Добавлен: 13.07.2023
Просмотров: 72
Скачиваний: 2
Если преступление совершено организованной преступной группой, должны быть установлены все члены группы и определена роль каждого в осуществлении преступной деятельности. Выявлению и раскрытию подлежат также все факты и эпизоды преступления и причиненный им материальный ущерб. В некоторых случаях возможности оперативных подразделений должны быть направлены на установление данных, характеризующих личность подозреваемого.
Применение оперативно-розыскных сил, средств и методов позволяет своевременно:
- – выявлять латентные преступления, которые продолжительное время могли оставаться неизвестными;
- – раскрывать неочевидные преступления;
- – устанавливать лиц, представляющих оперативный интерес, и применять к ним соответствующие меры.
Розыск лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, является самостоятельной специфической задачей ОРД. Решение данной задачи осуществляется посредством применения комплекса оперативно-розыскных и иных мер, проводимых с целью установления места нахождения разыскиваемого и его задержания. В большинстве случаев розыск представляет собой комплекс организационных, процессуальных, оперативно-розыскных и специальных мероприятий, которые осуществляются оперативными подразделениями совместно с органами следствия. В общем плане розыск скрывшихся преступников – это деятельность, направленная на обнаружение известного обвиняемого. Если лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено, то меры по его установлению не входят в понятие розыска, а составляют содержание процесса расследования и раскрытия преступлений. Значительная часть розыскной работы осуществляется подразделениями уголовного розыска МВД России.
В процессе розыска оперативными аппаратами ОВД принимаются меры по изучению и устранению условий, способствующих уклонению от следствия, суда, исполнения наказаний, а также выявлению и устранению условий, используемых разыскиваемыми преступниками в целях уклонения от уголовной ответственности.
Добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности, является задачей ОРД, которая в соответствии с Законом о ФСБ относится к компетенции ФСБ России.
Понятие "безопасность" стало активно использоваться в российской истории в конце XIX в. При этом основной упор делался на "охрану общественной безопасности" как деятельности, направленной па борьбу с государственными преступлениями и являющейся прерогативой политического сыска.
В настоящее время под государственной безопасностью понимается урегулированная нормами права система общественных отношений, выражающаяся в защищенности жизненно важных интересов государства (конституционный строй, суверенитет, территориальная целостность, обороноспособность и др.) как основного института политической системы современного российского общества от внешних и внутренних угроз, позволяющая ему функционировать и развиваться[5].
Военная безопасность является составляющей частью государственной безопасности и обеспечивается состоянием вооруженных сил и других институтов общества, поддерживающих оборонную мощь государства на необходимом уровне для установления благоприятных отношений с другими государствами.
Важную роль в обеспечении военной безопасности играют такие органы, как СВР, ФСБ России, оперативные подразделения внешней разведки Минобороны России, которые также являются органами, осуществляющими ОРД.
Экономическая безопасность заключается в состоянии защищенности экономической системы государства, обеспечивающей достаточный уровень социального, политического и оборонного существования и экономического развития государства, неуязвимость его общих экономических интересов по отношению к возможным внешним и внутренним угрозам. Это устойчивое состояние защищенности общества, национальной экономики, региона или сферы хозяйственной деятельности.
При осуществлении экономической безопасности обеспечиваются:
- – эффективное удовлетворение общественных потребностей при условии сохранения социально-политической и военной стабильности государства;
- – технологическая самостоятельность и неуязвимость страны от внешних и внутренних угроз;
- – защита интересов России на внутреннем и внешнем рынке вне зависимости от изменения тактических целей государства и соответствующей им трансформации внутренних и внешних угроз и влияний[6]
Надлежащая защита национальной экономики оперативно-розыскными и другими средствами обеспечивает достаточный уровень ее прогрессивного развития.
Экономическая безопасность в правовых государствах представляет собой способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, устойчиво снабжать ресурсами экономику, а также обеспечивать всеми необходимыми средствами и институтами государства (включая правоохранительные структуры и спецслужбы) защиту национально-государственных интересов в сфере экономики от внутренних и внешних угроз, материальных ущербов.
Экономическая безопасность является важнейшей составляющей национальной безопасности, а также основой и условием обеспечения безопасности других сфер жизнедеятельности личности, общества и государства.
В настоящее время состояние отечественной экономики, несовершенство системы организации государственной власти и гражданского общества, криминализация общественных отношений выдвигают на первый план экономическую безопасность, которая является важнейшим критерием происходящих в стране изменений. Сегодня отчетливо проявляются существенные недостатки в деятельности правоохранительных органов. Наряду со сменой приоритетных задач неоднократно менялись названия служб, специализирующихся на борьбе с экономическими преступлениями. Это привело к укреплению многочисленных криминальных группировок, питательной средой которых стали теневая экономика и преступные формы получения и легализации противоправных доходов.
