Файл: Подготовка дела о банкротстве к судебному разбирательству.pdf
Добавлен: 12.07.2023
Просмотров: 93
Скачиваний: 2
Для рыночной экономики банкротство предприятий является неотъемлемым атрибутом и результатом конкуренции, а конкуренция, как известно - это двигатель прогресса. В странах с развитой рыночной экономикой ежегодно тысячи фирм сходят с арены и появляются новые, и это считается естественным процессом.
Таким образом, в условиях рыночных отношений банкротство предприятий - это нормальное и положительное явление, т. к. в конечном итоге оно направлено на оздоровление и более эффективное функционирование национальной экономики.
Несостоятельность предприятий, организаций и индивидуальных предпринимателей в России предусмотрена в первую очередь положениями ст. 25, 65 ГК РФ - в общем порядке, ФЗ-127 «О несостоятельности (банкротстве)» - как основным нормативным актом по несостоятельности, положениями гл. 28 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Постановлениями правительства РФ, специальными подзаконными актами.
Федеральный закон от 26 октября 2002 г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.
Новый Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» был принят Государственной Думой 24.12.2008 г. и одобрен Советом Федерации 29.12.2008 г. Закон направлен на совершенствование законодательного регулирования процедуры банкротства, устранение выявленных правоприменительной практикой пробелов и неточностей в Федеральном законе от 26.10.2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)».
Цель данной работы - рассмотреть процесс подготовки дела к судебному разбирательству и срок рассмотрения дела о банкротстве.
1. Подготовка дела к судебному разбирательству
После принятия искового заявления к производству арбитражного суда процесс переходит в новую стадию подготовки дела к судебному разбирательству.
Защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов юридических лиц и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности осуществляется, прежде всего, при судебном разбирательстве конкретного дела. Решение этой основной задачи судопроизводства немыслимо без соответствующей подготовки дела к судебному разбирательству, целью которой и является обеспечение правильного и своевременного разрешения спора. Отсюда вытекает важность и необходимость рассматриваемой стадии арбитражного процесса. Подготовка дела к судебному разбирательству должна соответствовать ГПК РФ ст.147-149.
Подготовка к судебному разбирательству должна проводиться по любому делу независимо от того, насколько, с точки зрения судьи, оно представляет для него сложность. Игнорирование указанного правила на практике приводит к отложению дела на другое время с целью получения недостающих доказательств, для привлечения к участию в деле других заинтересованных лиц, для совершения иных процессуальных действий, которые могли быть осуществлены с гораздо меньшими потерями перед вынесением дела в судебное заседание. При этом судья вынужден затрачивать дополнительное время для организации и проведения нового судебного заседания, а лица, участвующие в деле, и другие участники процесса - время на явку и участие в заседании. Практика показывает, что и на второе судебное заседание не всегда удается собрать всех участников из-за командировок, иной занятости, болезни и т. п., а порой и из-за недобросовестности некоторых лиц, стремящихся затянуть рассмотрение дела. Все это лишает суд получить от не явившихся необходимую для разрешения спора информацию, проанализировать и оценить надлежащим образом собранные доказательства, обеспечить соблюдение законных прав и интересов участников процесса и в конечном итоге вынести законное и обоснованное решение.
Подготовка дела к судебному разбирательству складывается из определенных процессуальных действий судьи. Конкретное содержание и последовательность этих действий обусловливается общими задачами подготовки. Задачами подготовки дела к судебному разбирательству в арбитражном суде, в соответствии с ч.3 ст.133 АПК, являются:
1) определение характера спорного правоотношения и подлежащего применению законодательства, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела. Выполнение этой задачи происходит путем уяснения судьей сущности требований истца и возражений ответчика (которые прежде необходимо выявить), установления предмета спора и содержания правоотношений сторон, а также определения обстоятельств, подлежащих доказыванию, и законодательства, подлежащего применению;
2) разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников арбитражного процесса. Решить эту задачу можно только после проведения анализа спорного правоотношения, характер которого позволяет установить лиц, имеющих материально-правовую (истцы, ответчики, третьи лица), иную, например, процессуальную (свидетель, эксперт, переводчик) или публичную (государственный орган или орган местного самоуправления) заинтересованность в деле;
3) оказание содействия лицам, участвующим в деле, в представлении необходимых доказательств. Законодатель требует от арбитражных судов именно на стадии подготовки оказывать участникам дела содействие в получении доказательств, необходимых для вынесения обоснованного решения по существу дела (ст. 66 АПК);
4) примирение сторон. Многие споры не являются принципиально неразрешимыми и вполне могут быть урегулированы сторонами на добровольной основе. И важнейшую роль в этом играет суд: судья, как должностное лицо, наделенное особыми полномочиями, пользующийся авторитетом, разбирающийся в праве, представляющий законы экономики, как никто другой может способствовать примирению сторон.
Следует отметить, что задачи подготовки дела к судебному разбирательству начинают судьей решаться уже в ходе изучения поступивших материалов. Так, решая вопрос о подведомственности, необходимо определить характер спора, из каких правоотношений он возникает, каков субъектный состав спора, права и интересы каких лиц он затрагивает, а также выяснить, имеются ли доказательства соблюдения досудебного (претензионного) порядка урегулирования спора, если это предусмотрено законом для данной категории дел или договором, и другие документы, подтверждающие обстоятельства, на которых основываются исковые требования. Все документы в силу ст. 126 АПК РФ прилагаются к исковому заявлению.
