Файл: Исп.власть Готова.doc

Скачать файл
Заказать решение

ВУЗ: Не указан

Категория: Не указан

Дисциплина: Не указана

Добавлен: 31.10.2020

Просмотров: 114

Скачиваний: 1

ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.

7


ФГБОУ ВПО Московская государственная юридическая академия
имени О.Е. Кутафина

Кафедра административного права

«УТВЕРЖДАЮ»

Зав. кафедрой

Заслуженный деятель науки Российской Федерации

Доктор юридических наук, профессор

Л.Л. Попов

«___»_____________ 2012 г.

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

«Правовые основы организации исполнительной власти»

Наименование магистерской программы: «Правовые основы государственного управления и исполнительная власть»

Направление подготовки: юриспруденция

Профиль подготовки: юрист

Квалификация (степень) выпускника: магистр

Форма обучения: очная, очно-заочная и др.

г. Москва - 2012

I. ЦЕЛИ ОСВОЕНИЯ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

Данная программа предназначена для подготовки магистров в сфере правовых основ государственного управления и исполнительной власти. Для освоения программы обучающиеся должны иметь образование бакалавра.

Целью учебной дисциплины является углубление имеющихся представлений и получение новых знаний и умений в сфере деятельности органов исполнительной власти, без чего невозможно эффективно исполнять профессиональные обязанности на должностях государственной службы всех ее видов. Особенностью программы является фундаментальный характер ее содержания, необходимый для формирования у магистров мировоззрения и развития их творческого мышления в условиях интенсивного развития и совершенствования законодательства в рамках проводимой административной реформы.

2. МЕСТО УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ В СТРУКТУРЕ МАГИСТЕРСКОЙ ПРОГРАММЫ

Настоящая дисциплина является составной частью магистерской программы «Правовые основы государственного управления и исполнительная власть» и содержит правовые основы формирования и функционирования органов исполнительной власти на всех уровнях государственной власти.

Теоретическая часть дисциплины излагается в лекционном курсе. Полученные знания закрепляются на семинарских и практических занятиях. Самостоятельная работа предусматривает работу с учебниками и учебными пособиями, подготовку к семинарам и практическим занятиям, выполнение домашних заданий, подготовку к контрольным работам и коллоквиумам. Следует предусмотреть возможность написания рефератов по отдельным разделам дисциплины.

Для освоения дисциплины предварительно следует овладеть знаниями общей и особенной частей административного права, государственной службы.

3. КОМПЕТЕНЦИИ ОБУЧАЮЩЕГОСЯ, ФОРМИРУЕМЫЕ В РЕЗУЛЬТАТЕ ОСВОЕНИЯ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

В результате освоения дисциплины обучающийся должен:

1) Знать основные положения и правовые основы организации и функционирования системы исполнительной власти.

2) Уметь определять уровень правового регулирования функционирования исполнительной власти, объективно и точно оценивать эффективность деятельности должностных лиц органов исполнительной власти.

3) Владеть необходимой юридической техникой для подготовки проектов правовых актов управления.

4. СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

Общая трудоемкость дисциплины составляет 3 зачетных единиц, 72 часа.

№

п/п

Раздел

учебной

дисциплины

Семестр

Неделя

семестра

Виды учебной деятельности, включая самостоятельную работу студентов и трудоемкость (в часах)

Формы текущего контроля успеваемости

(по неделям семестра)

Формы промежуточной аттестации

(по семестрам)

1

Исполнительная власть

1. Соотношение государственного управления и исполнительной власти.

2. Цели, задачи и функции и принципы исполнительной власти.

3.Система и структура органов исполнительной власти.

4. Федеральная, межрегиональная и региональная системы исполнительной власти.

5. Прогнозирование и планирование как основные функции исполнительной власти.

6. Информационно-аналитическое обеспечение государственного управления.

7. Отраслевое и межотраслевое государственной управление.

8. Правовые основы государственного контроля и надзора.

9. Административная реформа и исполнительная власть.




2

2

2

2

2

2

2

2

2


Лекция

Лекция

П.з.

П.з.

П.з.

Колл.

Колл.

Сем.

Сем.

Сем.


4

4

4

4

6

8

8

8

8

Самост. работа

Самост. работа

Самост. работа

Самост. работа

Самост. работа

Самост. работа

Самост. работа

Самост. работа

Самост. работа

Самост. работа



Итого



18

Ауд.занятия

54

Самост. работа

Экзамен

Содержание разделов дисциплины

№

п/п

Наименование раздела дисциплины

Содержание раздела

1.

Соотношение государственного управления и исполнительной власти.

Понятие управления. Виды управления. Государственное управление и государственное регулирование. Особенности государственного управления. Понятие исполнительной власти. Исполнительная власть в системе разделения властей.

2.

Цели, задачи и функции и принципы исполнительной власти.

Конституционное предназначение исполнительной власти Формирование «древа» целей исполнительной власти. Задачи исполнительной власти. Функции исполнительной власти. Функциональное построение системы исполнительной власти. Принципы исполнительной власти.

3.

Система и структура органов исполнительной власти.

Сущностные черты исполнительной власти. Построение организационной структуры исполнительной власти. Организация органов исполнительной власти. Функциональный компонент в системе исполнительной власти. Понятие структуры исполнительной власти.

4

Федеральная, межрегиональная и региональная системы исполнительной власти.

Федеративное устройство государства и исполнительная власть. Федеральная система исполнительной власти. Органы исполнительной власти в федеральных округах РФ. Органы исполнительной власти в субъектах РФ.

5

Прогнозирование и планирование как основные функции исполнительной власти.

