Файл: prestuplenia_protiv_obschestvennoy_bezopasnosti (2).doc
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 29.10.2020
Просмотров: 288
Скачиваний: 1
Общая характеристика и система преступлений против общественной безопасности и порядка
Под
национальной безопасностью
Российской Федерации понимается
безопасность ее многонационального
народа как носителя суверенитета и
единственного источника власти в
Российской Федерации. Согласно Концепции
национальной безопасности Российской
Федерации, утвержденной Указом Президента
РФ от 17 декабря 1997 г. N 1300 (в ред. от 10
января 2000 г. N 24), она представляет собой
систему взглядов на обеспечение в
Российской Федерации безопасности
личности, общества и государства от
внешних и внутренних угроз во всех
сферах жизнедеятельности*(141). Таким
образом, безопасность личности,
общественная безопасность и государственная
безопасность являются видовыми
составляющими национальной
безопасности.
Общественная
безопасность
как социальное явление и как объект
уголовно-правовой охраны носит сложный
и многоаспектный характер. Она представляет
собой определенную совокупность
общественных отношений, регулирующих
безопасные условия жизни общества. В
названном смысле общественная безопасность
является не только одной из потребностей
общества, но и общим благом, общей
ценностью, в сохранении и развитии
которой заинтересованы и государство,
и общество, и граждане.
Содержание
общественной безопасности нельзя
сводить только к соблюдению различных
правил по производству специальных
работ и обращению с общеопасными
предметами. Источником опасности для
общества могут выступать не только
опасные производства и предметы, но и
опасные формы поведения людей, особенно
выражающиеся в насильственных формах
поведения. В ряде случаев отдельные
опасные формы поведения людей необходимо
расценивать как угрожающие безопасности
общества.
Достаточно
сложным является разрешение вопроса
об объеме этого понятия, т.е. о том, какие
именно отношения охватываются понятием
"общественная безопасность". В
конкретных случаях ущерб может носить
или материальный, или физический, или
организационный, или комбинированный
характер, и причиняться лишь некоторым
социальным благам, а не всем.
Характеристика общественной безопасности как "комплексного" объекта означает, что он должен включать в себя всю совокупность общественных отношений, обеспечивающих охрану жизни и здоровья граждан, материальных ценностей, окружающей природной среды. Отсюда следует, что причинение физического, материального или иного вреда при совершении преступлений против общественной безопасности охватывается понятием "нарушение общественной безопасности" и не требует дополнительной квалификации по соответствующим статьям Уголовного кодекса. Исключением является лишь умышленное причинение смерти, которое требует самостоятельной оценки. Без нападения не может быть бандитизма, без насилия - захвата заложника, без причинения тяжкого или средней тяжести вреда здоровью или причинения крупного ущерба - нарушения правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного или водного транспорта и т.д. Если соответствующие последствия не наступают или отсутствует угроза их наступления, то такие деяния нельзя рассматривать как преступления против общественной безопасности, а в некоторых случаях и вообще как преступления.
Следует принимать во внимание и другое обстоятельство. Поскольку преступления против общественной безопасности причиняют вред или ставят под угрозу причинения вреда неопределенный круг лиц, материальных объектов, деятельность социальных институтов, постольку в целом отношениям общественной безопасности как объекту посягательства ущерб причиняется всегда, вне зависимости от конкретных форм его проявления (материальный, физический, организационный).
По
своей сути безопасность - явление
полифункциональное. в литературе такие
важнейшие свойства и функции безопасности,
как снижать,
ослаблять, устранять и предупреждать
опасности
и угрозы.
Говоря о безопасности того или иного
элемента, мы имеем в виду не только
защищенность данного элемента от
источников опасности, но и предупреждение
и устранение опасности для него, а также
поддержание такого уровня его защищенности,
который является достаточным для
нормального функционирования
соответствующего элемента.
Активная
роль общественной безопасности находит
свое выражение в функции предотвращения,
устранения угрозы жизни и здоровью
людей, материальным ценностям, окружающей
среде и деятельности различных институтов,
общества и государства от общественно
опасных форм поведения человека, а также
в поддержании такого уровня защищенности
указанных благ, который является
достаточным для выполнения людьми и
обществом своих социальных функций.
***
Вторым составляющим родового объекта разд. IX УК РФ является общественный порядок. В науке уголовного права не сложилось устоявшегося мнения о понятии "общественный порядок".
