Файл: Тема Конституционное право как отрасль права Российской Федерации.docx

Объединение усилий как государственных, так и независимых от власти институтов нацелено на максимально полную реализацию закрепленных в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечение их защиты на всей территории Российской Федерации.

11. Какие правовые проблемы реализации и защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина существуют, на Ваш взгляд, в РФ?

В докладе Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2021 год поднимаются такие актуальные проблемы как:

– Унижение достоинства, пытки в местах лишения свободы, сотрудниками соответствующих органов.

– Нарушение в судебной защите. Выросло количество заявлений об отказе и бездействия в возбуждении уголовных дел.

– Нехватка в надлежащем медицинском обслуживании

– Нарушение прав к рассмотрению трудовых споров, гарантий при увольнении

На практике нередко встречается ситуации с нарушением прав и свобод граждан, органами исполнительной власти. Это определяется комплексом проблем:

- сложность привлечения к ответственности государственных служащих, нарушающие права и свободы человека;

- избыточность условий для применения закона на практике;

- правовой нигилизм. По-прежнему большинство россиян не пользуются закрепленными и гарантированными правами Конституции РФ

- невысокий багаж знаний сотрудников юридических структур;

- отношение людей к ущемлению своих прав, как к чему-то нормальному.


12. Какие конституционные обязанности человека и гражданина предусмотрены российским законодательством?

Согласно Конституции РФ, к основным обязанностям относится:

• 
  Соблюдение Конституции и законов.
  
• 
  Уважение прав и свобод других лиц.
  
• 
  Сохранение природы и окружающей среды, бережное обращение к природным богатствам.
  
• 
  Сохранения исторического и культурного наследия, бережное отношение к памятникам истории, культуры.
  
• 
  Выплата налогов и сборов.
  
• 
  Обеспечение образования детей.
  
• 
  Родительская забота о нетрудоспособных родителях.
  
• 
  Защита Отечества.
  

13. Назовите основания ограничения прав и свобод человека согласно Конституции РФ и федеральным законам.

---

Ограничения прав и свобод можно классифицировать по следующим основаниям:

• 
  В зависимости от прав и свобод – на ограничения гражданских и политических прав (ограничения свободы передвижения, избирательные ограничения и др.) и ограничения экономических, социальных и культурных прав (например, в использовании права собственности на землю).
  
• 
  В зависимости от времени действия – на постоянные, которые уста­новлены в Конституции РФ и законах, и временные, которые должны быть прямо обозначены в акте о чрезвычайном положении и связаны, как правило, с запрещением митингов, шествий, демонстраций, дополнительными обязанностями в сфере свободы печати и других средств массовой информации, приостановлением деятельности некоторых политических партий, жестким лимитированием передвижения транспортных средств, установлением комен­дантского часа.
  
• 
  В зависимости от сферы действия – на общие (распространяются на все права и свободы) и индивидуальные (распространяются только на отдельные права и свободы, например, в ст. 25 Конституции РФ закреплено конституционное ограничение в отношении лишь одного права – неприкосновенности жилища);
  
• 
  С учетом пределов использования – на государственные (федеральные, субъектов Федерации) и муниципальные;
  
• 
  По содержанию – на финансово-экономические (запрет определенной экономической деятельности), личные (арест, заключение под стражу) и организационно-политические (отставка и т. п.);
  
• 
  По способам осуществления – запреты, обязанности, приостановления, меры ответственности и др.
  

---

Тема 5. Гражданство Российской Федерации

Теоретические вопросы:


1. Что понимается под институтом гражданства в РФ? Какие правовые принципы лежат в основе института российского гражданства?

Институт гражданства – это специфическая государственная система, регулирующая все вопросы нахождения на территории той или иной страны лица наличием правового статуса «гражданин страны».

В каждом государстве существуют собственные нормативно-правовые акты, регулирующие вопросы оформления гражданства, а также иные правовые действия в отношении граждан своей страны.

Институт гражданства в Российской Федерации регламентируется и регулируется Федеральным Законом и Конституцией РФ «О гражданстве РФ», вступившим в силу от 31.05.2002 г. (со всеми внесенными позже дополнениями). Гражданство в РФ – это закрепленная правовая связь физического лица с государством, которая выражается совокупностью взаимных обязанностей и прав. Гражданство – юридический статус населения. Гражданство отображает устойчивую правовую и юридическую связь государства с человеком, что выражается в комплексе взаимных прав и обязанностей, основанных на признании и уважении прав и свобод человека.

Конституция РФ и Закон о гражданстве закрепляют следующие принципы гражданства РФ:

• 
  Единство гражданства.
  