Понятие и система функций государственного управления. Прогнозирование как функция исполнительной власти. Понятие функции планирования и взаимосвязь с прогнозированием.

6

Информационно-аналитическое обеспечение государственного управления.

Информация как основа государственного управления. Организация информационных потоков в системе исполнительной власти. Анализ информации как важнейшее средство обеспечения эффективности исполнительной власти.

7

Отраслевое и межотраслевое государственное управление.

Комплексный характер государственного управления. Понятие отрасли управления. Виды экономической деятельности. Отраслевое управление и органы его осуществляющие. Межотраслевое управление и органы его осуществляющие.

8

Правовые основы государственного контроля и надзора.

Понятие контроля и надзора, их различия. Виды государственного контроля и надзора. Государственные контрольные и надзорные органы.

9

Административная реформа и исполнительная власть.

Проблемы функционирования исполнительной власти в посланиях Президента РФ Федеральному Собранию РФ. Этапы административной реформы, задачи и результаты.

5. ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

В рамках образовательного процесса предусматриваются активные и интерактивные формы проведения занятий. Особое место занимает разбор конкретных ситуаций в сфере исполнительной власти и практических задач правоприменительной деятельности субъектов административной юрисдикции. В рамках курса предусмотрены экскурсии в Государственную Думу Федерального Собрания РФ, Московскую городскую Думу для знакомства с деятельностью федерального и регионального законодателей. Предполагаются встречи с руководителями информационно-аналитических и правовых подразделений Правительства Российской Федерации и Правительства г. Москвы.

6. ОЦЕНОЧНЫЕ СРЕДСТВА ДЛЯ ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ УСПЕВАЕМОСТИ, ПРОМЕЖУТОЧНОЙ АТТЕСТАЦИИ ПО ИТОГАМ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ И УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ

Темы рефератов:

1. Государственное управление – общественное системное явление.

2. Объективные и субъективные факторы государственного управления.

3. Государство как субъект управления.

4. Организация государственного управления.

5. Организационная структура государственного управления.

6. Исполнительная власть в системе разделения властей.

7. Организация исполнительной власти.

8. Система и структура исполнительной власти в РФ.

9. Принципы исполнительной власти.

10. Отраслевое управление в советский период.

11. Территориальные органы исполнительной власти.

12. Принципы функционирования исполнительной власти.

13. Межотраслевое управление.

14. отраслевое и межотраслевое управление на примере одного из субъектов РФ (например Республики Татарстан).

7. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

а) основная литература:

    1. Административное право: «Учебник / под ред. Л.Л. Попова, М.С. Студеникиной. – М.: Норма, 2008.

    2. Административное право России: курс лекций / К.С. Бельский и др. Под ред. Н.Ю. Хаманевой.- М.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2007.

    3. Административное право. Учебник под ред. проф. Л.Л. Попова, М.С. Студеникиной. – М.: Норма, 2008.

    4. Административное право Российской Федерации. Учебник под ред. Попова Л.Л. Изд. Юрайт. М. 2010.

    5. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. М. 1997.

    6. Бахрах Д.Н., Росинский Б.В., Старилов Ю.Н., Административное право: Учебник для вузов.- М.: Норма, 2007.

    7. Козлов Ю.М. Административное право: Учебник. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2004.

    8. Коренев А.П. Нормы административного права и их применение. –М.: Юрид. лит., 1978.

    9. Курс административного права и процесса / Под ред. Ю.А. Тихомирова. 1998.

    10. Овсянко Д.М. Административное право в схемах и определениях. Учебное пособие. – М.: Юристъ, 2008.

    11. Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. Административное право. Учебник. Изд. Норма. М. 2009.

    12. Александрова Н.Г. Сущность права. − М., 1950.

    13. Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник / Изд. 2-е.- М.: Эксмо, 2006.

б) дополнительная литература:

    1. Актуальные вопросы административно-правового регулирования в современной России: Материалы Международной науч.-практич. конф., посвященной 70-летию Заслуженного юриста РФ, докт. юрид. наук, проф. И.И. Веремеенко / Отв. ред. Докт. юрид. наук, проф. А.С. Дугенец, докт. юрид. наук, проф. В.И. Майоров. – М.: ВНИИ МВД России, ЮУрГУ, 2008.

    2. Бельский К.С. Феноменология административного права. Смоленск. 1995.

    3. Административное право зарубежных стран. Учебник. Под ред. А.Н. Козырина и М.А. Штатиной. Спарк. М. 2003.

    4. Сизиков М.И., Борисов А.В. Скрипилев А.Е. История полиции России (1718-1917). М. 1992.

    5. Андреевский И. Полицейское право: в 2 т. СПб. 1871.

    6. Белявский Н.Н. Полицейское право (Административное право): Конспект лекций. Юрьев. 1904.

    7. Ивановский В.В. Учебник административного права (Полицейское право. Право внутреннего управления). Казань. 2008.

    8. Шеймин Н. Учебник права внутреннего управления (Полицейского права). Общая часть. СПб. 1891.

    9. Шпилевский М.М. Полицейское право как самостоятельная отрасль правоведения. Одесса. 1875.

в) программное обеспечение и Интернет-ресурсы: ___________________________________________

8.   МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

Программа составлена в соответствии с требованиями ФГОС ВПО с учетом рекомендаций и ПрООП ВПО по направлению и профилю подготовки _______________________________________________________________________________________

Автор: дюн, проф. С.А. Старостин

Рецензент(ы) ____________________________________________________________________________

Программа одобрена на заседании кафедры __________________________________________________

от «___» _________20____ года, протокол № ____________

7


Смотрите также файлы