Файл: UPP_otvety.doc

27. Независимость судей и подчинение только закону.

Конституция РФ содержит три формулы — основополагающие начала правового статуса судей: “судьи независимы” (статья 120), “судьи несменяемы” (статья 121), “судьи неприкосновенны” (статья 122).

Независимость судей означает, что при осуществлении своих судейских полномочий они подчинены только Конституции и закону; никто не вправе давать им какие-либо указания, оказывать прямое или косвенное давление. Судья не обязан давать какие-либо официальные объяснения по существу рассмотренных или находящихся в пр-ве дел. Вмешательство в деятельность по осуществлению правосудия влечет за собой различные виды ответственности вплоть до уголовной.

Создание подлинно независимого суда в РФ — это большая социальная проблема, решение которой хотя и заметно продвинулось, но все еще отягощено наследием прошлого, когда суды были зависимы от партийных и советских властей и активно функционировало “телефонное право”.

Важнейшей гарантией независимости судей, как и суд. власти в целом, является несменяемость судей.

Неприкосновенность судьи распространяется как на его личность, так и на его жилище и служебное помещение, транспорт и средства связи, корреспонденцию и иное принадлежащее ему имущество. Судья не может быть привлечен к административной ответственности, а уг. преследование в отношении судьи может быть возбуждено только Генеральным прокурором РФ при наличии согласия соответствующей квалификационной коллегии судей. Закон о статусе судей содержит ряд норм и гарантий в развитие конституционных формул, прежде всего принципа независимости судей.

Вместе с тем в нем определен круг требований, которые статус судьи налагает на его носителя: судья, осуществляя свои полномочия, а также во внеслужебных отношениях должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет суд. власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности и беспристрастности. Судья не может баллотироваться в депутаты, быть членом политических партий и участвовать в политических движениях, заниматься предпринимательской деятельностью, а также совмещать работу в должности судьи с другой работой, кроме научной, преподавательской, литературной и иной творческой деятельности.

28. Прокурор. Полномочия прокурора.

Статья 37. Прокурор (П)

1. П является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, установленной УПК, осуществлять от имени государства уг. преследование в ходе уг. судопр-ва, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия.

2. В ходе досудебного пр-ва по уг. делу прокурор уполномочен:

1) проверять исполнение требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о прест-иях;

2) возбуждать уг. дело и в порядке, установленном УПК, поручать его расследование дознавателю, след-лю, нижестоящему прокурору либо принимать его к своему пр-ву;

3) участвовать в пр-ве предварит. расследования и в необходимых случаях давать письменные указания о направлении расследования, пр-ве следственных и иных процес. действий либо лично производить отдельные следственные и иные процесс. действия;

4) давать согласие дознавателю, след-лю на возбуждение уг. дела в соотв-ии со ст146 УПК;

5) давать согласие дознавателю, след-лю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, отмене или изменении меры пресечения либо о пр-ве иного процессуального действия, к-е допускается на основании судебного решения;

6) разреш. отводы, заявл-е нижестоящ. прокурору, след-лю, дознавателю, и их самоотводы;

7) отстранять дознавателя, след-ля от дальнейшего пр-ва расследования, если ими допущено нарушение требований УПК при пр-ве предварит. расследования;

8) изымать любое уг. дело у органа дознания и передавать его след-лю, передавать уг. дело от одного след-ля прокуратуры другому с обязат. указанием оснований такой передачи;

9) передавать уг. дело от одного органа предварительного расследования другому в соответствии с правилами, установленными ст. 151 УПК, изымать любое уг. дело у органа предварительного расследования и передавать его след-лю прокуратуры с обязательным указанием оснований такой передачи;

10) отменять незак. или необоснованные постановления нижестоящего прокурора, след-ля, дознавателя в порядке, установленном УПК;

11) поручать органу дознания пр-во следственных действий, а также давать ему указания о проведении оперативно-розыскных мероприятий;

12) продлевать срок предварительного расследования;

13) утверждать постановление дознавателя, след-ля о прекращении пр-ва по уг. делу;

14) утверждать обвинит. заключение или обвинительный акт и направлять уг. дело в суд;

15) возвращ. уг. дело дознавателю, след-лю со своими указ-ями о пр-ве доп. расследования;

16) приостанавливать или прекращать пр-во по уг. делу;

17) осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК.

3. Письм. указания прокурора органу дознания, дознавателю, след-лю, данные в порядке, установл. УПК, являются обязат-ми. Обжалование получ-х указаний вышестоящ. прокурору не приостанавливает их исполнения, за исключением случаев, предусм-х ч3 статьи 38 УПК.

4. В ходе суд. пр-ва по уг. делу прокурор поддерживает гос. обвинение, обеспечивая его законность и обоснованность, а в случаях, когда предварительное расследование проведено в форме дознания, прокурор вправе поручить поддержание от имени гос-ва обвинения в суде дознавателю либо след-лю, производившему дознание по данному уг. делу.

5. П вправе в порядке и по основ-ям, к-е установлены УПК, отказ-ся от осущ-я уг. преслед-я.

6. Полномочия П, предусмотренные настоящей ст., осущ-ся прокурорами района, города, их заместителями, приравненными к ним прокурорами и вышестоящ. прокурорами.

