ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 19.01.2021
Просмотров: 10255
Скачиваний: 108
2) при определении вины и меры дисциплинарного взыскания командир (начальник) обязан принять во внимание ряд обстоятельств, а именно:
— характер проступка;
— обстоятельства, при которых проступок был совершен;
— последствия проступка;
— прежнее поведение виновного;
— продолжительность его воинской службы;
— степень знания порядка несения службы (ст. 87 ДУ ВС РФ);
3) при наложении взыскания запрещается:
— налагать несколько взысканий за один и тот же проступок;
— соединять одно взыскание с другим;
— налагать взыскание на весь личный состав подразделения вместо наказания непосредственных виновников;
4) строгость дисциплинарного взыскания увеличивается согласно ст. 87 ДУ ВС РФ, если:
— проступок совершен во время несения боевого дежурства (боевой службы);
— проступок совершен при исполнении других служебных обязанностей, в состоянии опьянения;
— проступок имел последствием существенное нарушение порядка;
5) если тяжесть совершенного подчиненным проступка не позволяет командиру (начальнику) наложить взыскание с использованием предоставленной ему дисциплинарной власти, он возбуждает ходатайство о наложении взыскания на виновного властью старшего начальника (ст. 92 ДУ ВС РФ);
6) если проступок военнослужащего содержит признаки состава преступления, командир (начальник) обязан уведомить военного прокурора, при необходимости возбудить уголовное дело и назначить дознание (ст. 86 ДУ ВС РФ);
7) военнослужащий, подвергнутый дисциплинарному взысканию за совершенное преступление и причиненный государству материальный ущерб, не освобождается от уголовной и материальной ответственности (ст. 94 ДУ ВС РФ).
Таким образом, в качестве основания привлечения военнослужащих к дисциплинарной ответственности должны быть указаны материалы административного (служебного) расследования (разбирательства).
При награждении военнослужащего премией или ценным подарком необходимо указывать точный размер денежной суммы (например, не 2 оклада денежного содержания, а 3 475 руб. 42 коп.) или стоимость подарка. Основанием в данном случае должен являться рапорт непосредственного командира (начальника), в котором указываются конкретные заслуги военнослужащего.
Выдача ценных подарков производится под подписи награждаемых в ведомости, которая является основанием для списания их с учета;
и) другие вопросы, право решения которых предоставлено командиру (начальнику) воинской части. При этом следует иметь в виду, что по свой юридической природе приказ по строевой части является индивидуальным, а не нормативным, правовым актом (подробнее об этом говорилось выше). В связи с этим представляется неправильным включать в приказы по строевой части отдельными пунктами такие вопросы, как утверждение каких-либо инструкций, должностных обязанностей, порядок организации ряда повторяющихся мероприятий, подведение итогов боевой подготовки, постановка задач на следующий период обучения и т. п.
Установочным приказом традиционно называют письменный приказ, который отдается командиром полка перед началом каждого периода обучения с определением порядка выполнения тех положений УВС ВС РФ и УГ и КС ВС РФ, право регламентировать которые ему предоставлено (ст.ст. 92, 377 УВС ВС РФ, приложение 11 к данному Уставу).
