Файл: Труд, воспитательное воздействие, образование и профессиональная подготовка осужденных в исправительных учреждениях.pdf
Добавлен: 15.07.2023
Просмотров: 30
Скачиваний: 2
Одним из главных принципов организации труда осужденных к лишению свободы является сочетание их труда и профессионального обучения. Указанный принцип реализуется посредством организации обязательного начального профессионального образования или профессиональной подготовки осужденных (ч. 1 ст. 108 УИК РФ). Согласно ч. 2 ст. 9 УИК РФ профессиональная подготовка является одним из основных средств исправления осужденных.
Профессиональное обучение и профессиональная подготовка обязательны для лиц: а) не имеющих никакой профессии (специальности); б) не имеющих профессии (специальности), по которой можно работать в исправительном учреждении. В идеале речь идет о том, чтобы, с одной стороны, дать осужденному профессию (специальность), по которой ему может быть предоставлена работа в исправительном учреждении, с другой стороны, обеспечить его профессией, востребованной на рынке труда после освобождения.
Профессиональное образование и профессиональная подготовка не являются обязательными для осужденных - инвалидов I или II группы, а также для осужденных пенсионного возраста. Однако при наличии желания они могут получить необходимую им профессиональную подготовку (ч. 2 ст. 108 УИК РФ).
Правовое регулирование профессионального образования и профессиональной подготовки осужденных к лишению свободы осуществляется на основе Конституции РФ (ст. 37, 43), УИК РФ, Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", нормативных актов Правительства РФ, Минобрнауки России, Минюста России.
Профессиональное обучение в исправительных учреждениях организуется в двух формах: начальное профессиональное образование (обучение осужденных в профессиональных училищах) и профессиональная подготовка осужденных (обучение на производстве).
Начальное профессиональное образование регламентируется приказом Минобразования России № 592, МВД России № 446 от 22.11.1995 "Об утверждении Инструкции по организации начального профессионального образования осужденных в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" и является основным видом профессионального образования осужденных к лишению свободы. Оно осуществляется в профессиональных училищах, функционирующих на территориях исправительных учреждений. Профессиональное училище является государственным образовательным учреждением начального профессионального образования. Распоряжением Правительства РФ от 05.10.2004 № 1272-р "О перечнях государственных образовательных учреждений начального профессионального образования УИС и федеральных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования" профессиональные училища при исправительных учреждениях были отнесены к УИС, что предполагает руководство и контроль ФСИН России за их деятельностью, а также финансирование за счет средств федерального бюджета, выделяемых на УИС.
Руководители, преподаватели и мастера производственного обучения профессионального училища проводят совместно с администрацией учреждения, исполняющего наказания, необходимую работу по обеспечению полного охвата профессиональным образованием осужденных, не имеющих специальности, повышению качества обучения. В обязанности администрации и преподавательского состава профессионального училища входит организация и учебно-методическое обеспечение образовательного процесса в соответствии с рабочими учебными планами и программами по профессиям и специальностям с учетом требований режима содержания осужденных.
Кроме того, преподаватели и мастера производственного обучения должны оказывать администрации исправительного учреждения организационно-методическую помощь в организации и проведении профессионального обучения осужденных на производстве, а также осужденных, самостоятельно осваивающих профессию.
Администрация исправительного учреждения оказывает всестороннюю помощь руководителям и преподавателям профессионального училища, обеспечивает создание и содержание учебно-материальной базы профессионального училища на уровне требований, определенных соответствующими нормативами для качественной подготовки квалифицированных рабочих кадров из числа осужденных, с учетом реальных потребностей производства, рынка труда и интересов осужденных. На сотрудников исправительного учреждения возлагается обеспечение безопасности работников профессионального училища во время нахождения их на территории исправительного учреждения, а также контроль за соблюдением этими лицами режимных требований, установленных в учреждениях, исполняющих наказания.
Учебный процесс в профессиональном училище организуется по учебным группам, созданным по профессиям (специальностям). Их численность должна составлять, как правило, не менее 25 человек на занятиях теоретического обучения. Производственное обучение по всем профессиям осуществляется в группах по 12-15 человек, а по профессиям, связанным с обслуживанием сложного оборудования, выполнением опасных работ, - по 8-10 человек. Численность учебных групп при теоретическом и производственном обучении может быть уменьшена с учетом требований режима содержания осужденных.
Продолжительность обучения составляет от шести месяцев до полутора лет и зависит от сложности приобретаемой профессии и ее специфики.
Осужденным, окончившим курс обучения и успешно сдавшим выпускные экзамены, выдаются документы государственного образца. Документы об образовании хранятся в личных делах осужденных и выдаются им под расписку при освобождении из исправительного учреждения.
Профессиональная подготовка осужденных имеет целью ускоренное приобретение обучающимся навыков, необходимых для выполнения определенной работы. В такой форме осваивают специальность осужденные, отбывающие пожизненное лишение свободы (ч. 5 ст. 108 УИК РФ).
Профессиональная подготовка не сопровождается повышением образовательного уровня обучающегося, а обучение организуется непосредственно на производстве в форме ученичества. В местах лишения свободы используются индивидуальная и бригадная формы ученичества.
Индивидуальная форма обучения предполагает самостоятельное изучение учеником теоретического курса. В ходе обучения он вправе консультироваться у соответствующих специалистов исправительного учреждения. Практическое обучение ученик проходит также индивидуально, но под руководством не освобожденного от основной работы квалифицированного работника, выступающего в качестве инструктора производственного обучения па рабочем месте.
При бригадной форме производственное обучение осуществляется в составе бригады под руководством квалифицированного работника - инструктора производственного обучения на рабочем месте. Для изучения теоретического курса ученики объединяются в учебные группы численностью от 10 до 30 человек.
Ученикам в период ученичества выплачивается стипендия, размер которой не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Работа, выполняемая учеником на практических занятиях, оплачивается по установленным расценкам.
Лица, успешно прошедшие полный курс теоретического и производственного (практического) обучения, допускаются к сдаче квалификационного экзамена.
По результатам сданного квалификационного экзамена комиссия исправительного учреждения принимает решение о присвоении (повышении) экзаменуемым квалификационных разрядов, классов, категорий по соответствующей профессии. Результаты экзамена и решение комиссии оформляются протоколом, который подписывается председателем и членами комиссии. На основании протокола квалификационной комиссии работнику выдается свидетельство единой формы.
Отношение осужденных к получению начального профессионального образования и профессиональной подготовки учитывается при определении степени их исправления (ч. 3 ст. 108 УИК РФ).
В ст. 108 УИК РФ закреплена обязанность администрации исправительного учреждения с учетом имеющихся возможностей оказывать содействие осужденным в получении высшего профессионального образования. Основной формой получения осужденными высшего образования является дистанционное обучение. В настоящее время осужденные получают высшее образование по специальностям "Психология", "Юриспруденция", "Менеджмент", "Социальный работник" в более чем 60 вузах, в том числе в Современной гуманитарной академии, Московском инженерно-физическом институте, Томском государственном педагогическом университете, Северо-Западном техническом университете, Саратовском государственном социально-экономическом университете, Новосибирском государственном техническом университете, Московском экономико-финансовом институте и др.