Файл: Тенденция объединения государств по различным направлениям деятельности.pdf
Добавлен: 15.07.2023
Просмотров: 24
Скачиваний: 2
Сегодня все более очевидна тенденция объединения государств по различным направлениям деятельности. Еще более прослеживается образование различных союзов государств: например Европейский Союз и другие. Это неизбежно влечет резкое увеличение частных правоотношений между гражданами различных государств. При этом, вступая в такие отношения, стороны не всегда осознают, что они по-разному урегулированы законодательством государств каждого из субъектов. Часто возникают ситуации, когда стороны не могут определить, какое же право подлежит применению к складывающемуся правоотношению. Поэтому особенно востребованным становится международное частное право, которое призвано способствовать урегулированию спорных правоотношений.
Семья - уникальный институт общества. Она оказывает специфическое, не заменимое ничем другим явление на развитие личности любого человека, и особенно несовершеннолетних детей. Характер семьи, степень её материального благополучия, духовное и нравственное здоровье семьи во многом определяют облик человека, его общественную и трудовую активность, правильное воспитание детей и, в конечном счете, успехи и достижения всего общества.
Об актуальности избранной темы говорит тот факт, что почти все крупные события в жизни общества, так или иначе, затрагивают проблемы, связанные со сферой брачно-семейных отношений. Процессы миграции населения, развитие различных контактов (деловых, культурных, научных) между народами породили в современную эпоху особое понятие «иностранные браки», к которым относят не только так называемые смешанные браки, т.е. браки, заключенные лицами, являющимися иностранцами по отношению друг к другу, но и браки между гражданами одного и того же государства, но совершенные за границей.
Несмотря на значительное количество конвенций, и международных соглашений, принятых в данной области, все же наиболее важные материально-правовые нормы, регулирующие вопросы брака, семьи, опеки, усыновления и т.д. содержатся во внутреннем законодательстве стран. И поэтому проблемой является выбор закона, определяющего предварительные условия, при которых брак может быть заключен и признан действительным в государствах обоих супругов. Для решения этого вопроса существует ряд коллизионных привязок, таких как: личный закон, закон места заключения брака и т.д.
Брачно-семейные отношения представляют собой комплексные отношения личного неимущественного и имущественного характера, основанные на родственных связях и регулируемые нормами гражданского права. Во многих странах отсутствует семейное право как самостоятельная отрасль права, и семейные правоотношения регулируются гражданским законодательством (ФРГ, Швейцария). Во Франции первый Семейный кодекс был принят только в 1998 году. В большинстве современных государств семейное право отделено от гражданского, кодифицировано и представляет собой самостоятельную отрасль права (РФ, Алжир, страны Восточной Европы и Латинской Америки).
Правовое регулирование брачно-семейных отношений имеет значительную публично-правовую составляющую. В доктрине семейное право определяет как конгломерат частных и публичных норм. Разумеется, семейное право входит в систему частноправовых отраслей национального права, но государственное регулирование проявляется здесь намного рельефнее, чем в гражданском праве. Это связано с тем, что любое государство проводит отдельную демографическую политику, пытается контролировать воспроизводство населения и обеспечить надлежащие условия для развития нового поколения, как например, сейчас наше российское государство с помощью новой демографической политики пытается повысить рождаемость в стране.
В нормативных актах большинства государств отсутствует законодательное определение брака, и его правовые проблемы до конца не урегулированы ни в законах, ни в доктрине. Практически общепризнано, что брак - это юридически оформленный добровольный союз мужчины и женщины, направленный на создание семьи и презюмирующий совместное сожительство с ведением общего хозяйства. Гельтман-Павлова И.В. Международное частное право: Учебник. - М.: Эксмо. - 2008. - 752 с. Сразу же следует оговорится, что такое определение брака соответствует праву далеко не всех государств (например, тех государств, законодательство которых допускает однополые или полигамные браки). В современной доктрине права и судебной практике брак определяется как брак-договор, брак-статус или брак-партнёрство. Наиболее распространённой является точка зрения, что брак - это договор, гражданско-правовая сделка, порождающая личные и имущественные права и обязанности супругов.