В установочном приказе обязательно должны быть отражены следующие вопросы по организации боевой подготовки, внутренней и караульной служб:
— организация боевой подготовки на период обучения;
— распорядок дня полка и его уточнение на период выхода подразделений на полигон (в лагерь), а также регламент служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту;
— последовательность приема пищи подразделениями;
— время и последовательность демонстрации кинофильмов для подразделений;
— порядок проведения воспитательной, культурно-досуговой работы, время и место проведения общих полковых и общих батальонных вечерних поверок;
— состав суточного наряда, порядок его подготовки и отдыха;
— состав, порядок действий и отдыха дежурного подразделения;
— порядок размещения и охраны Боевого Знамени полка;
— порядок хранения Книги почета полка и Книги почетных посетителей;
— порядок хранения, выдачи и приема оружия и боеприпасов;
— порядок проверки наличия и состояния вооружения, военной техники и других материальных средств;
— внутренний порядок и распорядок работы в парке;
— порядок работы складов полка;
— распределение территории, объектов учебно-материальной базы и помещений между подразделениями полка;
— порядок освещения, отопления служебных помещений, работы приточно-вытяжной вентиляции, а также освещения военного городка;
— организация противопожарной защиты в полку и охраны окружающей среды;
— порядок приема по личным вопросам военнослужащих, членов их семей, гражданского персонала командованием полка;
— порядок посещения военнослужащих;
— порядок помывки личного состава и проведения специальной обработки вещевого имущества;
— порядок медицинского обследования личного состава полка;
— порядок подведения итогов боевой подготовки, состояния воинской дисциплины и внутреннего порядка в полку;
— порядок осуществления контроля за исполнением приказа;
К приказу прилагаются:
— список офицеров и прапорщиков, назначаемых для несения службы в суточном наряде;
— список личного состава, назначаемого для несения службы на наиболее важных постах (по охране Боевого Знамени полка, пунктов управления, стартовых, огневых позиций, складов с оружием и боеприпасами и др.);
— список военнослужащих, которые имеют право вскрывать хранилища (склады, парки) или могут быть допущены к приему от караула вооружения и военной техники, находящихся на стоянках;
— список дознавателей;
— список внутрипроверочных комиссий по службам полка на период обучения;
— список внутрипроверочной комиссии по проверке состояния работы по рассмотрению и принятию решений по предложениям, заявлениям и жалобам;
— схема закрепления территории военного городка за подразделениями для уборки;
— список ответственных лиц за пожарную безопасность зданий и сооружений;
— образцы формы одежды на физическую зарядку.
§ 3. Административное (служебное) расследование. Дознание
Административное расследование — это деятельность командира (начальника) по установлению фактических обстоятельств совершения военнослужащими, гражданским персоналом проступков (правонарушений), а также наступления иных событий и фактов, не имеющих признаков преступления, в целях принятия по ним законного и обоснованного решения.
Административное расследование назначается приказом командира (начальника) либо его распоряжением в виде резолюции на документе, послужившем поводом для принятия решения о назначении расследования.
В соответствии со ст. 96 Наставления по правовой работе в Вооруженных Силах Российской Федерации (утверждено приказом министра обороны Российской Федерации от 31 января 2001 г. № 10) административное расследование может проводиться лично командиром (начальником) или по его указанию одним из офицеров, а в необходимых случаях назначаемой комиссией.
Проведение административного расследования не может проводиться офицером, являющимся подчиненным того лица, чьи действия необходимо расследовать, а также офицером, который прямо или косвенно заинтересован в исходе дела.
Командир (начальник) воинской части при обнаружении материального ущерба обязан немедленно назначить административное расследование для установления причин его возникновения, размера и виновных лиц. Если же эти обстоятельства установлены ревизией, проверкой, дознанием, следствием или судом, то административное расследование может не проводиться.
В соответствии со ст. 99 Наставления по правовой работе в Вооруженных Силах Российской Федерации административное расследование обязательно назначается и проводится:
— в случае причинения материального ущерба;
— при необходимости выдачи инспекторского свидетельства на списание суммы ущерба, причиненного военнослужащими, гражданским персоналом государству утратами материальных и денежных средств, когда сумма ущерба не может быть возмещена за счет виновных лиц;
— для установления виновных лиц и размера нанесенного государству ущерба, а также определения необходимости отнесения части или полной суммы этого ущерба за счет государства;
— при обнаружении утрат, недостач или незаконного расходования материальных средств в целях выявления причин обнаруженных нарушений и виновных в этом лиц;
— по каждому случаю незаконного использования машин войскового назначения или перерасхода моторесурсов;
— при наличии пережога горючего;
— при утрате воинских перевозочных документов, незаконном использовании денежных средств, выделенных на оплату воинских перевозок, для оплаты штрафов;
— при утрате денежного аттестата;
— при утрате бланков строгого учета;
— при утрате воинской частью контрольной книжки;
— в случае выявления переплаты пенсии (пособия);
— при утрате архивных дел и описей;
— при утрате или порче военнослужащим удостоверения личности;
— в каждом случае возвращения из войск начавшего военную службу солдата, матроса, неправильно призванного по состоянию здоровья;
— по каждому факту травмирования военнослужащего, повлекшего за собой временную или стойкую утрату трудоспособности (при отсутствии состава преступления) по рапорту начальника медицинской службы;
— в случаях разглашения сведений, составляющих государственную тайну, а также утраты (хищения) секретных, совершенно секретных и особой важности документов (изделий). В этих случаях для проведения расследования создается комиссия;
— при несчастных случаях с гражданским персоналом;
— в случае происшествия;
— в других случаях, предусматриваемых законодательством.
