Файл: Этапы развития системы социального обеспечения в мире.doc

Основные данные о работе

Версия шаблона	3.1
Вид работы	Эссе
Название дисциплины	Право социального обеспечения (СПО 400201)
Тема	Этапы развития системы социального обеспечения в мире
Фамилия	Кармелюк
Имя	Григорий
Отчество	Григорьевич
№ контракта	057000207761045

Основная часть

Этапы развития системы социального обеспечения в мире

Люди думают о социальном обеспечении как о деятельности государственных органов по предоставлению различных видов пенсий и пособий нуждающимся гражданам, всевозможных социальных услуг и льгот для людей с ограниченными возможностями, а также широкого спектра другой социальной помощи и льгот.

1. В первобытных обществах прообразом социального обеспечения было общинное содержание, целью которого была забота о престарелых, больных, инвалидах, беременных женщинах, кормящих матерях и детях. Средства к существованию этих категорий людей брались из пайка трудоспособных членов родовой общины.

Но так было не всегда. В ранние времена те, кто был здоров, избавлялись от стариков, больных, инвалидов и детей-инвалидов. Это происходило потому, что примитивные орудия труда и охотничье снаряжение первобытного человека не позволяли ему обеспечить достаточное количество пищи для всех членов общины или клана.

По мере развития первобытного человека он начал понимать, что опыт старейшин и способность сильных мужчин клана, которые заболели или стали инвалидами в результате несчастного случая, использовать примитивные орудия труда и охотничье снаряжение были необходимы для нормальной жизни клана или общины. Дети были продолжением рода. Позже они стали кормильцами и кормилицами клана или общины. Так возникла обязанность взаимопомощи между членами одной семьи. Помощь инвалидам стала традицией не только внутри клана или общины, но и между кланами или общинами.

---

Таким образом, традиционная взаимопомощь характерна для первобытнообщинного строя на последнем этапе его существования.

1. классы возникли в рабовладельческом обществе, что было обусловлено появлением частной собственности. Рабы рассматривались как вещи особой природы - живые орудия труда. Раб представлял ценность для своего хозяина, если он был способен работать. Как только он становился неспособным к труду, все его существование становилось зависимым от помощи хозяина, что, по сути, вело к голодной смерти.

В рабовладельческих обществах развивалась определенная благожелательность и опека по отношению к свободным людям. Главным, однако, была забота о старых и больных родителях, вдовах и больных родственниках. Таким образом, на заре рабства преобладали формы внутрисемейного содержания и ухода за нетрудоспособными, основанные на взаимопомощи между самими членами семьи. Традиции и законы обязывали родителей заботиться о нуждах несовершеннолетних детей. Трудоспособные дети должны были содержать своих престарелых родителей. Аналогичные обязательства существовали между братьями и сестрами и другими членами семьи. Об этом свидетельствуют древние исторические правовые документы, такие как "Законы Ману".

В других источниках законодательства упоминается введение опеки и попечительства для сирот, наследников и вдов, чтобы обеспечить надлежащее использование их имущества для обеспечения их будущей финансовой безопасности.

Кроме того, развивалась такая форма гарантий, как взаимопомощь свободных рабочих. Как правило, она существовала между ремесленниками, мелкими торговцами и священнослужителями. Взаимопомощь существовала, например, между отдельными членами Общества строителей храма Соломона в Иудее, между бедняками и средним классом Коллегии взаимопомощи свободных граждан Рима и др. Члены этих организаций не только заботились о себе в случае отсутствия дохода, но и посвящали часть своих средств поддержке больных, престарелых, инвалидов и детей.

Существовали специальные правила содержания особо отличившихся увечных и престарелых солдат, а также вдов и сирот в случае смерти. Их материальное обеспечение зависело от военных пенсий и пайков, земельных пособий и платежей и т.д. Эти формы обеспечения не входили в обязанности рабовладельческого государства. Создание и поддержание той или иной формы безопасности или существования зависело исключительно от воли первой нации и ее желания управлять государствами.

---

Таким образом, для свободной части рабовладельческого общества были характерны следующие формы материального обеспечения: содержание семьи, взаимопомощь, содержание по воле и усмотрению главы государства.

1. при феодализме, с преобладанием натурального хозяйства, семья была основной ячейкой производства. В семейных хозяйствах престарелые и инвалиды имели право на равную долю продукции хозяйства. Те, кто не имел хозяйства или был не в состоянии работать, поддерживались различными формами благотворительности (милостыня, помощь богатых купцов и ремесленников детским домам и т.д.). В целом крестьяне и крепостные, находившиеся в зависимости от своих господ и феодалов, могли рассчитывать только на помощь своей семьи и родственников. Семья должна была оплачивать содержание своих престарелых и нетрудоспособных членов.

