Файл: Оглавление Введение 2 Глава Роль прокурора в рассмотрении судом уголовных дел 4.doc

Прокурор осуществляет надзор не только тогда, когда он участвует в судебном разбирательстве, но и тогда, когда проверяет законность и обоснованность приговоров, постановлений и определений не вступивших в законную силу. Эффективной формой реагирования на незаконные или необоснованные судебные постановления по уголовным делам является протест прокурора в порядке надзора либо обращение с представлением к вышестоящему прокурору.

Важной задачей прокуроров в уголовном процессе является исправление судебных ошибок путем принесения кассационных и надзорных протестов (а с введением в действие УПК РФ - в форме соответствующих представлений). С принятием нового УПК эта работа прокуроров приобретает особую актуальность, поскольку пересмотр оправдательного, а равно обвинительного приговора по основаниям, влекущим ухудшение положения осужденного, с 1 июля 2002 года будет возможен только в кассационном порядке.¹⁰

Следует также отметить, что вышестоящий суд не может начать кассационное производство по своей инициативе даже при явной ошибке суда первой инстанции. Оно может быть возбуждено по жалобам осужденного, потерпевшего или их законных представителей, по жалобам гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей в части, относящейся к гражданскому иску, а также по кассационному протесту (представлению) прокурора.

В отличие от других участников процесса, которые в кассационной жалобе обычно ссылаются на нарушения, затрагивающие их личные интересы или интересы представляемых ими лиц, прокурор, как защитник публичного интереса в уголовном процессе, приносит кассационный протест (представление) в случаях, когда приговором суда нарушены права любого из участников процесса. Единственный критерий при этом - незаконность или необоснованность приговора суда, а единственная цель - исправление судебной ошибки, защита нарушенных прав граждан. В этой деятельности прокурора ярко проявляется правозащитная функция органов прокуратуры.

Процессуальное положение прокурора остается неизменным в любой стадии уголовного процесса. При поддержании государственного обвинения в суде первой инстанции, при даче заключения в кассационной или надзорной инстанции прокурор остается представителем органа, осуществляющего надзор за точным и единообразным исполнением законов. При этом разумеется изменяются формы надзора и средства прокурорского реагирования на обнаруженные нарушения закона.

---

Оставаясь представителем органа, осуществляющего надзор за исполнением законов, прокурор должен установить правильные взаимоотношения с судом и участниками уголовного процесса. Осуществление правосудия только судом, независимость судей и подчинение их только закону ставят суд в руководящее положение относительно всех субъектов уголовного процесса, участвующих в судебном рассмотрении, в том числе и прокурора. Для того, чтобы рассмотрение дела происходило строго в рамках закона, необходимо установить деловые, строго официальные отношения между судом и прокурором. От прокурора требуется постоянный самоконтроль за всеми своими действиями и высказываниями, чтобы не допустить малейшего отклонения от установленного порядка судебного разбирательства уголовного дела. Прокуроры, участвующие в судах всех инстанций, обязаны строго соблюдать принцип независимости судей и подчинение их только закону, неукоснительно выполнять правила судебного разбирательства, быть дисциплинированными и всем своим поведением в судебном заседании проявлять уважение к суду. Распоряжения председательствующего в судебном заседании, а также определения суда о порядке проведения судебного разбирательства обязательны для всех участников процесса, в том числе и для прокурора. За прокурором остается право опротестовать незаконные распоряжения председательствующего или определения суда.

Судебный процесс требует от прокурора, поддерживающего обвинение от имени закона от государства, сдержанности, подтянутости, корректного и вежливого обращения с каждым, кто проходит перед судом.

---

Глава 2. Особенности участия прокурора в уголовном судопроизводстве

1. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судом первой инстанции

Как известно, уголовные дела по первой инстанции могут быть рассмотрены в районных, городских народных судах, в судах субъектов РФ и в Верховном Суде РФ. Начинается рассматриваемая деятельность прокурора с того, что, утвердив обвинительное заключение, он в соответствии направляет дело в суд, которому оно подсудно.

Глава 3 УПК РФ устанавливает действия и решения прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным заключением. Прокурор, рассматривая поступившее от следователя уголовное дело с обвинительным заключением должен в течение 5 суток принять по нему одно из следующих решений:

• 
  об утверждении обвинительного заключения и о направлении уголовного дела в суд. Прокурор может составить новое обвинительное заключение;
  
• 
  о прекращении уголовного дела либо уголовного преследования в отношении отдельных обвиняемых полностью или частично;
  
• 
  о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков со своими письменными указаниями;
  
• 
  о направлении уголовного дела вышестоящему прокурору для утверждения обвинительного заключения, если оно подсудно вышестоящему суду.
  

При утверждении обвинительного заключения прокурор имеет право изменить объем обвинения либо квалификацию действий обвиняемого по уголовному закону о менее тяжком преступлении, а также отменить или изменить ранее избранную обвиняемому меру пресечения, том случае, если она была назначена не решением суда.

В соответствии со ст. 222 УПК РФ в случае принятия прокурором решения об утверждении обвинительного заключения по уголовному делу, оно направляет его в суд..