При
всей сложности и высокой степени
оценочности наиболее оптимальное
понятие общественного порядка было
сформулировано И.Н.Даньшиным, как
система общественных отношений,
сложившихся на основе соблюдения норм
права, направленных на поддержание
общественного спокойствия и нравственности,
взаимного уважения, надлежащего поведения
граждан в общественных местах, отношений
в сфере социального общения.
Характерной
чертой механизма совершения преступлений
против общественной безопасности
является то
обстоятельство, что такие социальные
ценности общества, как жизнь, здоровье,
права и свободы личности, собственность
и т.п., нарушаются опосредованно, путем
причинения вреда отношениям,
регламентирующим безопасные условия
общества. Однако
от этого данные преступления не становятся
менее опасными, чем, например, преступления
против личности или собственности.
Поскольку здесь имеет место "комплексное"
преступление и вред причиняется интересам
не конкретной личности, а общественно
значимым интересам - безопасным условиям
общества в целом, постольку законодатель
устанавливает достаточно суровые
санкции за совершение преступлений
против безопасности общества.
С
объективной стороны
преступления против общественной
безопасности и общественного порядка
большей
частью совершаются путем активных
действий:
терроризм, бандитизм, хулиганство,
незаконное изготовление оружия,
вовлечение в занятие имеются и такие
преступления (в основном это деяния,
связанные с нарушением каких-либо
правил), которые могут совершаться путем
как действия, так и бездействия:
нарушение правил безопасности на
объектах атомной энергетики, сокрытие
информации об обстоятельствах, создающих
опасность для жизни или здоровья людей,
нарушение правил охраны окружающей
среды при ЭВМ, системы ЭВМ или их сети
и т.д.
В
ряде случаев рассматриваемые преступления
характеризуются общеопасным способом
их совершения (например, взрывы при
терроризме, нападения при бандитизме,
погромы при массовых беспорядках) либо
нарушением специальных правил
безопасности: нарушение правил пожарной
безопасности, безопасности движения
транспортных средств, правил обращения
с общеопасными предметами (оружием,
боеприпасами, взрывчатыми веществами
и взрывными устройствами, радиоактивными
веществами, наркотическими средствами
или психотропными веществами и т.п.).
Специфика
объекта посягательства определяет и
специфику общественно опасных последствий
преступлений против общественной
безопасности и общественного порядка.
В результате посягательств на общественную
безопасность вред причиняется широкому
(не определенному ни количественно, ни
индивидуально) кругу общественных
интересов. Он может быть многовариантным:
физический вpед личности (при этом в
качестве потерпевших может выступать
неопределенно большое число членов
общества, по тем или иным причинам
оказавшееся в месте и во время совершения
преступления), имущественный ущеpб,
нарушение общественного спокойствия,
дезоpганизация ноpмальной деятельности
социальных институтов, загрязнение
окружающей природной среды и т.д.
С
субъективной стороны
рассматриваемые преступления
характеризуются как умышленной, так и
неосторожной формой вины. Подавляющее
большинство преступлений, предусмотренных
главами 24, 25 и 26 УК, совершаются только
умышленно,
для большинства
преступлений, связанных с нарушением
правил специальной безопасности и
транспортных преступлений, наоборот,
свойственна неосторожная форма вины.
В ряде составов преступлений против
общей безопасности (ст. 205, 206, 209, 210, 211,
227 УК) обязательным признаком является
наличие
специальной цели, которой руководствуются
виновные лица.
***
Преступления против общественной безопасности это умышленные и неосторожные общественно опасные деяния, причиняющие существенный вред или создающие реальную угрозу причинения вреда безопасным условиям жизни общества.
Преступления против общественной безопасности обладают очень высокой степенью общественной опасности, что, прежде всего, объясняется значимостью объекта посягательства этих преступлений. К характерным и важным признакам общественной безопасности, которые определяют повышенную ценность этого объекта уголовно-правовой охраны относятся:
1) обеспечение безопасности неопределенного круга правоохраняемых интересов (личности, имущества, деятельности социальных институтов и т. д.)
2) обеспечение неприкосновенности жизни и здоровья неопределенного круга лиц
3) её комплексный характер, позволяющий обеспечить одновременно и охрану других социальных благ
4) тесная взаимосвязь и взаимозависимость её составляющих элементов, что находит отражение в механизме нарушения общественной безопасности
***
Родовым объектом этих преступлений является общественная безопасность в широком смысле слова, т. е. совокупность общественных отношений, обеспечивающих безопасные условия жизнедеятельности людей. В таком понимании общественная безопасность включает в себя установление и поддержание общественного порядка и спокойствия, неприкосновенность личности и собственности, нормальную деятельности предприятий, учреждений и организаций.
