Добавлен: 26.10.2023
Просмотров: 723
Скачиваний: 26
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
 | Российский государственный социальный университет |
ПРОЕКТНАЯ РАБОТА
На тему: «Понятие и основные виды коррупции»
-
ФИО студента
Медведев Наум Алексеевич
Направление подготовки
Социология социальной жизни
Группа
СОЦ-Б-2-Д-2022-1
Москва 2023
Содержание
-
Введение ……………………………………………………………….3
2.1. Понятие и признаки коррупции………………………………………4
2.2. Виды и последствия коррупции……………………………………..10
3. Заключение……………………………………………………………13
4. Терминологический словарь………………………………………...14
5. Список литературы…………………………………………………...15
1 Введение
По степени коррупции наше государство занимает четвертое место в мире после Индонезии, Нигерии и Камеруна.
Актуальность проблемы противодействия коррупции связана с чрезвычайно высокой степенью общественной опасности. В результате совершения коррупционных преступлений существенно нарушены деятельность государственных и местных органов власти, соответствующих определенным нормативным актам; авторитет и другие интересы государственной власти подорваны; часто причиняется значительный материальный ущерб; права и законные интересы граждан или организаций и вообще интересы всего общества и государства нарушаются.
Конечно, государственная политика в сфере противодействия коррупции должна быть реализована в любой стране мира. Однако борьба с этим явлением имеет особое значение для государств с развитыми социально-экономическими системами, которые находятся в состоянии транзита.
Цель данной работы – рассмотреть понятие и виды коррупции.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Изучить понятие и признаки коррупции.
2. Выявить причины возникновения коррупции.
3. Рассмотреть виды и последствия коррупции.
4. Изучить государственную политику в области противодействия коррупции в России.
2.1 Понятие и признаки коррупции
Хорошо известно, что коррупция как опасное социальное явление существует с момента появления первых рабовладельческих государств Африки, Азии и Европы. Упоминание об этом явлении находится в законодательстве Древнего Вавилона, Древней Греции, Древнего Рима и многих других государств. Сам термин относится к латинскому происхождению и рассматривается как коррупция, коррупция, коррупция, взяточничество, декомпозиция. Такая множественная интерпретация коррупции отражает постоянно происходящие изменения содержания этой концепции.
Например, в Древней Греции коррумпировать первоначально означало портить человеку желудок некачественной едой, портить или отравлять воду, уничтожать имущество путём поджога, пустить по ветру отцовское наследство и только позднее – действовать аморально, безнравственно, рушить дело свободы, растлевать молодежь, подкупать народ в целом либо отдельного человека.
В Древнем Риме законы «XII Таблиц» используют понятие «коррупция» в следующих значениях: «свидетель меняет свои показания в суде за деньги» или «подкупает судью».
Н. Макиавелли считал, что термин «коррупция» приобрел свою собственную юридическую форму именно в римском праве. Однако мы не должны, на наш взгляд, преувеличивать важность римского публичного права для современной борьбы с коррупцией и пытаться найти решение существующих современных проблем борьбы с коррупцией. Сама коррупция была редкой в этот период государственности Рима. Очевидно, что в самом римском государстве оно распространилось только на стадии его разложения и смерти.
Возникновение феодализма в Европе привело к развитию денежных отношений, росту государственного аппарата, объединению всей власти в одной руке, вопреки основным идеям римского публичного права. Это не могло не изменить отношение к коррупции, которое уже рассматривалось на данном этапе в развитии государства и права как проявление коррумпированного характера общества. Именно в период феодализма постепенно созрело принципиально новое понимание коррупции как антиобщественного явления, не только существующего с момента возникновения человеческого общества, но и отхода от всего общества сверху донизу. На этом этапе развития определение «коррупция» достигает своей крайней точки зрения: оно начинает пониматься как причина каждого отклонения от закона. В то же время само первоначальное значение рассматриваемой концепции не было полностью забыто.
Новый этап в формировании концепции «коррупции» совпадает с периодом появления в Европе существующих в настоящее время централизованных государств римско-германских и англосаксонских правовых систем.
История России, Англии, Франции, Испании и других европейских государств в XV-XVI вв. ясно показывает, на наш взгляд, что политическая борьба за власть трансформировала коррупцию не только в важнейший фактор государственной безопасности, но и сделала это один из самых эффективных инструментов захвата власти.
Однако опыт современной государственности сильно показывает нам, что чем больше чиновников и меньше их зарплаты, тем легче их подкупить. Действительно, очевидно, что часть бюрократии во всем современном мире не увеличивает уровень прожиточного минимума за счет заработной платы, но в основном из-за незаконного вознаграждения, полученного от юридических лиц и (или) физических лиц или растраты из бюджета. В большинстве современных стран мира термин «коррупция» означает «использование должностным лицом его полномочий и прав, возложенных на него, а также полномочия, возможности и связи, связанные с этим официальным статусом для личной выгоды, которые вопреки закону и моральным принципам».
Коррупция (от лат. corrumpere - портить) – использование должностным лицом его полномочий и прав, возложенных на него для личной выгоды, вопреки установленным правилам. Этот термин чаще всего применяется к бюрократическому аппарату и политической элите.
Современная коррупция не является феноменом элементарного уголовного права, который может быть квалифицирован по определенной норме уголовного кодекса как отдельное преступление. Коррупцию следует рассматривать как криминологическое, социально-экономическое явление с многоуровневым содержанием, содержание которого включает в себя комплекс гетерогенных видов общественно опасных действий. Можно с уверенностью сказать, что коррупция распространяется во всех сферах общественной жизни.
