Файл: Тема Конституционное право как отрасль права Российской Федерации.docx

9. Какое место занимает конституционное право в системе национального права?

Конституционное право занимает ведущее место в общей правовой системе России. Это обусловлено прежде всего тем, что его нормы регулируют наиболее важные, общественные отношения жизнедеятельности государства, его общественный строй, взаимоотношения с личностью, порядок образования и деятельности системы государственных органов, национально-государственное устройство.

---

Тема 2. Конституция Российской Федерации

Теоретические вопросы:

1. Дайте определение и раскройте сущность понятия «конституция». Что представляет собой Конституция РФ в формальном материальном смысле? В чем состоит социально-политическая сущность конституции?

Конституция РФ – основной закон Российского государства, регулирующий важнейшие общественные отношения между гражданином, обществом и государством, закрепляющий основы конституционного строя, организацию государственной власти.

Конституция РФ – это закон, имеющий высшую юридическую силу, прямое действие и применяемый на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.

Отличительные черты Конституции:

1. особый субъект, который устанавливает Конституцию (народ) или от имени которого она принимается;

2.учредительный, первичный характер конституционных установлений;

3. всеохватывающий характер конституционной регламентации, то есть тех сфер общественных отношений, воздействие на которые она распространяет (политическая сфера, экономическая, социальная, духовная и другие);

4.особые юридические свойства: верховенство, высшая юридическая сила, особый порядок принятия, внесения поправок и изменения Конституции, специфические формы охраны и так далее.

Сущность Конституции – баланс основных социальных интересов, представленных в обществе; проявление плюрализма, политического компромисса.

Конституция в формальном смысле — это официальный акт, совокупность норм права, которые могут быть изменены лишь при соблюдении специальных предписаний, цель которых сделать изменение данных норм более сложным.

Конституция в материальном смысле состоит из норм, предметом регулирования которых является процесс принятия общих норм права, в особенности принятия законодательных актов.

Социально-политическая сущность конституции проявляется в том, что конституция представляет собой как бы запись соотношения политических сил, существовавших на момент ее принятия. «...Действительная конституция страны, это фактические соотношения сил, существующих в стране; писанная конституция тогда лишь прочна и имеет значение, когда является точным выражением реальных соотношений общественных сил». Каждый класс, социальный слой, территориальная, национальная или иная общность защищает в политической борьбе свои социальные интересы. В конституции как раз и находит отражение форма согласованности этих интересов. Без согласованности интересов невозможен порядок в обществе.

---

2. Назовите критерии, согласно которым можно классифицировать конституции.

Классификация конституций осуществляется:

• 
  по форме;
  
• 
  по структуре;
  
• 
  по содержанию;
  
• 
  по утвержденному политическому режиму;
  
• 
  по установленной форме правления;
  
• 
  по порядку издания;
  
• 
  по способу изменения;
  
• 
  по срокам действия;
  
• 
  по уровню конституционного регулирования.
  

3. Какова структура и основные черты содержания Конституции РФ?

Структура Конституции Российской Федерации — краткая преамбула, два раздела.

Первый раздел охватывает 9 глав:

• 
  1. Основы конституционного строя.
  
• 
  2. Права и свободы человека и гражданина.
  
• 
  3. Федеративное устройство.
  
• 
  4. Президент.
  
• 
  5. Федеральное собрание.
  
• 
  6. Правительство Российской Федерации.
  
• 
  7. Судебная власть.
  
• 
  8. Местное самоуправление.
  
• 
  9. Конституционные поправки и пересмотр конституции.
  

Второй раздел носит название «Заключительные и переходные положения». В этом разделе в Конституции Российской Федерации закрепляются положения по вопросам, которые связаны с введением новой Конституции в действие, фиксируется прекращение действия прежней Конституции, соотношение Конституции и Федеративного Договора, порядок применения законов и иных правовых актов, действовавших до вступления в силу настоящей Конституции, основания, на которых продолжают действовать ранее образованные органы.