В российской юридической науке до сих пор ведутся дискуссии относительно понимания общественной безопасности, поскольку с одной стороны она является частью родового объекта преступления, а с другой стороны - видовым объектом преступлений предусмотренных главой 24 УК РФ. Отсюда и возникло понимание общественной безопасности, как в широком, так и в узком смысле. Однако, как в широком, так и в узком значении понятие общественной безопасности основано на понятии безопасности, под которой согласно ст. 1 Закона РСФСР «О безопасности» 1992г. понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз
В широком смысле общественная безопасность включает в себя:
-
общественную безопасность в узком смысле;
-
здоровье населения;
-
общественную нравственность;
-
экологическую безопасность;
-
безопасность дорожного движения и эксплуатации транспортных средств;
6. компьютерную безопасность.
Как видовой объект уголовно-правовой охраны общественная безопасность представляет собой совокупность общественных отношений по обеспечению неприкосновенности жизни и здоровья неопределенного круга граждан, имущественных интересов физических и юридических лиц, общественного спокойствия, пожарной и радиационной безопасности нормальной деятельности государственных и общественных институтов (общественного порядка).
Непосредственным объектом преступлений, предусмотренных в главе Х Особенной части УК, могут выступать:
1) общественная безопасность (в узком смысле слова);
2) общественный порядок;
3)народное здоровье.
***
По особенностям объективной стороны преступления против общественной безопасности совершаются путем как действия (большинство преступлений), так и бездействия
1) Путем бездействия могут совершаться преступления, для которых характерно нарушение каких-либо правил - нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики, правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ, ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств и т.д. (ст. 216-219, 225 УК). Только путем бездействия совершается небрежное хранение огнестрельного оружия (ст. 224 УК).
По моменту окончания преступления (способу законодательного описания) выделяются:
1) усеченные составы: организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем, бандитизм, организация преступного сообщества (преступной организации), пиратство, вымогательство общеопасных предметов (ст. 208-210, 227, 221 и 226 УК);
2) формальные: захват заложника, заведомо ложное сообщение о терроризме, угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава, массовые беспорядки и др. (ст. 206, 207, 211, 212, 220, 221, 222, 223, 226 УК)
3) материальные: терроризм, нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики, прекращение или ограничение подачи электрической энергии либо отключение от других источников жизнеобеспечения, небрежное хранение огнестрельного оружия и другие составы (ст. 205, 215-219, 224, 225 УК).
***
Субъективная сторона преступления против общественной безопасности характеризуется в основном умышленной формой вины, исключением являются лишь деяния, связанные с нарушением правил специальной безопасности и безопасности производства определенных работ (ст. 215-219 УК), а также небрежное хранение огнестрельного оружия (ст. 224 УК). Субъективная сторона ряда составов преступлений против общественной безопасности в качестве обязательного признака предусматривает также наличие специальной цели (ст. 205, 205.1, 209 и др.).
***
Субъект преступлений против общественной безопасности - как правило, общий. В месте с тем совершение террористического акта (статья 205), захвата заложника (статья 206), заведомо ложного сообщения об акте терроризма (статья 207), хулиганства при отягчающих обстоятельствах (часть вторая статьи 213), вандализм (статья 214), хищения либо вымогательства оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (статья 226) влечет ответственность с 14-летного возраста. Некоторые преступления против общественной безопасности, в основном это преступления связанные с нарушением специальных правил безопасности (ст. 215-219 УК РФ) могут быть совершены только специальным субъектом - лицом, обязанным соблюдать те или иные правила безопасности либо контролировать их соблюдение.
***
В зависимости от характеристик объективных и субъективных признаков составов преступления против общественной безопасности можно условно разделить на следующие группы:
- преступления против основ общественной безопасности террористической направленности (ст.ст. 205-207 УК РФ);
- иные преступления против основ общественной безопасности (ст.ст. 211, 215.2, 215.3 и 227 УК РФ);
- преступления, заключающиеся в создании специальных видов преступных групп и сообществ (ст. 208- 210 УК РФ);
- преступления, выражающиеся в нарушении специальных правил безопасности (ст. 215-219 УК РФ);
- преступления, нарушающие установленный порядок обращения с общеопасными предметами (ст. 220-226 УК РФ);