Файл: ®â¢¥âë ¢ ¢¨¤¥ 诮àë.doc

Вопрос №46: Перестройка СССР: замыслы и действительность.

В середине 80-х годов к власти в стране пришла группа молодых работников. В марте 1985 г. Генеральным секретарем ЦК КПСС стал Горбачев. Совет Министров СССР возглавил Рыжков. Горбачев и поддерживающие его Радикально настроенные политические деятели выступили с инициативой "обновления социализма". Суть "обновления общества" его инициатор Горбачев видел в соединении социализма и демократии, в установлении "лучшего социализма". Начало новому курсу было положено на апрельском (85 г.) Пленуме ЦК КПСС. На нем шла речь о необходимости качественного преобразования общества, о неотложности глубоких перемен во всех сферах его жизни. Главным рычагом преобразований должно было стать ускорение социально-экономич. развития страны. Успех ускорения связывался с более активным использованием достижений науки и техники, децентрализацией управления народным хозяйством, расширением прав предприятий, внедрением хозрасчета, укреплением порядка и дисциплины на производстве. Приоритетное внимание уделялось машиностроительным отраслям. Перемены в общественно-политической сфере начались с проведения политики гласности. Была снята цензура и разрешено издание новых газет. Это вызвало широкий всплеск социальной активности населения. Возникли многочисленные общественные объединения в поддержку "перестройки". Полит. реформа. В 1985-1986 гг. развернулась борьба с нарушениями производственной дисциплины и коррупцией. За взяточничество и хищения были наказаны ряд бывших государственных деятелей. В конце 80-х годов преобразования коснулись структуры государственной власти. Учреждался новый орган власти - Съезд народных депутатов СССР. Из числа его участников избирался Верховный Совет, который превращался в постоянно действующий парламент. Составной частью реформы (с подсказки запада) явилось введение в стране президентского поста. В конце 1988 г. Верховный Совет СССР принял закон об изменении системы выборов в Советы. Отныне избрание народных депутатов должно было проводиться на альтернативной основе.

Вопрос №47: Ликвидация в СССР в 1991г. социалитич. системы. Распад СССР.

С 1985 Горбачев и его сторонники начали политику перестройки. На фоне экономич-х неурядиц резко возрастает полит-ая активность народных масс. Сформировались массовые, в т. ч. национальные, движения и организации. В 1987 Ельцин на октябрьском Пленуме ЦК КПСС выступает с критикой сил, тормозящих перестроечные процессы. Ельцин получил жесткий отпор и в начале 1988 был снят с поста первого секретаря Московского горкома. 13 марта 1988 статья доселе неизвестной Н. Андреевой «Не могу поступиться принципами» -категорически отстаивается идея правильности социалистического выбора страны, попытка реабилитировать Сталина и сталинизм. В «Правде» член Политбюро ЦК КПСС А. Яковлев выступает с резкой критикой статьи, правильность курса реформ недопустимость отката к сталинскому прошлому. 28 июня- 1 июля 1988 XIX конференция КПСС, на которой приняты решения о конституционной реформе, изменившей политическую систему СССР. Вводился пост Президента ССР, который назначал премьер-министра по согласованию с парламентом. Высшим законодательным органом страны становится Съезд народных депутатов (2250 чел-к, избирались на 5 лет. Из этого числа 1500 избираются по одномандатным округам, 750 - от КПСС, профсоюзов, общественных организаций). Съезд избирает из своей среды постоянно действующий Верховный Совет из 554 депутатов. Первые выборы состоялись в марте 1989, одним из депутатов от Академии наук СССР был избран Сахаров. Впервые на съезде критике подвергается существующая власть, партия, высказываются сомнения в правильности коммун-й идеи, эффективности социалист-й системы. На первом съезде, в июне 1989, впервые за многие годы создается неформальное политическое объединение в законодательном органе страны. Этой организацией становится Межригиональная депутатская группа. Она состоит из людей разных полит-х убеждений (Афанасьев, Ельцин, Попов, Сахаров). Остро встает национальный вопрос. В 1988-1989 по стране прокатилась волна столкновений на национальной почве: Нагорно-Карабахская область, Фергана, Ош, Сумгаит и др. Проявлением кризиса межнациональных явлений стало стремление национальных окраин к большей эконом-й независмости от центра. 1989, Эстония «Декларация о суверенитете», земля и недра объявляются собственностью республики. В дальнейшем получают все более широкое распространение идеи полной независимости, выхода из СССР и создание национ-х государств. Под этим лозунгом возникают полит-ие организ-ии: литовский «Саюдис» (1989), национ-ые фронты Литвы, Латвии, Эстонии (1990).

