект, созданный человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающий свойствами природных объектов.
Метод экологического права - это определенные приемы, способы и средства воздействия на общественные отношения в области охраны окружающей среды и природопользования.
Как известно, частному праву характерен диспозитивный метод(это способ регулирования отношений между участниками, являющимися равноправными сторонами), а публичному- императивный(это способ властного воздействия на участников общественных отношений, урегулированных нормами права). Особенностью экологического права является то, что оно стоит на стыке частного и публичного права, следовательно в данной отрасли сочетаются диспозитивный и императивный методы регулирования.: 1)в отношениях охраны превалирует императивный метод; 2)в отношениях использования природных ресурсов в достаточно большом объеме применяется диспозитивный метод.
Диспозитивный метод правового регулирования в экологических правоотношениях используется при применении гражданско-правовых норм: при возмещении вреда окружающей среде, причиненного экологическим правонарушением; при заключении гражданско-правовых договоров по владению, использованию и (или) распоряжению земель и других природных ресурсов в рамках, предусмотренных действующим законодательством.
Но даже при решении этих и других вопросов неизбежно одновременное применение императивных методов правового регулирования, поскольку, например, направлять требования о возмещении вреда окружающей среде, причиненного экологическим правонарушением, вправе лишь специально уполномоченный орган исполнительной власти.
Система экологического права
Экологическое право имеет свою внутреннюю организацию, структуру. Как и всякая отрасль права, экологическое право состоит из правовых норм, институтов и подотраслей, которые образуют его систему. Оно делится на Общую и Особенную части.
Общая часть охватывает нормы права, содержащие наиболее общие положения, которые имеют основополагающее, определяющее значение для экологического права в целом и применяются в процессе реализации всех других норм, регулирующих отношения в сфере использования и охраны природы.
Нормы Общей части закрепляют задачи, принципы и объекты правового регулирования, определяют сферу и характер регулируемых общественных отношений, круг участвующих в них субъектов, правовые основы функционирования экономического механизма охраны окружающей природной среды, осуществления экологической функции российского государства.
В рамках Общей частивыделяются правовые институты,регулирующие группы однородных общественных отношений в области использования и охраны окружающей природной среды, например, институты права собственности на природные ресурсы, права природопользования, экологических прав граждан, государственного экологического управления и контроля, ответственности за экологические правонарушения.
Особенную часть экологического права составляют нормы, институты и подотрасли, которые устанавливают правовой режим отдельных видов природных ресурсов, природных комплексов и других объектов экологического права. Нормы Особенной части регулируют использование и охрану земель, лесов, недр, животного мира, охрану атмосферного воздуха, окружающей человека среды, режим особо охраняемых природных территорий. Так, нормы, определяющие правовой режим использования и охраны лесов, образуют подотрасль лесного права, вод - водного права и т.д.
Институты ЭП: 1)право собственности на природные ресурсы, 2)право природопользования, 3)организационный механизм, 4)юридический механизм экологического права.
5.Принципы экологического права
Принципы охраны окружающей среды закреплены в ст.3 ФЗ "Об охране окружающей среды".
Принцип соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности. Этот принцип находит воплощение в ст. 11 ФЗ об охране окружающей среды, согласно которой каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде .
Один из способов реализации этого права- нормирование в области охраны окружающей среды.
Принцип научно обоснованного сочетания экологических, экономических и социальных интересов человека, государства, общества в целях обеспечения устойчивого развития экономики и сохранения благоприятной окружающей среды. Реализация этого принципа призвана создать условия для обеспечения реальных гарантий прав человека на здоровую и благоприятную для жизни окружающую природную среду и в то же время способствовать развитию экономики, учитывая негативное влияние хозяйственной деятельности на состояние окружающей среды.
Принцип обеспечения охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов.Реализация этого принципа связана с необходимостью охраны и воспроизводства природных ресурсов и недопущения необратимых последствий для окружающей среды и здоровья человека.