В то же время ремесла стремительно развивались. Ремесленники объединялись для достижения лучших результатов. Те, кто вступал в ремесленные организации, принимали различные уставы, регулирующие не только их деятельность, но и финансовое обеспечение в случае болезни, старости или инвалидности. Для этого они отчисляли часть своего дохода или заработка в казну объединения. Обычно это были фиксированные взносы в общий фонд. Эти взносы использовались, например, для страхования ремесленников на случай инвалидности. Риск потери заработка сделал необходимой новую форму финансового страхования: страхование ремесленников.

Эта форма гарантии отличается от своих предшественников:

Во-первых, права и обязанности участников ремесленного страхования закреплены в письменных документах - уставах, положениях.

Во-вторых, эти документы содержат перечень рисков и основных событий, по которым предоставляется страховое покрытие. К ним относятся болезнь, инвалидность, старость, смерть кормильца, иногда безработица.

В-третьих, указываются размеры обязательных взносов и будущих платежей в фонды ремесленников.

По сути, это страхование представляло собой взаимное объединение ремесленников с их собственными фондами (страховые фонды ремесленников). Эти фонды использовались для оплаты денег, продуктов питания и других предметов повседневной необходимости.

---

В капиталистическом обществе основным источником существования для подавляющего большинства населения является личный труд на работодателя. Только продавая свой собственный труд, работник получает взамен заработную плату. В то же время использование оплачиваемого труда означает не только создание материальных благ, но и "потребление" рабочей силы работника. В конечном итоге это приводит к потере или серьезному снижению трудоспособности работника. Потеря работником способности продавать свой труд (в результате болезни, нетрудоспособности, старости или безработицы) означает потерю основного и единственного источника дохода. Низкая заработная плата и налоги не позволяют работникам (и их семьям) делать значительные сбережения на будущее. Эта ситуация привела к появлению новых форм социального обеспечения. Их часто называют организационными формами социального обеспечения.

В развитии организационных форм социального обеспечения в капиталистическую эпоху можно выделить три основных этапа.

Первый этап характеризуется невмешательством государства (в виде различных государственных органов) в регулирование отношений социального обеспечения. Уже в начале развития и появления механизированного производства буржуазное государство предложило в качестве реальных форм материального обеспечения нетрудоспособных граждан частную благотворительность, общественную или государственную милостыню, сбор подаяний и готовность работодателя (в лице капиталиста) давать деньги своим бывшим работникам.

Благотворительность работников возникла как форма солидарности между работниками для помощи коллегам, нуждающимся в помощи из-за болезни, инвалидности, старости или временного отсутствия зарплаты.

Кассы имели различные формы и виды:

- Страховые кассы;

- Обязательные кассы;

- Вспомогательные кассы;

- Добровольные кассы.

Фонды страхования и обязательного страхования финансируются в основном за счет взносов работников.

Фонды страхования и обязательного страхования практически не получают поддержки от государства. Все остальные виды страховых фондов в основном финансируются за счет добровольных взносов работников.

Единственным участием государства в этот период была регистрация этих фондов и контроль за их деятельностью со стороны соответствующих органов.

---

Второй этап: развитие организованных форм социального обеспечения характеризовалось ограниченным вмешательством государства. Это выражалось в том, что государство законодательно регулировало материальное обеспечение отдельных категорий нетрудоспособных граждан. Основные особенности законодательства заключаются в следующем:

- Во-первых, закон предусматривает обязательную регистрацию страховых компаний и организаций.

- Во-вторых, уставы этих компаний должны содержать указание на состав обязательных участников социального обеспечения.

- В-третьих, должны быть определены размеры взносов (тарифов) всех участников страхования, включая обязательную часть финансовых взносов работодателей.

- В-четвертых, должен быть указан перечень страхуемых рисков и виды покрытия.

- В-пятых, указывается размер каждого вида покрытия на один страховой случай.

- В-шестых, определяются органы, ответственные за страхование и покрытие граждан, с участием органов государственной власти.

В то время работники были в основном самозанятыми. Собственный финансовый вклад государства в основные расходы на социальное обеспечение работников и их семей был еще незначительным. Именно поэтому этот этап называют эпохой социального обеспечения.

Третий этап: активное государственное управление социальным обеспечением.

Основные черты этого периода следующие:

Во-первых, создаются институционализированные системы юридически обязательного социального обеспечения и добровольного социального обеспечения. Обязательное социальное страхование называется так потому, что оно регулируется законом, согласно которому работодатели обязаны страховать своих работников (от несчастных случаев на производстве или профессиональных заболеваний). Добровольное социальное страхование означает, что работодатель и работник страхуют себя по собственной воле.

Во-вторых, были разработаны профессиональные (корпоративные) схемы социального страхования - (работодатели и работники в крупных компаниях формируют схему профессионального пенсионного страхования).

В-третьих, государство (в лице его компетентных органов) принимает непосредственное участие в создании фондов социального обеспечения за счет собственных финансовых ресурсов. Отдельные категории лиц, охваченные системой обязательного пенсионного страхования, также получают различные выплаты, при необходимости (детские пособия), медицинское обслуживание за счет средств, выделяемых из государственного бюджета. Все это предусмотрено законодательством и отражает прямое участие государства в этих схемах выплат.

---