Семейные отношения с иностранным элементом являются составной частью международных гражданских правоотношений. Иностранный элемент в брачно-семейных отношениях может проявляться во всех его вариантах. В законодательстве некоторых государств особо выделяются «иностранные» (между иностранцами) и «смешанные» (между иностранцами и собственными гражданами) браки. Семейные отношения в максимальной степени связаны с национальными традициями, религией, бытовыми и этническими обычаями, а потому семейное право разных стран принципиально отличается и практически не поддаётся унификации. Всё это вызывает серьёзные коллизии законов в области брачно-семейного права. Многочисленные коллизионные проблемы возникают, прежде всего, потому, что соответствующие материальные нормы разных государств существенное различаются между собой.
Например, понятие «брак» в немецком материальном праве означает официально заключенный с соблюдением определённых формальностей союз между мужчиной и женщиной для совместного проживания и создания семьи. С точки зрения немецкого коллизионного права под это понятие подпадает сожительство, не оформленное официально и имеющие временный характер. Немецкий законодатель учитывает, что иностранное право может иначе решать этот вопрос и включать в понятие «брак» временное сожительство, которое не является браком с точки зрения немецкого материального права. Вопрос о том, какая форма совместной жизни признаётся в качестве брака, решается на основе закона существа отношения (статуса места совершения брака). В итоге можно прийти к однозначному выводу: коллизионно-правовые рамки регулирования брачно-семейных отношений должны быть шире материально-правовых.
Основные коллизионно-правовые проблемы брака и семьи заключаются в следующем: 1. форма и условия заключения брака; 2. расовые и религиозные ограничения; 3. запреты на браки с иностранцами; 4. необходимость разрешения (дипломатического, родителей или опекунов) для вступления в брак; 5. личный закон 9главенство) мужа; 6. заключение брака по доверенности и через представителя; 7. полигамия и моногамия; 8. однополые браки; 9. юридическая ответственность за отказ вступить в обещанный брак; 10. «хромающие» браки и др.
Доктрина и судебная практика некоторых государств при разрешении споров в области семейных отношений с иностранным элементом широко применяют теорию статутов: единый семейный (брачный) статут, статут общих последствий брака, статут права на имя (изменение фамилии вследствие вступления в брак), статут заключения брака, статут расторжения брака, статут имущественных отношений супругов и т.д. Применение теории статутов позволяет более детально регулировать все вопросы брачно-семейных отношений.
Именно в сфере брачно-семейных отношений с иностранным элементом наиболее часто возникает необходимость решения предварительного коллизионного вопроса, проблем адаптации коллизионных норм, множественности коллизионных привязок «хромающих» отношений и интерперсональных коллизий, применения оговорки о публичном порядке. Почти все аспекты брачно-семейных отношений регулируются посредством «цепочки» коллизионных норм.
Доктрина права при помощи сравнительного анализа определила наиболее распространенные коллизионные привязки для установления применимого права: 1.закон места заключения брака; 2. личный закон обоих супругов; 3. закон страны постоянного проживания ребёнка; 4. личный закон усыновителя; 5. закон компетентности учреждения; 6. закон суда; 7. закон страны совместного проживания супругов; 8. закон последнего совместного места жительства; 9. личный закон ребёнка; 10. закон места нахождения общей семейной собственности. Лукашук И.И. Норма международного права в современной правовой системе России. М.: Эксмо. - 2006. - 323 с. Все эти привязки должны по возможности единообразно применяться при регулировании брачно-семейных отношений («статус семейного права). Закон суда, как правило, выступает в качестве вспомогательного средства, если привязка к иностранному праву не позволяет достичь должных правовых последствий, направленных на установление «принципа наибольшего благоприятствования» для более «слабой» стороны.