Принцип соблюдения права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, участия граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, участия граждан, общественных и иных некоммерческих объединений в решении задач охраны окружающей среды. Реализация этого принципа основана на ч.3 ст.41 Конституции РФ, которая устанавливает, что сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет ответственность в соответствии с федеральным законом.
Принцип международного сотрудничества в охране окружающей среды.Проблема охраны окружающей среды имеет глобальный характер, поэтому наряду с осуществлением мер по охране окружающей среды в национальных рамках требуются согласованные действия многих, а в некоторых случаях всех государств мира.
6.Понятие и особенности источников экологического права.
Источник экологического права - нормативный правовой акт, принятый органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах установленной для них компетенции, который устанавливает, изменяет или отменяет эколого-правовые нормы- юридически обязательные модели поведения участников экологических отношений.
Источники экологического права имеют следующие особенности:
1) В соответствии со статьей 72 Конституции РФ, экологическое законодательство находится в совместном ведении РФ и ее субъектов. Совместное ведение означает, что на федеральном уровне устанавливаются принципы, разрабатываются общие положения, а субъекты РФ реализуют их с учетом своих региональных особенностей. В качестве примера можно привести ФЗ «Об охране окружающей среды» и Экологический кодекс любой Республики.
2) Экологические нормы закреплены не только в специальном экологическом законодательстве, но и в нормативно-правовых актах других отраслей. Например: ГК РФ, градостроительный кодекс, КОАП РФ, УК РФ.
Система источников:
1)Конституция(статьи 9,36, 42, 58,71, 72, 114);
2)Международные договоры(Конвенция об охране окружающей среды 1992г., Конвенция о сохранении биоразнообразия 1992 г.)
3)Федеральный конституционный закон (ФКЗ о Правительстве, хз почему, в лекции так написано)
4)Федеральные законы(ФЗ об охране окружающей среды от 10 января 2002 года.)
· а)Природоресурсные законы(лесной кодекс,водныйкодекс,земельныйкодекс,закон о недрах(1992);ФЗ о животном мире, ФЗ о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов, ФЗ об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельное законодательные акты РФ);
· б)Природоохранные законы(ФЗ об особо охраняемых природных территориях, ФЗ об охране атмосферного воздуха, ФЗ о лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах, ФЗ о мелиорации земель);
· в)Законы в сфере управления(ФЗ о лицензировании отдельных видов деятельности, ФЗ о техническом регулировании, ФЗ об аудиторской деятельности, ФЗ о государственном кадастре недвижимости);
· г)Законы, устанавливающие экологические требования к хозяйственной и иной деятельности(ФЗ об использовании атомной энергии, ФЗ об отходах производства и потребления, ФЗ об автомобильных дорогах, ФЗ о газоснабжении в РФ).
5)Указы Президента РФ- "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти"
6)Постановления Правительства,
7)Акты министерств и ведомств,
8)Законы субъектов РФ,
9)Подзаконные нормативные акты субъектов,
10)Нормативные правовые акты органов мсу
11)Локальные нормативные акты
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Интернет-ресурс http://www.ecoguild.ru/docs/2007popovsedykh.htm
2. Интернет-ресурс http://www.smix.biz/comm.php?state=22049
3. Интернет-ресурс http://www.gzt.ru/auto/2005/11/17/175003.html
4. Интернет-ресурс http://www.rokf.ru/sosial/2005/03/23/023809.html
5. Интернет-ресурс http://www.new-garbage.com/?id=5342&page=109&part=1
6. Интернет-ресурс http://ecolife.org.ua
7. Интернет-ресурс http://www.rei-eco.ru/2ecocontrol1.htm
8. Интернет-ресурс http://www.businesspravo.ru/Docum/DocumShow_DocumID_34028.html
9. Интернет-ресурс http://www.rei-eco.ru/2pnoolr1.htm
10. Водный кодекс РФ
11. Воздушный кодекс РФ