ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 18.04.2021
Просмотров: 682
Скачиваний: 1
Основными задачами муниципального экологического контроля являются обеспечение соблюдения экологического законодательства, его норм (нормативов) и правил, а также выполнение планов и мероприятий по охране окружающей природной среды всеми организациями - предприятиями, учреждениями, а также должностными лицами и гражданами - независимо от правового статуса, форм собственности и подчиненности.
В 2004 году в установленной сфере деятельности органами муниципального экологического контроля обследовано 608 предприятий и организаций города, деятельность которых связана с воздействием на окружающую природную среду, на которых проведено 150 комплексных (проверка воздухоохранной, водоохраной деятельности и деятельности в области обращения с отходами производства и потребления) и 458 целевых проверок. Всего проведено 908 проверок по обеспечению соблюдения требований природоохранного законодательства, из них:
· 290 проверок соблюдения воздухоохранного законодательства;
· 308 проверок по соблюдению экологических требований при обращении с отходами производства и потребления и охране земель;
· 212 проверок деятельности по охране водных ресурсов;
· 98 проверок соблюдения требований заключений государственной экологической экспертизы при вводе в эксплуатацию различных объектов.
По итогам проведенных проверок составлено 352 акта обследования предприятий и 256 иных документов проверок.(см. рис.3.1.)
Рис. 3.1. Диаграмма распределения несанкционированных свалок по районам города (%)
Необходимо отметить, что наибольшее внимание в ходе проверок предприятий по-прежнему уделяется самым актуальным сферам воздействию на окружающую природную среду - обращению с отходами производства и потребления и загрязнению атмосферного воздуха.
Всего по результатам проверок в 2004 году выдано 1463 предписания, направленных на устранение выявленных нарушений.(см. приложение рис.1 и 2)
Наибольшее количество предписаний (49%) направлено на устранение нарушений природоохранного законодательства при обращении с отходами производства и потребления, захламлении и загрязнении почв и грунтов вредными веществами. В установленные сроки выполнено 980 предписаний, что составляет 67% от общего количества выданных предписаний.
Задачами экологического контроля являются побуждение руководителей предприятий всех форм собственности не допускать загрязнения окружающей среды, принимать все необходимые меры по внедрению передовых технологий, безотходных производств, обеспечению действенного производственного контроля за работой очистных сооружений и устройств. Таким образом, основными направлениями экологического муниципального контроля на территории Волгограда являются:
· осуществление плановых и внеплановых контрольно-инспекционных проверок;
· осуществление контроля соблюдения природоохранных нормативов, обеспечивающих экологическую безопасность населения, наличия разрешений на выброс, сброс загрязняющих веществ, размещение отходов;
· осуществление контроля достоверности представляемых форм статистической отчетности 2-тп (воздух), 2-тп (водхоз), 2-тп (токсичные отходы) на соответствие фактическим данным;
· осуществление проверок обоснованности размеров платежей за загрязнение окружающей природной среды;
· осуществление оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) хозяйственной или иной деятельности вновь создаваемых и реконструируемых предприятий с целью выработки мер, снижающих уровень экологической опасности намечаемой деятельности;
· осуществление контроля соблюдения требований природоохранного законодательства при строительстве (реконструкции), вводе в эксплуатацию сооружений и объектов хозяйственной деятельности;
· осуществление оценки воздействия на окружающую среду при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций, а также осуществление контроля при установлении фактов экстремально высокого загрязнения;
· расследование жалоб населения по фактам загрязнения или иного негативного воздействия на окружающую природную среду.
В течение 2004 года в адрес городской природоохранной службы поступило и рассмотрено 1640 жалоб и обращений жителей города, связанных с загазованностью атмосферного воздуха, захламлением и загрязнением почв, аварийными течами водопроводных и канализационных сетей, повреждением и уничтожением зеленых насаждений, самовольным строительством или размещением объектов без разрешительной документации и другими вопросами, связанными с нарушением природоохранного законодательства. По всем обращениям были проведены расследования причин и приняты соответствующие меры.
В 2004 году проводились проверки соблюдения условий выдаваемых при проведении экологической экспертизы проектов и заключений по оценке воздействия на окружающую природную среду вновь строящихся и реконструируемых объектов; обследовались объекты, подавшие заявки на получение лицензий на различные виды деятельности, а также проводились проверки соблюдения условий лицензий. Осуществлялся контроль состояния особо охраняемых природных территорий, в том числе: поймы р. Царицы, Дендрологического сада Красноармейского района, биологического разнообразия Чапурниковской балки, Ергенинского месторождения минеральных вод, а также природоохранная деятельность производственных объектов, оказывающих негативное воздействие на данные природные комплексы. В ходе проверок выявлены нарушения природоохранного законодательства, выданы предписания по их устранению.