Вопрос №48: Социально-экономическое полож.России на совр. этапе.

Россия - индустриально-аграрная страна. Положение экономики России конца 20 столетия требовало ее радикального реформирования. Группа Егора Гайдара разработала программу реформирования. В основу программы были положены методы «шокотерапии». Эта программа предусматривала либерализацию цен, введение механизма конкуренции между отраслями промышленности и предприятиями, проведение широкой приватизации и акционирования средств, принадлежащих государству. Разгосударствление собственности должно было превратить население России в собственников и предпринимателей, а социально незащищенная часть об-ва должна была получить адресную поддержку. Однако практика проведения реформ не оправдала этих расчетов.»Освобождение» (либерализация) розничных цен должна была привести к их незначительному росту, на самом деле они увеличились в 100-150 раз. Произошло резкое падение уровня жизни большинства россиян. «Запуск» механизма конкуренции между отраслями промышл-ти привел к кризису взаимных неплатежей, многие предприятии оказались на грани краха. Стали хроническими задержки с выплатой з/п. Льготные кредиты Центробанка госпредприятиям привели к увеличению инфляции. Начался рост денежной массы, произошло резкое падение курса рубля. эк-ой и финансовой стабилизации не произошло. Требовалась корректировка курса эк-их реформ. Позитивные проявления : рост товарных и фондовых бирж. Важная роль в проведении радикальных эк-их преобразований отводилась разгосударствлению собственности в стране путем акционирования и приватизации. Прцесс приватизации проходил в два этапа. Первый этап (1992-1994) - время создания законодательной базы и нормативных документов, закрепляющих права владельцев всех видов собственности (акционерной, коллективной, частной). Все граждане России (+дети) имели право на получение одного чека (Ваучера - ценной бумаги в 10000рублей). Ваучеры можно было продать, пердать др. лицу, вложить в акции приватизированных предприятий. Это должно было позволить получать % от прибыли этих предпр-й. На самом деле этого не произошло. Результаты первого этапа: создание основ рыночной эк-ки, формирование биржевого и внебиржевого рынка ценных бумаг, создание крупных инвестиционных, страховых, пенсионных компаний, возникновение коммерческих банков.

Второй этап приватизации 1995 - денежная форма приватизации. По расчетам правительства инвесторами должны быть иностранные компании, российские банковские структуры, инвестиционные компании, население страны; поступления от продаж должны были равномерно поступать в течение года. Намеченная схема работала плохо. Основной разработчик программы приватизации Чубайс предполагал, что в ходе ее проведения в стране появится слой не только крупных, но и многочисленных средних собственников. Этого не произошло. В настоящее время должен осуществляться 3 этап приватизации, проведение которого намечается по индивидуальным проектам. Главная цель на этом этапе - пополнение бюджета и повышение работы приватизированных предприятий. Появление рынка жилья - признак становления рыночной экономики. Его формирование началось в 90-е годы с появлением акта о приватизации жилья в РФ. Реформирование аграрного сектора по трем направлениям: 1) Превращение колхозов и совхозов в АО. 2) Развитие семейных ферм и переход от арендной формы к частному хозяйствованию. 3) Дальней шее развитие личных подсобных хозяйств. Проведение такой масштабной реформы неблагоприятно отразилось на соц. сфере: сокращение расходов на науку, образование, здравоохранение, рост безработицы, соц. расслоение общества. 1996-97гг. - приостановлен рост инфляции финансовая стабилизация., установление «валютного коридора». 1997г - приостановлен спад производства, 1998- деноминация рубля. Экономический курс Кириенко в августе-сент. 1998г, привел к обвалу национальной валюты. Отправлен в отставку в стране началась министерская чехарда (Черномырдин-Примаков). Но курс реформ не изменился. Итоги Экономических реформ 90-ых годов: Радикальные перемены: появились все виды рынков, гос-во не контролирует и не устанавливает цены на основные виды товаров. Разрушена жесткая вертиваль управления предприятиями со стороны гос-ва. Проведена массовая приватизация, укрепплись позиции частного сектора в экономике, появились новые соц. группы. Негативные последствия: падение производства во всех отраслях экономики, резкое снижение жизненного уровня населения. Ухудшилась демографическая ситуация в стране, резкое сниженеи жизненного уровня населения. Поднялась преступность, в т.ч. экономическая. Переходный период, на который Россия вступила в начале 90-ых годов не завершился.

