Файл: Порядок уплаты и взыскания алиментов по российскому законодательству.pdf
Добавлен: 15.07.2023
Просмотров: 124
Скачиваний: 3
В нашей стране круг лиц, обязанных предоставлять содержание является более широким, чем в подавляющем большинстве зарубежных стран. Во многом это связанно с тем, что государство не способно обеспечить всех нуждающихся нетрудоспособных лиц необходимыми средствами за счет системы социального обеспечения. Нередко субъекты алиментных обязательств не составляют и никогда не составляли семьи в социологическом смысле и их не связывают иные семейные правоотношения, кроме алиментов. Однако зависимость круга лиц, являющихся субъектами алиментных правоотношений, от уровня социального обеспечения в стране не приводит к отождествлению алиментных обязательств с мерами социального обеспечения.
1. Порядок уплаты алиментов
1.1 Добровольный порядок уплаты алиментов
Уплата алиментов на содержание несовершеннолетних детей может производиться в добровольном или в судебном порядке. Крашенинникова П.В. Семейное право. М.: Статут, 2008.
Лица, изъявившие желание уплачивать алименты добровольно (без наличия исполнительного документа), вправе обратиться к администрации по месту работы или получения пенсии, пособия с письменным заявлением производить удержание алиментов и выплачивать или переводить по почте взысканные суммы лицу, указанному в заявлении.
Юридическое лицо обязано производить по поданному заявлению удержание алиментов в таком же порядке, как и по исполнительному листу.
Добровольный порядок уплаты алиментов не исключает права взыскателя в любое время обратиться с заявлением о взыскании алиментов в суд.
В письменном заявлении лица, изъявившего желание добровольно платить алименты, должны быть указаны:
- фамилия, имя, отчество и дата рождения ребенка, на содержание которого следует удерживать алименты;
- фамилия, имя, отчество и адрес лица, которому следует выплачивать или переводить алименты;
- размер удержания в процентном соотношении от ежемесячно получаемого дохода.
Заявления об удержании алиментов, а также об изменении их размера или о прекращении удержания алиментов хранятся администрацией предприятия, учреждения, организации в порядке, установленном для хранения исполнительных документов. За утрату такого заявления должностное лицо предприятия либо учреждения несет ответственность, как и за утрату исполнительного документа.
1.2 Судебный порядок уплаты алиментов
При отсутствии соглашения об уплате алиментов в суд с требованием о взыскании алиментов могут обратиться только управомоченные лица, то есть те члены семьи, которым такое право предоставлено Семейным кодексом (ст. 106 СК РФ). Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ (с изм. от 01.09.2008) Если между управомоченньш лицом и алиментообязанным лицом заключено соглашение об уплате алиментов, то взыскание алиментов в судебном порядке невозможно. Получатель алиментов по соглашению, при его неисполнении или ненадлежащем исполнении плательщиком алиментов, вправе требовать принудительного исполнения этого соглашения по правилам исполнительного производства, либо при наличии необходимых оснований может потребовать в судебном порядке изменения или расторжения алиментного соглашения. Итак, основанием обращения в суд с требованием о взыскании алиментов является отсутствие соглашения об уплате алиментов между лицом, обязанным уплачивать алименты, и их получателем, а при недееспособности лица, обязанного уплачивать алименты, и (или) получателя алиментов -- между законными представителями этих лиц (ст. 106 СК). Алименты могут быть взысканы в судебном порядке по заявлениям членов семьи, имеющих право на получение алиментов, или их законных представителей (ст. 80, 85, 87, 89-90, 93-97 СК РФ).
2. Взыскание алиментов
В соответствии с гражданским процессуальным законодательством дела о взыскании алиментов должны рассматриваться судом не позднее десяти дней со дня окончания подготовки дела к судебному разбирательству, если стороны находятся в одном районе или городе, а во всех других случаях -- не позднее двадцати дней (ст. 99 ГПК РФ) Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ ( с изм . от 09.03.2010г №20-ФЗ );.
Иск о взыскании алиментов может быть предъявлен в суд как по месту жительства ответчика, так и по месту жительства истца (ст. 118 ГПК РФ). При этом истцы освобождаются от уплаты судебных расходов в доход государства (ст. 80 ГПК, подп. 3 п. 2 ст. 5 Закона о государственной пошлине). Не взыскивается государственная пошлина с граждан и за выдачу им документов в связи с делами о взыскании алиментов (подп. 7 п. 2 ст. 5 Закона о государственной пошлине). Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела о взыскании алиментов, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика в доход государства пропорционально удовлетворенной части исковых требований (ст. 95 ГПК РФ). Цена иска (исковых требований) определяется совокупностью алиментных платежей за один год (ст. 83 ГПК РФ).
При неизвестности места пребывания ответчика по искам о взыскании алиментов судья обязан объявить его розыск через органы внутренних дел (ст. 112 ГПК РФ).