В течение 2004 года городской природоохранной службой совместно с органами прокуратуры осуществлялась деятельность по предупреждению экологических правонарушении. Проведены совместные проверки соблюдения природоохранного законодательства на 27 предприятиях города.
По запросам в адрес Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры направлено 30 актов проверок предприятий, на которых имеются длящиеся или грубые нарушения в сфере соблюдения экологического законодательства, 54 ответа с различной информацией о выявленных нарушениях природоохранного законодательства и принятых мерах.
По итогам выявленных в течение 2004 года превышений нормативов выбросов, сбросов и размещения отходов доначислено и выставлено 333 предприятиям более 3,8 млн рублей сверхлимитных платежей за негативное воздействие на окружающую природную среду.
В том числе, на следующие предприятия:
· ОАО «Волгограднефтемаш» в сумме более 279 тыс. рублей;
· ОАО «Волгоградский завод ЖБИ-1» в сумме более 272 тыс. рублей;
· ООО «Амоко-Групп» в сумме более 155 тыс. рублей;
· ООО «Ансей ВМК» в сумме более 146 тыс. рублей;
· ЗАО «Завод ЖБИ-2-производство» в сумме более 96 тыс. рублей;
· ООО «ВГМЗ «Сарепта» в сумме более 71 тыс. рублей и другие предприятия.
3.2 Круглосуточный оперативный экологический контроль
Волгоград - один из крупнейших индустриальных центров России с высокой концентрацией различных видов промышленности в северной и южной частях города, хозяйственная деятельность которых оказывает влияние на качество окружающей природной среды, в том числе на атмосферный воздух, водные и земельные ресурсы.
Кроме того, на территории города эксплуатируются предприятия химии и нефтехимии, черной и цветной металлургии, а также предприятия, связанные с производством тепловой энергии, транспортировкой различных опасных грузов.
В сложившихся современных условиях проблема безопасного функционирования таких промышленных объектов для городской среды приобретает особое значение, так как создает предпосылки для возникновения техногенных аварий, и диктует необходимость осуществления круглосуточного контроля за состоянием окружающей природной среды.
Анализ аварийных ситуаций и загрязнений природной среды техногенного характера последних лет на действующих предприятиях показывает, что причинами их возникновения являются:
· изношенность основного и вспомогательного технологического оборудования, недостаточное финансирование проведения текущих и капитальных ремонтов, замены оборудования на более технологичное и современное;
· невыполнение природоохранных мероприятий, отсутствие или недостаточный уровень производственного экологического контроля не позволяет своевременно принять управленческие и природоохранные меры;
· низкий уровень технологической и трудовой дисциплины, что приводит к нарушениям действующих регламентных норм и правил;
· отсутствие современных технологий, использование «грязных» технологий с низкой, неэффективной работой газо- пылеулавливающих и локальных очистных установок.
В целях предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с загрязнением окружающей природной среды, а также для расследования экстремально высокого и высокого уровней загрязнения, администрацией города организован круглосуточный экологический оперативный контроль.