С целью остановить данный процесс советское рук-во принимает ряд законов: «О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзных республик из СССР» и др. Повлиять на ход событий практически не удается. Март 1990 - отмена 6-й статьи Конституции СССР, закрепляющей монополию КПСС на власть в стране. Сразу же формируются десятки партий различной направленности. КПСС в этот период переживает в своих рядах раскол. На основе консервативного крыла в 1989 в Ленинграде создается объединенный фронт трудящихся (лидеры - Полозков, Сергеев). Радикальное крыло формирует в 1990 «Демократическую платформу в КПСС» (лидеры Афанасьев, Ельцин). КПсс впервые переживает идеологич-й и организационный раскол. На XXVII съезде КПСС Ельцин предлагает отказаться от жесткой коммунистической доктрины, переименовать КПСС в партию демократического социализма. Его предложение отвергнуто, он и еще 54 делегата покидают съезд. Деструктивные процессы в экономике набрали силу, рост забастов-ого движения, выдвигаются эконом-ие и полит-ие идеи. Летом 1990 забастовочные кампании объедин-ся в Конфедерацию труда. Август - сентябрь1990 радикальное эконом-ое реформирование страны «500 дней». Авторами проекта были Шаталин и Явлинский. Нарастают разногласия между рук-ом СССР и РСФСР. В октябре 1990 Ельцин от имени российского рук-ва ставит ультиматум: немедленно начать радикальные преобразования, создать коалиционное правительство, иначе Россия не участвует в эк-х программах, вводит валюту, таможню, банковскую систему. Очевидно - СССР под угрозой развала.13 января 1991 в крупнейшие города прибалтийских республик вводятся войска. В Вильнюсе эти действия встретили серьезное сопротивление. 28 марта, в канун съезда народных депутатов РСФСР, в Москву вводятся войска. По требованию парламентариев выведены. В марте 1991 парламент Литвы принимает декларацию «О восстановлении независимости». Эту акцию поддержали Латвия, Эстония. 19 августа группа высших должностных лиц страны: вице-президент СССР Янаев, министр внутр-х дел Пуго, премьер-министр Павлов, председатель КГБ Крючков и некоторые др. - образовали Государственный комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП), отстранили от власти, блокировав на даче в Крыму, Президента СССР горбачева и фактически попытались совершить госуд-й переворот. 22 августа путч был ликвидирован, Горбачев вернулся в Москву. 8 декабря 19991 рук-ли Белоруссии (Шушкевич), Украины (Кравчук), России (Ельцин) в Беловежской Пуще подписали договор о создании Содружества Независимых Государств (СНГ). В этом соглаше населения составляет 3220 долл. В год.нии не было места общесоюзному руководству, у нового образования были лишь координирующие функции. 25 декабря 1991 Горбачев заявил о сложении с себя полномочий Президента СССР.

Экономическая реформа. Первые годы "пере-стройки" мало затронули действующую экономическую систему. Одним из показателей тяжелого состояния эко-номики явилась авария на Чернобыльской АЭС. Авария ускорила принятие экономической реформы (87 г.). Глав-ная ее направленность заключалась в переходе от адми-нистративных к экономич. методам управления произ-водством. Принимались законодательные акты с целью соверш-я управления экономикой. Упразднялись нек. мин-ва и ведомства, расширялась самостоятельность предприятий. Несмотря на все принятые меры, плановые задания в области народного хозяйства не выполнялись по большинству показателей. Более того, усилилась нехватка ширпотреба. На рубеже 80-90-х годов были разрешены индивидуальная трудовая деятельность и создание кооперативов по производству нескольких ви-дов товаров. Был принят Закон "Об общих началах предприн-ва в СССР". Он должен был содействовать формированию экономич. и правовых условий для раз-вития частного предпринимательства. На это были направлены и реорганизация банковской системы, созда-ние коммерческих и кооперативных банков. Экономии-ческая реформа не улучшила положение дел в народном хозве. В 89-90 гг. резко сократились темпы роста пр-ва промышл. продукции. Увеличились размеры дефицита госбюджета, росла безработица. В начале 1990 г. числен-ность безработных в стране составляла 6 млн. человек. Политика реформирования экономики имела значитель-ные социально-экономич. издержки. Резко сократилось производство не только промышленной, но и с/х продук-ции. Уменьшились реальные доходы большинства насе-ления. Оставались нерешёнными многие социальные проблемы, в том числе жилищная, продовольственная, экологическая. В конце 80-х годов волна забастовок охва-тила шахты Кузбасса, а затем Донецкого угольного бассейна. Многообразие форм собственности привело к появлению новых социальных категорий населения. Возникли социальные группы, владеющие средствами производства. Сформировался социальный слой граждан, владеющих значительными финансами (банкиры).