4. Каковы функции Конституции РФ?

В систему функций Конституции РФ входят:

• 
  юридическая
  
• 
  политическая
  
• 
  экономическая
  
• 
  социальная
  
• 
  идеологическая
  
• 
  учредительная
  
• 
  стабилизирующая
  
• 
  внешнеполитическая
  

5. Какой орган разработал Конституцию РФ и каким способом она была принята? Какие способы принятия конституций Вам известны? Какие способы принятия конституции по мнению исследователей в области конституционного права наиболее демократичны? Какой способ на Ваш взгляд наиболее демократичный? Обоснуйте свой ответ.

Конституцию РФ разработало Конституционное совещание. Конституция РФ была принята всенародном голосовании.

Мировая практика выработала четыре основных способа принятия конституций. Это принятие конституции парламентом – законодательным (представительным) органом, принятие конституции специально создаваемым органом,

---

принятие конституции референдумом, октроирование конституции

Одним из наиболее демократичных способов принятия конституции считается принятие ее специально избранным для этой цели учредительным собранием. В отличие от парламента это обычно орган однопалатный (в Бразилии он был двухпалатным), и после принятия конституции он нередко распускается, уступая место парламенту, избранному на основе новой конституции.

6. Каким способом и в какие главы можно внести поправки в Конституцию РФ и каков порядок ее пересмотра? В чем заключаются политико-правовые проблемы пересмотра российской Конституции? Каким способом осуществляется включение нового наименования субъекта РФ в ст. 65 Конституции РФ?

В Конституции предусмотрены три различных режима внесения новых положений в ее текст:

· пересмотр,

· поправки и

· изменения в ст. 65.

Пересмотр означает принятие новой Конституции. Его условия определены в ст. 135 Конституции. Пересмотр связан с изменением положений глав 1, 2 и 9: "Основы конституционного строя", "Права и свободы человека и гражданина", "Конституционные поправки и пересмотр Конституции". Положения этих глав не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием. В этих главах содержатся положения, выражающие концептуальную сущность Конституции, а также обеспечивающие ее стабильность.

Поправки в соответствии с действующей Конституцией (ст. 136) допускаются только к гл. 3 - 8. Они принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона, т.е. требуют одобрения не менее 3/4 голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Кроме того, Конституция закрепляет в качестве необходимого условия вступления поправок в силу их одобрение органами законодательной власти не менее чем 2/3 субъектов Федерации.

По запросу Государственной Думы о толковании ч. 2 ст. 137 Конституционный Суд в своем постановлении определил, что новое наименование подлежит включению в ст. 65 Конституции указом Президента РФ. Вместе с тем Конституционный Суд определил, что изменение наименования субъекта в рамках ч. 2 ст. 137 не должно нарушать основы конституционного строя, права других субъектов Федерации, права и свободы человека и гражданина.

7. Верно ли утверждение, что в случае принятия конституционных поправок, вынесенных на всероссийское голосование, в России будет действовать новая Конституция?

---

Это утверждение не верное. В 2020 году в Конституцию РФ были внесены поправки, которые были приняты всероссийским голосованием, но это всё та же конституция 1993 года.


8. Какие временные и пространственные пределы действия конституции? На каких субъектов распространяется действие Конституции?

Конституция РФ вступает в силу со дня ее офиц. опубликования по результатам всенародного голосования (одновременно прекращается действие других конституций). Действие конституции в пространстве: конституция действует на всей территории РФ (суда в территориальных водах, дипломатические посольства). Действие по кругу лиц: граждане РФ (на территории страны и за ее пределами), иностранные граждане (без дипломатической неприкосновенности), ЛБГ.


9. Какой орган в РФ уполномочен осуществлять официальное толкование Конституции?

Толкование Конституции Российской Федерации, данное Конституционным Судом Российской Федерации, является официальным и обязательным для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений.

---