В обязанность прокурора входит уведомление потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и (или) их представителей об направлении уголовного дела в суд.

В соответствии со ст. 246 УПК РФ участие в судебном разбирательстве обвинителя обязательно. При этом до 1 января 2003 г. участие в судебном разбирательстве государственного обвинителя обязательно лишь при рассмотрении уголовных дел судом с участием присяжных заседателей, а также по всем уголовным делам, рассматриваемым Верховным Судом РФ, верховными судами республик, краевыми и областными судами, судами городов федерального значения, судами

---

автономной области и автономных округов, окружными (флотскими) военными судами. В соответствии с Федеральным законом от 18 декабря 2001 г. N 177-ФЗ с 1 января 2003 г участие государственного обвинителя обязательно также в судебном разбирательстве уголовных дел публичного и частно-публичного обвинения.

Успех судебного рассмотрения во многом зависит от подготовленности прокурора к участию в процессе, от его настойчивости в установлении истины и профессионального умения занять позицию, основанную на законе и исходящую из материалов дела. Безупречное знание материалов уголовного дела – непременное требование, предъявляемое прокурору, поддерживающему государственное обвинение.¹¹ Тщательное изучение прокурором материалов уголовного дела представляет собою основу качественного поддержания государственного обвинения. Изучение материалов уголовного дела следует организовать таким образом, чтобы прокурор изучил не только основные процессуальные документы, как это часто бывает на практике, но и ознакомился со всеми без исключения материалами уголовного дела, в том числе с теми, которые, на первый взгляд, могут показаться ему второстепенными.

Подготовка к поддержанию государственного обвинения начинается с изучения уголовного дела, что является необходимым для прокурорских работников, не надзиравших за ходом предварительного расследования. Любой государственный обвинитель должен хорошо знать материалы уголовного дела, чтобы быть готовым определить свое отношение к решению вопросов, возникающих в ходе судебного разбирательства, сопоставлять содержание протоколов следственных и других процессуальных действий с показаниями допрашивающихся в суде лиц, наметить тактику допросов.

Прокурорский работник, которому поручено поддержание государственного обвинения руководителем прокуратуры, должен быть убежден в достаточности доказательств виновности подсудимого.

Основной функцией прокурора, участвующего в рассмотрении судом уголовных дел, является согласно п. 2 ст. 35 Закона о прокуратуре осуществление уголовного преследования, реализующегося в поддержке государственного обвинения. Важно подчеркнуть, что, поддерживая обвинение, прокурор приобретает статус стороны в процессе уголовного судопроизводства

---

, наделенной равными правами с другой стороной – защитой.

В подготовительной части судебного заседания прокурор участвует в решении судом вопросов об отводах участникам судебного заседания, необходимости вызова в суд новых свидетелей, экспертов и специалистов, об истребовании вещественных доказательств и документов, возможности рассмотрения уголовного дела в отсутствие кого-либо из участвующих в деле лиц. В связи с решением указанных вопросов прокурор дает свои заключения или заявляет ходатайства.

Государственный обвинитель вправе заявить отвод судьям (судье), переводчику, специалисту, эксперту при наличии для этого предусмотренных законом оснований. (ст. 61-72 УПК РФ)

Государственный обвинитель также может заявить отвод адвокату, представителю профессионального союза и другой общественной организации, участвующим в деле в качестве защитника или представителя потерпевшего, гражданского истца или гражданского ответчика в случаях, когда имеются сведения об обстоятельствах, препятствующих выполнению ими взятых на себя процессуальных обязанностей. (ст. 72 УПК РФ)

По отводам, заявленным другими участниками судебного разбирательства, государственный обвинитель дает заключение. Но и ему самому может быть заявлен отвод при наличии тех же обстоятельств, которые являются основанием для отвода судьи. Решение об отводе прокурора в ходе досудебного производства по уголовному делу принимает вышестоящий прокурор, а в ходе судебного производства - суд, рассматривающий уголовное дело. При этом, участие прокурора в производстве предварительного расследования, а равно его участие в судебном разбирательстве не является препятствием для дальнейшего участия прокурора в производстве по данному уголовному делу. (ст. 66 УПК РФ)

Исключительно важное значение имеет активное участие прокурора в судебном следствии. Значимость участия прокурора на этом этапе судопроизводства повышается в связи с введением в последние годы новых форм судопроизводства, а именно суда присяжных, при котором бремя доказывания полностью возлагается на сторону обвинения.

Успех судебного следствия по делу в целом и судебного разбирательства в определенной мере зависит от правильности предложенного прокурором порядка исследования доказательств. Этот порядок должен быть таким, чтобы в строгой последовательности и наиболее эффективно были выяснены все обстоятельства уголовного дела. Избрание порядка исследования доказательств – это не только определение очередности допросов участников процесса, это последовательная проверка доказательств, обеспечивающая наиболее полное и всестороннее исследование обстоятельств преступления. Прокурор принимает активное участие в допросе подсудимого, потерпевшего, свидетелей, в исследовании заключений экспертов и вещественных доказательств.

---