Характерным признаком коррупции является конфликт между должностным лицом и интересами его работодателя или конфликт между действиями избранного лица и интересами общества. Многие виды коррупции похожи на мошенничество, совершенное должностным лицом, и относятся к категории преступлений против государственной власти.
В юридическом словаре коррупция понимается как «общественно опасное явление в сфере политики или государственного управления, выраженное в преднамеренном использовании представителями властей их официального статуса незаконного получения имущественных и неимущественных выгод и преимуществ в любой форме, а также подкупить этих лиц».
Документы ООН о международной борьбе с коррупцией определяют коррупцию как злоупотребление государственной властью для личной выгоды для третьих сторон или групп.
Фраза «злоупотребление государственной властью» в какой-то мере вводит в заблуждение, поскольку она уменьшает сферу деятельности рассматриваемого явления и затушевывает истинную опасность от него. Фактически, государственная власть – это система руководящего общества, а социальная опасность коррупции – это ущерб обществу. Таким образом, коррупция – это злоупотребление властью для общественной выгоды для целей третьих сторон или групп.
Из этого определения ясно, что коррупция:
- всегда связана с государственной службой, государственной властью. Из-за этой прямой зависимости она неизбежно оказывает большее или меньшее влияние на характер и содержание власти, ее репутацию в обществе. Это говорит о том, что коррупция становится, помимо криминального, политического характера;
- коррупция выходит за рамки взяточничества;
- включает в себя непотизм (непотизм, лат., замещение должностей предпочтительно родственниками в нарушение общего и справедливого порядка) и многочисленные формы незаконного присвоения государственных средств для личного, группового или корпоративного использования;
- коррупция, как злоупотребление властью, может быть осуществлена для получения выгод не только для личных, но и корпоративных, клановых интересов. Это не всегда напрямую связано с присвоением материальных ценностей, поскольку корпоративные интересы иногда преследуют политические цели: создание политических условий, которые предоставляют возможности для «легального», «законного» захвата, выделения материальных и финансовых ресурсов в будущем.
Поняв сущность коррупционных отношений, вкратце обозначим подходы к интерпретации этих явлений. Эти концепции, впрочем, являются скорее не альтернативными, а взаимодополняющими.
Можно выявить следующие признаки коррупции.
1. Коррупция – это сложный социальный феномен. Это многосторонняя вертикально-горизонтальная коммуникация в обществе и государстве, которая обусловлена историческими, экономическими, социальными, политическими, правовыми, национальными, культурными, моральными детерминантами.
2. Наличие взяточничества – коррупция. Здесь мы видим двусторонний (в некоторых случаях - многосторонний) сговор чиновника (любого уровня) и другого лица (естественного или юридического). Конечно, вымогательство и инициатива могут иметь место здесь. Чиновник продает любые товары, используя государственную, муниципальную структуру в своих целях, а другой покупает их. Эти выгоды могут быть очень разнообразными (от лоббирования «правильного» закона, незаконного (юридического) получения квот на отлов рыбы, покупки водительских прав, допуска в престижный университет и т. д.).
3. Наличие личных интересов в личных или узких групповых интересах. Вряд ли можно найти коррумпированного чиновника, который бы совершил коррупционные преступления без каких-либо интересов. Хуже всего то, что чиновник продает себя, свои возможности, часть штата, муниципальное правительство за плату. Чиновник не работает в вакууме. У него высшее руководство. Поэтому он вынужден поделиться. Коррупция – это комплексное системное образование в системе государственного и муниципального обслуживания. Вероятно, нельзя говорить о коррупции в случае обнаружения единственного случая получения взятки тем или иным чиновником. По словам чиновников, средняя сумма, украденная из бюджета, составляет не менее 20%.
4. Использование чиновником-коррупционером официальных полномочий, возможностей своего авторитета.
2.2 Виды и последствия коррупции
В зависимости от сферы деятельности различаются следующие виды коррупции:
-
Бытовая коррупция -
Деловая коррупция
Бытовая коррупция порождается взаимодействием обычных граждан и должностных лиц. Она включает в себя различные подарки от граждан и услуги чиновнику и членам его семьи. К этой категории относится и кумовство (непотизм).
Деловая коррупция происходит во взаимодействии правительства и бизнеса. Например, в случае экономического спора стороны могут обратиться за поддержкой к судье, чтобы принять решение в свою пользу.
Коррупция верховной власти относится к политическому руководству и верховным судам в демократических системах. Это касается групп власти, чье недобросовестное поведение заключается в осуществлении политики в их собственных интересах и в ущерб интересам избирателей.
Следует отметить, что разные авторы: Саттарова Г.А., Левина М.И., Медведева В.В., Селихова Н.В. и др. Например, В.В. Толкачев делит коррупцию на четыре типа в зависимости от сферы деятельности:
По субъектному составу на:
- более высокая коррупция, которая охватывает политиков, государственных чиновников и связана с принятием законов и решений на самом высоком уровне: в правительстве, Верховном суде и других органах. Этот тип коррупции охватывает более высокую бюрократию и связан с принятием решений с высокой ценой - например, принятие законов, изменение формы собственности (приватизации), государственных заказов, контрактов, выдача лицензий на использование минеральных ресурсов и т. д.