В ходе оперативного расследованы причин возникновения аварийных ситуаций, связанных с загрязнением окружающей природной среды в 2004 году установлено:
· разгерметизация трубопровода линии подачи соляной кислоты в производстве хлористого кальция на ОАО «Каустик» привела к загрязнению атмосферного воздуха хлористым водородом. По предписанию Департамента технический персонал, нарушивший природоохранное законодательство, приказом по предприятию привлечен к административной ответственности;
· порывы подземного трубопровода откачки химически загрязненных сточных вод ОАО «Химпром» 31.05.2004 г., 31.07.2004 г., 16.12.2004 г. привели к загрязнению земель прилегающих к частным домовладениям водорастворимыми солями и фосфором общим. Оперативное вмешательство городской экологической службы позволило прекратить откачку стоков, подаваемых на БОС ОАО «Каустик» и ликвидировать последствия пролива. Загрязненная почва убрана, завезен плодородный грунт;
· в ходе расследования аварийной ситуации по ул. Баррикадная в Ворошиловском районе на территории гаражного кооператива была обнаружена бочка с неизвестным веществом, наличие в пробах атмосферного воздуха углерода, ионов фтора и хлора позволяет идентифицировать неизвестное вещество, как один из хладагентов. Сотрудниками городской природоохранной службы совместно с правоохранительными органами организован вывоз «бочки» на полигон ОАО «Каустик», дальнейшее расследование проводилось сотрудниками администрации Ворошиловского района;
· ООО «ЛУКойл - ВНП» в течение года на установках АВТ-6 и АВТ-3 (топливного производства) и санитарно-защитной зоне предприятия, в результате пожаров произошли сверхнормативные выбросы сероводорода, фенола, суммарных углеводородов, диоксида азота и углерода, что привело к загрязнению атмосферного воздуха в селитебной зоне Красноармейского района. Материалы расследования по принадлежности переданы в Нижневолжское межрегиональное управление по технологическому и экологическому надзору;
· при разгерметизации трубопровода «Жирновск - Волгоград» подающего нефть на переработку ООО «ЛУКойл - ВНП», нефть в количестве 60,0 м3 попала непосредственно в оз. Сарпа, кроме того, произошло загрязнение нефтепродуктами прилегающей территории. По требованиям городской экологической службы установлены боновые заграждения с целью исключения попадания нефтепродуктов в р. Волгу. Организован сбор нефтепродуктов и загрязненной почвы с последующей рекультивацией. Сотрудники круглосуточной оперативной группы городской природоохранной службы совместно со специалистами ОАО «Приволжскнефтепровод» осуществляли экологический контроль поверхностных вод на содержание нефтепродуктов, в ходе исследований выявлены превышения норм ПДК по нефтепродуктам в 1,3-1,8 раза;
· на трассе откачки шлама от цеха № 30 на БОС ОАО «Каустик» произошел порыв трубопровода, что привело к загрязнению почвы шламами, в состав которых входило большое количество солей. По требованию сотрудников городской экологической службы загрязненный грунт снят и вывезен на полигон захоронения отходов;
· в Тракторозаводском районе в школе № 26 стены здания были облиты одорантом (этилмеркаптанами). Превышения ПДК в атмосферном воздухе по суммарным углеводородам составили 2,7-7,2 раза. По требованию сотрудников городской экологической службы, аварийная служба города произвела дегазацию стен здания раствором хлорной извести и каустической соды. Дегазация проводилась в течение трех дней, и закончилась только после контрольных замеров атмосферного воздуха, когда содержание меркаптанов не превышало нормативов ПДК;
· при нарушении норм и правил складирования и перевозки опасных грузов по трассе «Волгоград - Саратов» фирмой ООО «Неон» на границе Городищенского района (КПМ-3) произошла разгерметизация тары и пролив растворителя на рельеф местности. В ходе аналитического контроля выявлены превышения ПДК в атмосферном воздухе по суммарным углеводородам в 4,0 раза, и загрязнение почвы ароматическими углеводородами (более 100 мг/кг), которое классифицируется как очень высокий уровень загрязнения. Сотрудниками фирмы ООО «Неон» загрязненная почва убрана.
Основными направлениями деятельности оперативной службы в целях обеспечения экологической безопасности населения города являются:
· наблюдение за источниками антропогенного воздействия, определение концентрации загрязняющего вещества во всех природных сферах (воздух, почва, вода);
· оценка фактического состояния природной среды, степени распространения и продолжительности загрязнения;
· прогноз изменения состояния природной среды под влиянием факторов антропогенного воздействия;
· выявление причин и расследование высоких и экстремально высоких уровней загрязнения окружающей природной среды;
· контроль за выполнением мероприятий по ликвидации последствий аварийных ситуаций и информирование населения о состоянии окружающей природной среды.
В целях своевременного выявления и предотвращения создания аварийных ситуаций, связанных с загрязнением окружающей природной среды, разработаны маршруты движения по районам города, которые включают в себя объезды территорий и зоны влияния промышленных гигантов: ОАО «Химпром», ФГУП ПО «Баррикады», ЗАО ВМЗ «Красный Октябрь», ОАО «ВГАЗ-СУАЛ», ОАО «Каустик», ООО «ЛУКойл - ВНП». Кроме того, в маршруты движения экологической службы включены промышленные предприятия, работающие с постоянными нарушениями природоохранного законодательства: ОАО «БАМ- Актив», ОАО «Волгаполиметалл», ЗАОр НП «Ермана», ООО «Фаэтон-пласт», ОАО