В том случае, когда при подготовке дела по иску о взыскании алиментов к судебному разбирательству или при рассмотрении дела будет установлено, что ответчик выплачивает алименты по решению суда либо им производятся выплаты по другим исполнительным документам, заинтересованные лица извещаются судом о времени и месте разбирательства дела.
При этом необходимо учитывать, что при предъявлении иска о взыскании алиментов несовершеннолетней матерью, не состоящей в браке, равно как и при предъявлении подобного иска об этом к несовершеннолетнему лицу, суд должен обсудить вопрос о привлечении к участию в деле родителей, усыновителей или попечителей истца или ответчика для оказания им помощи (ст. 32 ГПК РФ).
ГПК РФ позволяет взыскивать алименты в упрощенном порядке путем подачи заявления и выдаче судебного приказа. Заявление о выдаче судебного приказа подается в суд управомоченным лицом по общим правилам подсудности. Судебный приказ представляет собой постановление судьи, вынесенное по заявлению кредитора о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника (в частности, по заявлению о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей). Он выдается судьей единолично и имеет силу исполнительного документа. В судебном приказе о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей обязательно указываются: имя и адрес взыскателя; имя и место рождения, а также адрес должника; место его работы, имя и дата рождения ребенка, на содержание которого присуждены алименты; размер платежей, взыскиваемых ежемесячно с должника, и срок их взыскания; сумма государственной пошлины, подлежащей удержанию с должника в доход государства (ст. 125 ГПК РФ).
Важно, что судья выдает судебный приказ о взыскании алиментов на несовершеннолетнего ребенка без судебного разбирательства, вызова должника и взыскателя и заслушивания их объяснений. Срок выдачи судебного приказа не должен превышать двадцати дней со дня извещения судьей должника о заявленном к нему требовании об уплате алиментов (ст. 125 ГПК). При неполучении в установленный срок ответа от должника, а также при его согласии с заявленным требованием судья выдает судебный приказ. Судебный приказ по своему содержанию более лаконичен, чем судебное решение и по имеющимся в нем данным сходен с исполнительным листом. При отсутствии оснований для удовлетворения заявления о выдаче судебного приказа судья выносит определение об отказе в выдаче судебного приказа (ст. 125 ГПК). Отказ судьи в выдаче судебного приказа не препятствует возможности предъявления заявителем иска по тому же требованию в порядке искового производства. Гришаев С.П. Семейное право в вопросах и ответах. - Система ГАРАНТ, 2008 г.
В соответствии с п. 4 ст. 125 ГПК судья вправе единолично выдать судебный приказ по требованию о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей только при условии, что это требование не связано с установлением отцовства. Кроме того, на основании судебного приказа не могут быть взысканы алименты на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме, поскольку решение этого вопроса сопряжено с необходимостью проверки наличия либо отсутствия обстоятельств, с которыми закон связывает возможность такого взыскания (п. 1 и 3 ст. 83 СК РФ). Судья отказывает в выдаче судебного приказа также в случаях, когда ответчик не согласен с заявленным требованием (п. 1 ч 2 ст. 1258 ГПК) об уплате алиментов на несовершеннолетнего ребенка, если заявлены требования о взыскании алиментов на совершеннолетних нетрудоспособных детей или других членов семьи, если должник выплачивает алименты по решению суда на других лиц либо им производятся выплаты по другим исполнительным документам. Судья, отказывая в выдаче приказа, разъясняет заявителю его право на предъявление иска по тому же требованию, то есть о взыскании алиментов.
Итак, на основании судебного приказа могут быть взысканы алименты на несовершеннолетних детей при соблюдении следующих условий:
- требование о взыскании алиментов не связано с установлением отцовства;
- размер алиментов исчисляется в порядке, установленном п. 1 ст. 81 СК РФ, то есть в долях к заработку (доходу) родителей.
Решение суда о взыскании алиментов (или судебный приказ) в силу п. 1 ст. 210 ГПК РФ и п. 2 ст. 13 Закона об исполнительном производстве подлежит немедленному исполнению, в пределах платежей, исчисленных за один месяц, в том числе и при удовлетворении требований об установлении отцовства и о взыскании алиментов, рассмотренных одновременно Федеральный закон Российской Федерации от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ( с изм., внесенными Федеральным законом от 17.12.2009 N 325-ФЗ). Обжалование решения суда о взыскании алиментов в кассационном порядке не приостанавливает выдачу исполнительного листа. Получив исполнительный лист, выдаваемый на основании решения суда о взыскании алиментов, или судебный приказ о взыскании алиментов, судебный исполнитель обязан немедленно принять активные меры к установлению места жительства и места работы должника.
2.1 Взыскание алиментов до разрешения спора судом
Предусмотренное Кодексом взыскание алиментов до разрешения спора судом (то есть временное взыскание алиментов) направлено на обеспечение содержания лиц, нуждающихся в получении алиментов, когда рассмотрение их требований или исполнение решения суда затягиваются по каким-либо причинам сверх установленных законом сроков. В таких случаях судом может быть вынесено постановление о взыскании алиментов (п. 1 ст. 108 СК РФ). Не исключено, что принятие судом такого решения может являться единственно возможной мерой, позволяющей предоставить средства к существованию нуждающейся стороне в связи с ее крайне затруднительным материальным положением, подтвержденным обстоятельствами дела.