• 
  Равенство гражданства независимо от оснований приобретения гражданства, а также от пола, национальности, возраста, социального происхождения и положения.
  
• 
  Сохранение гражданства при проживании гражданина России за ее пределами.
  
• 
  Невозможность лишения гражданина РФ гражданства или права изменить его.
  
• 
  Невозможность высылки российского гражданина за пределы РФ или выдачи иностранному государству (экстрадиции).
  

2. Какие принципы и нормы международного права, имплементированные в российское законодательство, осуществляют правовое регулирование общественных отношений в области гражданства РФ? Назовите источники конституционного законодательства РФ, в которые эти нормы имплементированы.

Нормативной основой гражданства в Российской Федерации является совокупность правовых актов, в числе которых имеются и международно-правовые соглашения по вопросам гражданства:

---

• 
  Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН Резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.), согласно которой каждый человек имеет право на гражданство. Никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство.
  
• 
  Конвенция о сокращении безгражданства, принятая 30 августа 1961 г. конференцией полномочных представителей, созванной в соответствии с резолюцией 896 (IX) Генеральной Ассамблеи ООН от 4 декабря 1954 г., установила, что договаривающееся государство предоставляет свое гражданство лицу, рожденному на его территории, которое иначе не имело бы гражданства.
  
• 
  Международный пакт о гражданских и политических правах, принятый Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 г., где устанавливается, что каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит в пределах этой территории право на свободное передвижение и свобода выбора местожительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Никто не может быть произвольно лишен права на въезд в свою собственную страну. Эти права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимых для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или других прав и свобод и совместимы с признаваемыми в Пакте другими правами.
  
• 
  Исключительно важную роль в регулировании вопросов гражданства играет Европейская конвенция о гражданстве. 6 ноября 1997 г. в Страсбурге Министерством иностранных дел России от имени Российской Федерации была подписана Европейская конвенция о гражданстве. Конвенция - единственный многосторонний документ, регулирующий практически все важнейшие аспекты гражданства: принципы, вопросы приобретения, сохранения, утраты и восстановления; процедурные права, множественное гражданство, гражданство в условиях правопреемства государств, воинская обязанность в случаях множественного гражданства, сотрудничество государств в области гражданства.
  

В сфере внутригосударственного законодательства нормативной основой гражданства в Российской Федерации являются положения Конституции Российской Федерации, нормы Закона РФ «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 г., подзаконных акты о гражданстве России.

---

3. Какие источники российского конституционного законодательства осуществляют правовое регулирование общественных отношений, связанных с приобретением и прекращением гражданства РФ? Какие подзаконные нормативные правовые акты регулируют правоотношения в этой сфере? Какова их иерархия?

Конституция РФ закрепила в Главе 1 основные принципы конституционного строя, провозгласив государство демократическим, и установив приоритет прав человека и гражданина. Ст. 6, 61, 62 Конституции РФ устанавливают основные принципы регулирования статуса гражданства в современной Российской Федерации, в том числе статус иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Конституции РФ действует Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации»10, регулирующий основные вопросы, возникающие в сфере осуществления прав и обязанностей, связанных с гражданством, его приобретением или выходом из него. В соответствии с данным Федеральным законом гражданство Российской Федерации приобретается по следующим основаниям:

• 
  по рождению (действует и «принцип крови», и «принцип почвы);
  
• 
  в порядке приема в гражданство (в общем или упрощенном порядке);
  
• 
  в порядке восстановления в гражданстве.
  

Статус иностранных граждан в РФ регулируется Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»11 и Федеральным законом «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»12 и другие.

Основным подзаконным актом, регулирующим вопросы гражданства, является принятый во исполнение Федерального закона «О гражданстве РФ» Указ Президента РФ «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации»13, в котором содержатся, помимо процессуальных норм по вопросам гражданства, бланки заявлений о приеме в гражданство РФ и о выходе из гражданства РФ.

В рамках подзаконно-правового регулирования статуса иностранных граждан и лиц без гражданства, регулирующих их право на приобретение гражданства РФ, являются такие акты, как постановления Правительства Российской Федерации, приказы Федеральной Миграционной Службы РФ.

При этом внутригосударственные правовые нормы, на основании ч. 4 ст. 15 Конституции РФ не должны противоречить международно-правовым актам, действующим в сфере вопросов гражданства. К таким актам, прежде всего, относится Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод 1950 г., устанавливающей основные правила взаимоотношений ратифицировавших данную конвенцию государств в сфере взаимоотношений с иностранными гражданами.

---