Административное расследование проводится по указанию командира (начальника) также в случаях:
— установления виновных должностных лиц и размера ущерба, причиненного каждым из них, если это не представляется возможным установить в процессе проведения ревизии (проверки);
— выяснения причин и условий, способствовавших возникновению недостач, хищений, порчи и незаконного расходования материальных и денежных средств.
Во всех случаях результаты административного расследования оформляются в письменной форме с приложением соответствующих документов. Материалы административных расследований брошюруются в отдельные дела и хранятся в соответствии с правилами организации делопроизводства в воинской части.
В процессе проведения административного расследования готовятся следующие документы:
— рапорт, другие документы, на основании которых проводится административное расследование, с резолюцией командира (начальника) о назначении административного расследования;
— объяснения должностных лиц, свидетелей и т. п.;
— справка финансового органа о денежном размере причиненного ущерба;
— медицинское заключение о характере и степени повреждений — в случае причинения ущерба здоровью;
— постановление об отказе в возбуждении уголовного дела;
— заключение лица, проводившего расследование, с указанием условий, причин, характера нарушений и рекомендаций командованию по привлечению к дисциплинарной и (или) материальной ответственности и некоторые другие документы.
Объяснение подписывается лицом, от которого оно получается, и офицером, проводящим расследование. Круг лиц, от которых может быть получено объяснение, не ограничен и определяется лицом, проводящим расследование. Однако брать объяснения у командира воинской части, назначившего это расследование, не разрешается. Если требуется получить объяснение от военнослужащего, убывшего к новому месту военной службы, необходимый запрос направляется командиру соответствующей воинской части. В запросе кратко сообщается о характере расследуемого проступка, приводятся данные на лицо, от которого требуется объяснение, и перечисляются вопросы, на которые оно должно ответить.
При необходимости к материалам расследования могут приобщаться подлинные документы или выписки из них. Если тот или иной документ нельзя приобщить к материалам, то о его содержании составляется справка. Для наглядности к материалам могут прилагаться схемы и таблицы. Во время проведения административного расследования необходимо соблюдать воинскую этику, быть вежливым и тактичным. Запрещается получать какие-либо объяснения от лиц, находящихся в нетрезвом состоянии.
В ходе административного расследования выяснению подлежат следующие вопросы:
— действительно ли имел место проступок (событие или факт), в чем он выразился;
— где, когда, при каких обстоятельствах, какими средствами и с какой целью он был совершен;
— наличие вины в действиях (бездействии) конкретных лиц и степень вины каждого в случае совершения проступка несколькими лицами;
— каковы последствия проступка;
— обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность виновного лица;
— причины и условия, способствовавшие совершению проступка.
При административном расследовании не проводятся: обыски, выемки; допросы и некоторые другие следственные действия, предусмотренные УПК РФ. Вместе с тем если в ходе административного расследования будут выявлены признаки преступления, то командир воинской части возбуждает уголовное дело, о чем немедленно уведомляет военного прокурора. Все материалы административного расследования, послужившие поводом для возбуждения уголовного дела, приобщаются к данному делу.
Административное расследование должно быть закончено в месячный срок. В необходимых случаях этот срок может быть продлен вышестоящим начальником еще на 1 месяц, о чем в материалах расследования должно быть соответствующее подтверждение.
Административное расследование завершается составлением заключения офицера, его проводившего, обо всех установленных обстоятельствах, о лицах, допустивших нарушения установленных норм и правил, с указанием предложений для принятия решения. Такое заключение составляется на имя командира (начальника) и должно иметь 3 составные части: вводную, описательную и резолютивную.
Во вводной части должно быть указано: на основании чего и по какому факту проводилось расследование, кто, где и когда его проводил.
В описательной части подробно излагаются обстоятельства расследуемого проступка (правонарушения) с указанием: какое именно нарушение имело место в данном случае, кем, когда, где, каким способом, с какой целью и по каким мотивам оно совершено; умышленно или неосторожно действовало (бездействовало) лицо; какие при этом законы, нормы воинских уставов, приказов, наставлений или правил нарушены; во время службы или в иной обстановке; есть ли и какова причинная связь между действиями (бездействием) лица и наступившими вредными последствиями. Здесь же даются анализ причин и условий, способствовавших совершению правонарушения, характеристика личности виновного. Обязательно отражается отношение виновного лица к совершенному проступку.