Файл: Краткий курс административного права для бакалавриата (в схемах и таблицах).pdf
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 25.10.2023
Просмотров: 547
Скачиваний: 4
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
399 правонарушения. Если же возникает необходи- мость в дополнительном выяснении обстоя- тельств дела, протокол составляется в течение двух суток с момента выявления правонаруше- ния. В течение суток с момента составления протокола он направляется судье, органу
(должностному лицу), уполномоченным рас- сматривать дело. Протокол передается немед- ленно судье, если правонарушение влечет ад- министративный арест;
–
в ряде случаев протокол об административ- ном правонарушении может и не составляться.
Например, если совершено правонарушение, которое влечет административную ответствен- ность в виде предупреждения или администра- тивного штрафа, не превышающего одного ми- нимального размера оплаты труда. В таких случаях уполномоченным должностным лицом оформляется предупреждение либо налагается и взимается штраф на месте совершения право- нарушения. Протокол не составляется и в слу- чае, когда административное производство воз- буждено постановлением прокурора
Основания отказа
от возбуждения де-
ла об администра-
тивном правона-
рушении
• отсутствие события или состава администра- тивного правонарушения;
• действие лица в состоянии крайней необхо- димости
Административное расследование
Понятие
Административное расследование
–
это воз- можное процессуальное действие, которое про- водится в случае если после выявления админи- стративного правонарушения возникает необхо-
400 димость в проведении экспертизы или иных процессуальных действий, требующих значи- тельных временных затрат
Решение
Принимается должностным лицом, уполномо- ченным составлять протоколы об администра- тивных правонарушениях
Место проведения Проводится по месту совершения или выявле- ния административного правонарушения
Срок проведения Срок не может превышать месяца с момента возбуждения дела. В исключительных случаях вышестоящими должностными лицами этот срок может быть продлен на срок не более ме- сяца, а по делам о нарушении таможенных пра- вил
–
до шести месяцев. По окончании рассле- дования составляется протокол об администра- тивном правонарушении либо выносится поста- новление о прекращении дела об администра- тивном правонарушении
Особенности
Проведение административного расследования возможно не по всем видам административных правонарушений, а лишь в случае нарушений в сфере антимонопольного законодательства, за- конодательства о рекламе, о выборах и референ- думах, законодательства о противодействии ле- гализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терро- ризма, валютного законодательства Российской
Федерации и актов органов валютного регули- рования, законодательства о защите прав потре- бителей, налогов и сборов, таможенного дела
Рассмотрение дела об административном правонарушении
Понятие
Рассмотрение дела об административном пра-
вонарушении
–
основная стадия производства по
401 делу, в рамках которой осуществляется разре- шение дела по существу и по результатам рас- смотрения дела выносится соответствующее по- становление
Вопросы, выясняе-
мые до начала
рассмотрения
• относится ли к компетенции определенного суда рассмотрение данного дела;
• имеются ли обстоятельства, исключающие возможность его рассмотрения;
• правильно ли составлен протокол об админи- стративном правонарушении;
• достаточно ли имеется по делу материалов для его рассмотрения по существу;
• имеются ли ходатайства и отводы
Случаи
нерассмотрения
–
дело не может быть рассмотрено субъектом административной юрисдикции, если оно не от- носится к его компетенции. В этом случае дело направляется на рассмотрение по подведом- ственности;
– дело не рассматривается также в случаях род- ственных связей между участниками производ- ства либо наличия личной или иной заинтересо- ванности в исходе дела. Данные обстоятельства являются основанием для заявления судей, чле- нов коллегиального органа или должностного лица о самоотводе, а других участников произ- водства
–
об их отводе
Стадии
рассмотрения
Определение
– определение выносится при назначении времени и места рассмотрения дела;
– на основании определения осуществляется вызов необхо- димых участников производ- ства по делу (свидетелей, по-
402 терпевших, законных предста- вителей физического и юриди- ческого лица и др.);
– на основании определения осуществляется истребование дополнительных материалов по делу, назначение эксперти- зы, отложение рассмотрения дела;
– в форме определения прини- мается решение о возвращении протокола об административ- ном правонарушении в случае составления его неправомоч- ными лицами или неправиль- ного составления, а также о передаче протокола по подве- домственности, если рассмот- рение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым он поступил, либо вынесено определение об их отводе