Законом (п. 1 ст. 108 СК РФ) предусматривается возможность взыскания алиментов на несовершеннолетних детей еще до принятия судом решения о взыскании алиментов. Это допускается в любое время после принятия заявления о взыскании алиментов в случаях, когда суд устанавливает, что ответчик не выполняет обязанность по содержанию детей. Согласно п. 2 ст. 108 СК размер временно взыскиваемых алиментов на членов семьи (кроме, несовершеннолетних детей) определяется судом в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон. Размер алиментов, взыскиваемых по временному постановлению суда на несовершеннолетних детей, устанавливается всегда в долях к заработку (иному доходу) родителя, обязанного уплачивать алименты (ст. 81 СК РФ), но такое взыскание алиментов является временной мерой.
В последующем в ходе судебного разбирательства размер алиментов на несовершеннолетних детей может быть установлен судом при наличии соответствующих оснований и в твердой денежной сумме (ст. 83 СК РФ), или же суд может изменить размер долей алиментов как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения. Причем в первом случае разница между размером алиментов, установленным решением суда, и размером алиментов, взыскиваемых по временному постановлению суда, подлежит взысканию с родителя -- плательщика алиментов по правилам ст. 113 СК (то есть как задолженность по алиментам). Если же размер алиментов уменьшен решением суда, то излишне выплаченные родителем суммы согласно ст. 116 СК возврату уже не подлежат. Аналогичные правила применяются и в отношении других получателей алиментов, когда размер алиментов изменяется (увеличивается или уменьшается) в результате обжалования судебного решения сторонами или другими лицами, участвующими в деле. Поэтому в случае увеличения размера алиментов образовавшаяся разница должна быть выплачена обязанным лицом получателю алиментов, а при уменьшении размера алиментов уже выплаченные суммы по их первоначальному (более высокому) размеру обратному взысканию с получателя не подлежат. Это связано с тем, что по общему правилу обратное взыскание алиментов (то есть истребование обратно выплаченных сумм алиментов) не допускается, за исключением отдельных случаев, специально предусмотренных Законом (ст. 116 СК РФ).
Законом (ст. 109 СК РФ) установлена обязанность администрации организации, предприятия или учреждения (независимо от формы собственности) по месту работы плательщика алиментов ежемесячно осуществлять следующие функции:
а) удерживать алименты из заработной платы и (или) иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты;
б) выплачивать или переводить их лицу, получающему алименты, не позднее чем в трехдневный срок со дня выплаты заработной платы и иного дохода плательщику алиментов. При этом расходы по переводу алиментов их получателю производятся за счет плательщика алиментов.
2.2 Обязанность администрации организации удерживать алименты
Основанием для удержания администрацией организации алиментов из заработной платы и (или) иного дохода лица, обязанного их уплачивать, могут являться нотариально удостоверенное соглашение сторон об уплате алиментов, исполнительный лист или судебный приказ. Джабазян Е. Алименты: рассчитываем, удерживаем, перечисляем //Автономные организации: бухгалтерский учет и налогообложение, N 6, декабрь 2007 г.
Порядок удержания алиментов по указанным документам одинаков, так как все они относятся к исполнительным документам (п. 1 ст. 7 Закона об исполнительном производстве). Нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов может быть представлено администрации организации по месту работы лица, обязанного уплачивать алименты, любой стороной (взыскателем алиментов или плательщиком алиментов). Исполнительный лист представляет собой предписание суда органам исполнения (а это судебные приставы-исполнители) принудительно осуществить судебное решение. Исполнительный лист выписывается судом на основании решения о взыскании алиментов немедленно, то есть до вступления решения суда в законную силу. Обжалование решения суда в кассационном порядке не приостанавливает выдачу исполнительного листа (ст. 340 ГПК). Судебный приказ имеет силу исполнительного документа. Взыскание по нему производится по истечении 10-дневного срока после выдачи приказа (ст. 125 ГПК).
По делам о взыскании алиментов суд по своей инициативе направляет исполнительный лист для исполнения организации (ч. 3 ст. 340, ч 1 ст. 388 ГПК). О направлении исполнительного листа уведомляется взыскатель (ст. 340 ГПК). В исполнительном листе обязательно должны быть указаны следующие данные фамилия, имя, отчество взыскателя и должника, их место жительства, дата и место рождения должника и место его работы, резолютивная часть судебного акта, дата вступления в силу судебного акта; дата выдачи исполнительного листа и срок предъявления его к исполнению. Исполнительный лист подписывается судьей и заверяется гербовой печатью суда. Федеральный закон Российской Федерации от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ( с изм., внесенными Федеральным законом от 17.12.2009 N 325-ФЗ)