Подготовка дела к судебному разбирательству производится судьей единолично независимо от того, будет ли оно рассматриваться по существу единолично либо в коллегиальном составе. При этом ст. 134 АПК РФ установлен предельный срок завершения подготовки - не более двух месяцев со дня поступления заявления в арбитражный суд. Обычно подготовка дела к судебному разбирательству заканчивается предварительным судебным заседанием.
Хотя основным содержанием подготовки как стадии арбитражного процесса, прежде всего, являются действия судьи, фактически это деятельность и лиц, участвующих в деле. Такой подход определяется состязательным характером арбитражного процесса, когда основное бремя доказывания возлагается на стороны. От того, как они проведут собственную подготовку к судебному разбирательству, во многом определяется своевременное рассмотрение дела и успех каждой из сторон. К этим действиям можно отнести и установление времени судебного заседания, позволяющего собрать необходимый состав участников процесса с достаточным набором доказательств, с тем, чтобы правильно разрешить спор в этом же первом судебном заседании.
В основном подготовка проводится до первого судебного заседания, хотя не исключается возможность совершения подготовительных действий и в перерывах между судебными заседаниями, если дело было передано на новое рассмотрение в суд первой инстанции после отмены судебного постановления вышестоящим судом.
В последнем случае подготовительные действия совершаются не только по инициативе судьи, но и во исполнение указаний, содержащихся в судебном постановлении суда вышестоящей инстанции, направившего дело на новое рассмотрение. Эти указания обязательны для суда, вновь рассматривающего дело.
Стадия подготовки дела к судебному разбирательству присуща и производству в апелляционном суде, поскольку согласно ст. 266 АПК РФ в апелляционной инстанции дела рассматриваются по правилам рассмотрения дел судом первой инстанции с особенностями, установленными гл. 34 АПК РФ.
О подготовке дела к судебному разбирательству выносится определение, в котором указываются действия, подлежащие совершению в этой стадии процесса с определением сроков их совершения.
Является нарушением закона совершение конкретных действий по подготовке (назначение экспертизы, истребование документов, направление другим судам судебного поручения и др.) до вынесения определения о принятии искового заявления.
Такие действия судьи нарушают установленный порядок развития процесса по разрешению спора. Искусственное сокращение сроков, помимо снижения авторитета судьи, возникновения сомнения в его объективности и способности разрешать все вопросы судебной деятельности в соответствии с законом, приводит к обратному результату, к фактическому затягиванию процесса, поскольку судья при таком положении не связан каким-либо сроком.
Лица, участвующие в деле, призваны содействовать эффективной подготовке дела к судебному разбирательству. Это вытекает из принципа состязательности, из прав и обязанностей сторон и других участвующих в деле лиц представлять доказательства либо указать место их нахождения, из обязанности добросовестно пользоваться всеми предоставленными им процессуальными правами. Путем личного обращения к судье на приеме, подачи ходатайства или иного заявления они могут обратить внимание на необходимость проведения тех или иных подготовительных действий. Такие обращения, особенно если они носят процессуальный характер (например, ходатайство), должны быть достаточно мотивированы. В случае обращения судьи, в частности, по вопросу о месте нахождения доказательств, ему должна быть предоставлена полная информация лицом, к кому адресовано обращение.
Подготовка дела к судебному разбирательству в арбитражном процессе является деятельностью не только суда, но и лиц, участвующих в деле, особенно истца и ответчика. Одним из основных принципов арбитражного процесса является состязательность судопроизводства, который заключается в том, что каждая сторона самостоятельно доказывает обстоятельства, на которые она ссылается в качестве оснований своих требований и возражений.
Истец, как лицо, инициировавшее судебное разбирательство должен быть готов к нему еще на стадии подготовки искового заявления. Это относится и к ответчику, содержание подготовки которого сводится к обоснованию своих возражений, на основе норм материального и процессуального права, установление круга доказательств, опровергающих требования истца.
Решение арбитражного суда по делу может непосредственно затронуть права и обязанности третьих лиц. По этой причине суд привлекает таких организаций и граждан в качестве лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора к участию в процессе. Указанные лица также должны в своих интересах, осуществлять подготовку к судебному разбирательству, которая включает:
- ознакомление с материалами дела. Изучение и анализ материалов дела позволит определить сущность спора, в том числе круг правоотношений, возникших между сторонами, получить сведения о наличии в материалах дела тех или иных доказательств и определить свою позицию в споре по отношению к сторонам, понять, какое влияние возможный результат рассмотрения дела окажет на права и обязанности третьего лица.
- сбор доказательств, отсутствующих в материалах дела, представление их арбитражному суду и подготовку отзыва на исковое заявление с изложением своей позиции.
2. Срок рассмотрения дела о банкротстве
Подготовка дела о банкротстве к судебному разбирательству производится в порядке, предусмотренном ст. 112, 113 АПК РФ, однако имеет и одну существенную особенность.
В случае наличия у должника возражений по требованиям кредиторов, налоговых или иных уполномоченных органов, прокурора арбитражный суд на стадии подготовки дела к судебному разбирательству, по заявлению должника, проверяет в отдельном судебном заседании обоснованность возражений (к примеру, устанавливает размер задолженности конкретному кредитору или ее отсутствие), т. е. фактически разрешает спор о праве.
Таким образом, в рамках подготовки дела к судебному разбирательству по существу рассматриваются требования, мало отличающиеся от традиционных исковых. Необходимость рассмотрения возражений должника на стадии подготовки дела к судебному разбирательству вызвана тем, чтобы к моменту рассмотрения дела о банкротстве арбитражный суд обладал более или менее полными сведениями о наличии или отсутствии задолженности должника, поскольку реальные суммы долга зачастую расходятся с данными кредиторов, налоговых и других органов, бухгалтерскими документами самого должника.