Срок
рассмотрения
– дело об административном правонарушении, как правило, должно быть рассмотрено в
15-дневный срок со дня полу- чения судьей, органом, долж- ностным лицом, уполномо- ченным рассматривать дело, протокола об административ- ном правонарушении и других необходимых материалов;
403
– в случае получения хода- тайств от участников произ- водства по делу (например, об отложении рассмотрения дела) либо в случае необходимости дополнительного выяснения обстоятельств дела указанный срок может быть продлен названными субъектами адми- нистративной юрисдикции, но не более чем на месяц;
- решение о продлении срока рассмотрения дела должно быть мотивированным. Оно выносится в форме определе- ния
Порядок
рассмотрения
- рассмотрение дела начинает- ся с объявления о том, кто рас- сматривает данное дело, какое именно дело подлежит рас- смотрению, кто привлекается к административной ответ- ственности;
- далее устанавливается лич- ность участников производ- ства, им разъясняются их пра- ва и обязанности примени- тельно к данному процессу;
- затем оглашается протокол об административном право- нарушении, заслушиваются объяснения, показания, заклю- чения участников производ- ства по делу, исследуются до-
404 казательства, заслушивается заключение присутствующего прокурора (именно на данной стадии производства выясня- ется, было ли совершено ад- министративное правонаруше- ние, виновно ли привлекаемое к ответственности лицо и под- лежит ли оно ответственности, имеются ли обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность, причинен ли имущественный ущерб)
Результаты
рассмотрения
- в результате рассмотрения дела выносится постановление либо о назначении админи- стративного наказания, либо о прекращении производства по делу;
- в постановлении по делу об административном правона- рушении указываются: долж- ность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав колле- гиального органа, вынесшего данный акт; сведения о лице, в отношении которого рассмот- рено дело; обстоятельства, установленные в ходе его рас- смотрения; определяется мера административного наказания в соответствии со статьей Ко- декса РФ об административ-
405 ных правонарушениях или за- кона субъекта Федерации либо указываются конкретные юри- дические основания прекра- щения производства по делу;
- в постановлении по делу ре- шаются также вопросы о ве- щественных доказательствах, изъятых предметах, докумен- тах и ценностях. Постановле- ние объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. Копия постановления в течение трех дней вручается или высылается лицу, в отно- шении которого оно вынесено.
Копия постановления вручает- ся под расписку;
- если в ходе рассмотрения де- ла были установлены причины и условия, способствующие совершению административ- ных правонарушений, судья, орган, должностное лицо, вы- несшие постановление по де- лу, вносят в соответствующие организации и учреждения представление о принятии мер по их устранению. Последние в течение месяца обязаны со- общить судье, в орган, долж- ностному лицу, внесшим пред- ставление, о принятых по нему мерах
406
Пересмотр постановлений и решений по делам
об административных правонарушениях
Лица, обладающие
правом
обжалования
• лицо, в отношении которого вынесено поста- новление;
• потерпевший;
• законный представитель физического лица;
• законный представитель юридического лица;
• защитник и представитель
Органы, в которые
подается жалоба
жалоба на постановление, вынесенное:
• судьей, рассматривается в вышестоящем суде;
• коллегиальным органом
–
в районном суде по месту нахождения коллегиального органа;
• должностным лицом
–
вышестоящим органом
СРОКИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ
ПРАВОНАРУШЕНИИ (ст. 647 КоАП РФ)
1 ... 17 18 19 20 21 22 23 24 25
15 ДНЕЙ СО ДНЯ
ПОЛУЧЕНИЯ
ПРОТОКОЛА
ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ
ПРАВОНАРУШЕНИИ
В случае поступле- ния ходатайств от участников произ- водства по делу об административном правонарушении ли- бо при необходимо- сти дополнительного выяснения обстоя- тельств дела срок рассмотрения может быть продлён судь-
ёй, рассматриваю- щим дело, но не бо- лее чем на 1 месяц, а по делам, связан- ным с исполнением налогового обяза- тельства, на период срока обжалования
- В ДЕНЬ ПОЛУЧЕНИЯ
ПРОТОКОЛА
и дру- гих материалов де- ла – при рассмотре- нии правонаруше- ния, совершение которого влечёт административный арест, администра- тивное выдворение;
- 48 ЧАСОВ – с момента админи- стративного задер- жания – в отноше- нии лиц, подверг- нутых администра- тивному задержа- нию
УКАЗАННЫЕ
СРОКИ
РАССМОТРЕНИЯ
ДЕЛА
ПРОДЛЕНИЮ
НЕ ПОДЛЕЖАТ!