Попытки унификации брачно-семейных отношений с иностранным элементом предпринимаются с начала XX века. На универсальном уровне разработан целый комплекс Гаагских конвенций по вопросам семейного права: об урегулировании коллизий законов и юрисдикции в области разводов и судебного разлучения супругов 1902 года; о праве, применимом к алиментным обязательствам, 1972 года; о сотрудничестве в области иностранного усыновления 1993 года; об урегулировании коллизий законов в области заключения брака 1995 года и др. (всего около 50). Эти конвенции содержат в основном унифицированные коллизионные нормы. Основной недостаток Гаагских конвенций - ограниченный круг их участников. Многие из них так и не вступили в силу, поскольку не набрали необходимого количества ратификаций. На региональном уровне следует отметить конвенции Европейского союза и его органов по семейному праву: о репатриации несовершеннолетних 1970 года; о правовом статусе детей, рождённых вне брака, 1975 года и др.; Конвенцию СНГ о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 года. Наличие целого комплекса универсальных и региональных международных соглашений, регулирующих брачно-семейные отношения, породило термин «международное семейное право», который, правда, употребляется пока не слишком широко.
В Семейном кодексе 1995 года (СК РФ) произведена кодификация правовых норм, относящихся к брачно-семейным отношениям с участием иностранцев и апатридов (разд. VII СК РФ). К таким отношениям возможно применение как российского, так и иностранного права. В случае решения коллизионного вопроса в пользу иностранного права определён порядок установления содержания иностранного семейного права (ст.166 СК РФ). Это является обязанностью суда и иных компетентных органов РФ. Содержание иностранного семейного права устанавливает с учётом его официального толкования, практикой применения и доктриной в соответствующем иностранном государстве. За судом закреплено право обращаться в Министерство юстиции РФ, другие компетентные органы и привлекать экспертов в целях установлении содержания иностранных правовых норм. Стороны также вправе предпринимать предусмотренные в законодательстве действия в целях оказания суду помощи при установлении содержания иностранного семейного права. Семейный кодекс содержит оговорку о публичном порядке (ст.167) - нормы иностранного семейного права не применяются, если их применение противоречит основам правопорядка (публичному порядку) РФ. Семейный кодекс РФ. - М.: Проспект. - 2000. - 72 с. В подобных случаях применяются нормы российского права.
Из выше изложенного, можно сделать вывод, что основной проблемой брачно-семейных отношений в международном частном праве, является не слишком хорошо разработанная система подзаконных актов, конвенций, соглашений между государствами. И конечно то, что во многих странах отсутствует семейное право, как самостоятельная отрасль права.
Ранее коллизионные проблемы в вопросах личных и имущественных отношений между супругами возникали значительно реже, чем в других аспектах семейного права, поскольку эти отношения реже были отягощены иностранным элементом: гражданство супругов обычно совпадало. Ныне практически во всех странах перестал господствовать принцип, согласно которому женщина приобретает гражданство мужа. Нью-Йоркская конвенция о гражданстве замужней женщины 1957 года устанавливает правило: «Ни заключение, ни расторжение брака,… ни перемена гражданства мужем во время существования брачного союза не будут отражаться автоматически на гражданстве жены». Конвенция о гражданстве замужней женщины от 29.01.1957г. - Права и свободы личности /Международные документы и комментарии // Библиотечка «Российской газеты». - 2006. - 185 с. В современном мире участились случаи разного гражданства супругов, что нередко приводит к возникновению коллизионных проблем при регулировании отношений между ними.
По общему правилу коллизионное регулирование личных имущественных отношений супругов основано на применении личного закона мужа и личного закона жены. Основная коллизионная привязка - закон последнего совместного места жительства супругов. Определяющее начало имеет территориальный признак. Если супруги никогда не проживали совместно, то применяется право страны суда. Отмечается широкое применение оговорки о публичном порядке. В развитых странах законодательно установлены равные права мужа и жены. Своеобразное регулирование личных отношений супругов имеет место в англо-американском праве (Великобритания, США) - обязанность создать супружескую общность жизни (консорциум).
Проблема выбора применимого к регулированию личных супружеских отношений права решается при помощи «цепочки» коллизионных норм. Генеральная коллизионная привязка - закон страны совместного проживания супругов; при отсутствии совместного места жительства - закон государства, на территории которого супруги имели последнее общее проживание. Если супруги никогда не проживали совместно, применяется право страны суда. В некоторых государствах (Великобритания, ФРГ, Франция) господствующей коллизионной привязкой выступает личный закон мужа, который применяется независимо от различного места жительства и различного гражданства супругов.