29, 30. Следователь и руководитель следственного органа: процессуальный статус

Следователь - должностное лицо, уполномоченное осуществлять предварительное следствие по уголовному делу, а также иные полномочия, предусмотренные Уголовно-процессуальным кодексом (п. 41 ст. 5 УПК РФ. Предварительное следствие производится следователями прокуратуры, органов федеральной службы безопасности, органов внутренних дел Российской Федерации, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (ст. 151 УПК РФ).

Следователь осуществляет уголовно-процессуальную деятельность от имени государства. Следователь - участник уголовного судопроизводства со стороны обвинения (п. 47 ст. 5 УПК, глава 6 УПК РФ). При осуществлении одной из форм предварительного расследования - предварительного следствия - следователь обладает процессуальной самостоятельностью, позволяющей ему принимать решения, определяющие начало, ход и завершение производства по конкретному уголовному делу.

Полномочия следователя:

1.Возбуждение уголовного дела предполагает согласие прокурора (ст. 146 УПК РФ). При наличии поводов и оснований к возбуждению уголовного дела следователь выносит постановление о возбуждении уголовного дела, которое совместно с материалами проверки сообщения о преступлении и иными процессуальными документами незамедлительно направляет прокурору. Прокурор, в свою очередь, либо дает согласие на возбуждение уголовного дела, либо выносит постановление об отказе в даче такого согласия или о возвращении материалов для дополнительной проверки.

Юридическое значение постановление о возбуждении уголовного дела приобретает с момента получения согласия прокурора.

2.При получении согласия прокурора на возбуждение уголовного дела следователь принимает его к своему производству, то есть фактически приступает к расследованию. О принятии дела к производству может быть вынесено отдельное постановление, либо указанное обстоятельство отражается в резолютивной части постановления о возбуждении уголовного дела. После принятия дела к производству ответственность за ход и результаты расследования, соблюдение прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, ограничения ее прав и свобод возлагается на следователя. Вопрос о направлении уголовного дела по подследственности решает прокурор, поэтому следователь либо принимает уголовное дело к своему производству, либо передает его прокурору для направления по подследственности.

3.Самостоятельно направляя ход расследования, следователь вправе формулировать и проверять версии, вовлекать в уголовное судопроизводство соответствующих участников, изменять их процессуальный статус, осуществлять процесс доказывания, определять круг следственных действий, необходимых для получения доказательств, осуществлять процессуальную деятельность, направленную на их выполнение. Закон предусматривает случаи ограничения процессуальной самостоятельности следователя в осуществлении различных видов процессуальной деятельности:

а) при избрании мер пресечения:

заключение под стражу подозреваемого или обвиняемого, а также продление срока содержания под стражей осуществляются с согласия прокурора на основании судебного решения (статьи 108, 109 УПК РФ), аналогичным образом решается вопрос об избрании в качестве меры пресечения домашнего ареста.

б) при избрании иных мер процессуального принуждения:

временное отстранение подозреваемого или обвиняемого от должности, наложение ареста на имущество, ценные бумаги осуществляются с согласия прокурора по судебному решению (статьи 114 - 116 УПК РФ);

в) при выполнении следственных действий:

эксгумация трупа при возражении со стороны родственников покойного осуществляется по судебному решению (ч. 3 ст. 178 УПК РФ), обыск, выемка в жилище, выемка предметов и документов, содержащих информацию о вкладах и счетах граждан в банках и иных кредитных организациях, наложение ареста на почтово-телеграфные отправления, их осмотр и выемка, контроль и запись переговоров, помещение подозреваемого или обвиняемого, не содержащихся под стражей, в медицинский или психиатрический стационар для производства судебной экспертизы осуществляются по судебному решению (ч. 3 ст. 182, части 2, 4 ст. 183, ст. ст. 185, 186, 203 УПК РФ), выемка предметов и документов, содержащих государственную или иную охраняемую законом тайну, производится с санкции прокурора (ч. 3 ст. 183 УПК РФ).

4.При необходимости производства следственных или розыскных действий вне места производства предварительного следствия следователь вправе поручить их выполнение органу дознания.

В случае несогласия следователя с указаниями прокурора:

- о привлечении лица в качестве обвиняемого,

- о квалификации преступления,

- об объеме обвинения,

- об избрании меры пресечения, об отмене или изменении меры пресечения, избранной следователем в отношении подозреваемого или обвиняемого,

- об отказе в даче согласия на возбуждение перед судом ходатайства об избрании меры пресечения или о производстве иных процессуальных действий, предусмотренных пунктами 2 - 11 части второй ст. 29 УПК РФ,

- о направлении уголовного дела в суд или о его прекращении,

- об отводе следователя или отстранении его от дальнейшего ведения следствия,

- о передаче уголовного дела другому следователю, - он вправе, письменно изложив свои возражения и приостановив выполнение данных указаний, направить дело вышестоящему прокурору. При согласии вышестоящего прокурора с позицией следователя он отменяет указание нижестоящего прокурора. Когда возражения следователя недостаточно аргументированы и из материалов уголовного дела усматривается правомерность указаний прокурора, вышестоящий прокурор поручает производство расследования другому следователю.

Руководитель следственного органа - должностное лицо, возглавляющее следственное подразделение прокуратуры, органов федеральной службы безопасности, органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также его заместитель (статьи 5, 151 УПК РФ). Руководитель следственного органа - участник уголовного судопроизводства со стороны обвинения, который в рамках регламентированной уголовно-процессуальным законом компетенции осуществляет процессуальное руководство деятельностью подчиненных ему следователей.