407
(должностным лицом) либо районным судом по месту рассмотрения дела;
• иным органом, созданным в соответствии с за- коном субъекта Федерации,
–
районным судом по месту рассмотрения дела.
В случае если жалоба поступила одновременно в вышестоящий орган и в суд, она рассматрива- ется судом.
Постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпри- нимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессу- альным законодательством
Сроки подачи
жалобы
– жалоба на постановление по делу об админи- стративном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или по- лучения копии постановления;
– в случае пропуска этого срока он может быть по ходатайству лица, подающего жалобу, вос- становлен судьей или должностным лицом, уполномоченным рассматривать жалобу;
– подача жалобы через орган, вынесший поста- новление, обязывает этот орган в течение трех суток направить ее со всеми материалами в со- ответствующий суд либо вышестоящий орган
(вышестоящему должностному лицу);
– жалобы рассматриваются субъектами админи- стративной юрисдикции единолично в десяти- дневный срок со дня ее поступления.
Жалобы на постановления об административ- ном аресте или административном выдворении
408 подлежат рассмотрению в течение суток с мо- мента подачи жалобы, если лицо, привлеченное к административной ответственности, отбывает административный арест или подлежит админи- стративному выдворению
Решения,
выносимые по
результатам
рассмотрения
жалобы
• жалоба остается без удовлетворения, а поста- новление
–
без изменений;
• постановление отменяется, и дело возвращает- ся на новое рассмотрение судье, в орган, долж- ностному лицу, правомочным рассматривать де- ло, в случаях существенного нарушения процес- суальных требований, предусмотренных Кодек- сом РФ об административных правонарушени- ях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об админи- стративном правонарушении, влекущем назна- чение более строгого административного нака- зания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;
• постановление отменяется, и дело прекращается;
• постановление изменяется, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;
• постановление отменяется, и дело об админи- стративном правонарушении направляется на рассмотрение по подведомственности
Полномочия
прокурора
–
прокурор правомочен опротестовать вступив- шее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и решение по результатам рассмотрения жалобы
409
–
право применения протеста принадлежит про- курорам субъектов Федерации и их заместите- лям, Генеральному прокурору Российской Фе- дерации и его заместителям. Они могут быть также пересмотрены председателями верховных судов республик, краевых, областных судов, су- дов городов Москвы и Санкт-Петербурга, судов автономной области и автономных округов и их заместителей, Председателем Верховного Суда
РФ и его заместителями
Исполнение постановлений по делам
об административных правонарушениях
Понятие и
сущность
Исполнение постановлений является заключи- тельной стадией по делам об административ- ных правонарушениях и предназначена для обеспечения защиты законных прав и интере- сов физических и юридических лиц
Задачи
1 Исполнения вынесенного постановления и защита законных прав и интересов физических и юридических лиц.
2
Способствование профилактике и предупре- ждению административных правонарушений, воспитанию граждан в духе уважения к закону и его соблюдению, а также ответственности перед обществом
Вступление
в законную силу
постановления
• вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования поста- новления, если оно не было обжаловано или опротестовано;
• после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, ес- ли оно не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отме-