Экологическая безопасность – это состояние защищенности личности, общества, региона, государства, мирового сообщества и природы от отрицательного влияния различных явлений и факторов на окружающую среду.
Экологическая безопасность является составляющей национальной безопасности и может рассматриваться применительно к личности; населению района, города; географической зоне; государству; технологиям и производствам.
Необходимость обеспечения экологической безопасности отмечена в п. 85 Указа Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537 "О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года".
Обеспечение экологической безопасности означает сведение до возможно малой вероятности опасности вредного воздействия неблагоприятных факторов окружающей природной среды, а также последствий экологических аварий и катастроф с помощью применения системы адекватных оперативно-розыскных мер.
Установление имущества, подлежащего конфискации, является новой задачей ОРД (см. Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 280-ФЗ, вступивший в силу 10 января 2009 г.).
Под имуществом понимается совокупность принадлежащих субъекту вещей, имущественных прав и обязанностей. В соответствии со ст. 128 ГК РФ к объектам гражданских прав относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, и др.
Важным признаком имущества как объекта конфискации является его связь с преступлением.
В ст. 2 Конвенции ООН против коррупции (2003 г.) конфискация определяется как окончательное лишение имущества по постановлению суда или другого компетентного органа.
Необходимость применения такой меры, как конфискация, ограничена не только перечнем составов преступлений, содержащихся в п. "а" ч. 1 ст. 104.1 УК РФ (террористический акт, похищение человека, торговля людьми, содействие террористической деятельности и др.), но и необходимостью установления следующих обстоятельств:
- – подлежащее конфискации имущество получено в результате совершения преступления или доходов от этого имущества;
- – имущество используется или предназначено для использования в качестве орудия преступления;
- – имущество используется или предназначено для использования финансирования терроризма, организованной преступной группы, незаконного вооруженного сообщества (преступной организации).
Задачей органов, осуществляющих ОРД, является применение сил, средств и специальных методов для установления имущества, подлежащего конфискации, которое может быть подозреваемым лицом сокрыто, продано, передано другим лицам и т.п. Данная задача решается в тесном взаимодействии с ФССП России. Судебные приставы при исполнении своих обязанностей по розыску должника и его имущества обращаться за содействием в ОВД, ФМС России, ФСБ России и др. (ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 188-ФЗ "О судебных приставах"). Например, полиция обязана оказывать содействие судебным приставам при осуществлении розыска гражданина – ответчика по гражданскому делу, а также должника и имущества должника или розыска ребенка по исполнительным документам (п. 41, ч. 1 ст. 12 Закона о полиции).
2. Частные задачи конкретизируются для каждого органа, осуществляющего ОРД, с учетом его функциональной специализации.
Для территориальных оперативных подразделений полиции полномочия в сфере ОРД закреплены в подп. 8, 10, 17, 24, 33, 37 п. 13 Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел РФ по субъекту Российской Федерации[7] и конкретизируются в ведомственных нормативных правовых актах в виде частных задач для каждого структурного подразделения с учетом его специализации.
Частные задачи органов ФСБ России установлены ст. 8 Положения о федеральной службе безопасности, утвержденного Указом Президента РФ от 11 августа 2003 г. № 960. Задачи Службы внешней разведки закреплены в ст. 6 Федерального закона от 10 января 1996 г. № 5-ФЗ "О внешней разведке".
Частными задачами оперативных подразделений органов, исполняющих наказание (ст. 84 УИК РФ), являются: обеспечение личной безопасности осужденных, персонала исправительных учреждений и иных лиц; выявление, предупреждение и раскрытие готовящихся и совершаемых в исправительных учреждениях преступлений и нарушений установленного порядка отбывания наказания; розыск в установленном порядке осужденных, совершивших побег из исправительных учреждений, а также осужденных, уклоняющихся от отбывания лишения свободы; содействие в выявлении и раскрытии преступлений, совершенных осужденными до прибытия в исправительное учреждение.
Частные задачи органов по контролю за оборотом наркотиков определены в ст. 3 Положении о Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков[8].
В связи с тем что в составе органов, осуществляющих ОРД в пределах своей компетенции, функционируют различные оперативные подразделения (службы), в ведомственных приказах, инструкциях, наставлениях, директивах с учетом социально-экономической ситуации, компетенции подразделения частные задачи могут детализироваться. В подзаконных актах для отдельных оперативно-розыскных подразделений определяются частные задачи не только по раскрытию, но и предупреждению преступлений с учетом приоритетных направлений борьбы с преступностью на определенном этапе[9].
Частные задачи отражают специфику оперативного подразделения и в целом не противоречат общим задачам ОРД, а лишь конкретизируют их.