Файл: шпоргалки.docx

7. Акты международных организаций

В последнее время отмечается существенное расширение форм участия международных организаций в международном нормотворчестве. В МП получил активное распространение новый метод создания норм - путем принятия актов международных органов и организаций. Нужно сказать, что юридическая сила актов органов международных организаций определяется их учредительными документами. Согласно уставам большинства международных организаций, решения их органов имеет рекомендательный характер. Однако можно выделить две группы актов, содержащих нормы МП. В их числе: а) резолюции, устанавливающие обязательные для органов данной организации правила (регламенты органов, резолюции о формировании бюджета организации, нормы, регулирующие порядок функционирования этой организации, и др.). Эти международные нормы составляют часть внутреннего права данной организации. В качестве примера можно назвать регламент Совета ЕЭС N 3955/92 от 21 декабря 1992 г. Регламент не только утверждает Соглашение, учреждающее Международный центр науки и технологии между США, Японией, РФ и выступающими совместно Европейским сообществом по атомной энергии и Европейским экономическим сообществом, но и обязанности Совета ЕС, Европейской комиссии и других институтов ЕС. Регламент Экономического Суда СНГ, утвержденный Постановлением Пленума Экономического Суда 10 июля 1997 г., определяет порядок процессуальной деятельности Суда при рассмотрении отнесенных к его компетенции споров и запросов о толковании. б) акты, приобретающие юридическую обязательность в силу норм международных договоров (регламенты и директивы Европейской Комиссии, Совета ЕС, стандарты ИКАО, ИМО и др.) и / или внутригосударственного законодательства. Так, резолюция A.741(18) Международной морской организации утвердила Международный кодекс по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращением загрязнения 1993 г., обязательный как для государств-участников ИМО, так и для владельцев судов, управляющих и фрахтователей. Пункт 3 Положения о Национальном Центральном Бюро Интерпола в России 1996 г. обязывает НЦБ действовать на основании решений Генеральной Ассамблеи Интерпола. Таким образом, и в процессе создания нормативных актов международных организаций можно выделить два этапа создания международно-правовых норм: установление правила поведения и придание согласованному правилу юридической силы международно-правовой нормы.

8. Международное и внутригосударственное право как самостоятельные но взаимосвязанные системы право

Взаимодействие международного и внутригосударственного (национального) права обусловлено таким объективным — по отношении к правовым категориям — фактором, как взаимосвязь внешней и внутренней политики*.

* Применительно к трактовке соотношения международного и внутригосударственного права в историческом плане принято выделять два основных направления — монистическое, отдающее предпочтение одной из двух правовых систем, и дуалистическое, в рамках которого были сторонники как равной отдаленности правовых систем друг от друга, так и их взаимодействия при сохранении самостоятельности.

Существенное значение для поддержания и совершенствования такого взаимодействия имеет то обстоятельство, что государства выступают в нормотворческих процессах как создатели одновременно внутригосударственных (национально-правовых) норм и международно-правовых норм, воплощающих в первом случае их собственные, во втором — взаимосогласованные интересы. Соответственно рождаются государственные законы (равно иные нормативные акты) и межгосударственные договоры (иные источники международного права). Квалификация внутригосударственного права и международного права как самостоятельных правовых систем относится и к методам нормотворчества, и к формам существования тех и других правовых норм, и к правоприменительной практике.
Поскольку внутригосударственное и международное право, будучи автономными по отношению друг к другу системами, активно взаимодействуют, вплоть до применения международно-правовых норм в сфере внутригосударственных отношений, возникла иллюзия перехода норм одной системы в другую. Та¬кое иллюзорное представление породило концепцию "трансформации" международно-правовых норм в национально-правовые нормы, международных договоров во внутригосударственное законодательство. Согласно этой концепции международные договоры в результате их ратификации, утверждения или просто официального опубликования "трансформируются", преобразуются во внутригосударственные законы; аналогична судьба соответствующих норм. Неприемлемость подобных умозаключений станет предельно ясной, если принять во внимание, во-первых, что трансформация означает прекращение существования "трансформируемого" предмета, явления, но между¬народным договорам такая судьба неприсуща; во-вторых, что на стадии правоприменения взаимодействие двух правовых систем, если принять данные суждения, заменяется единоличным действием правовой системы государства, "поглотившей" международные нормы; в-третьих, что традиционно в ряде отраслей национального права допускается применение норм иностранного законодательства, однако не высказывается предположение о "трансформации" и этих норм в российское законодательство.
Принятые во многих государствах конституционные формулировки воплощают не вполне однозначные подходы к проблеме. Так, согласно ст. 25 Основного закона федеративной Республики Германии 1949 г. "Общие нормы международного права являются составной частью права Федерации"; согласно п. 1 ст. 28 Конституции Греции 1975 г. общепризнанные нормы международного права, а также международные договоры после их ратификации и вступления в силу "являются составной частью внутреннего
греческого права"; согласно ч. 4 ст. 5 Конституции Республики Болгария 1991 г. ратифицированные, опубликованные и вступившие в силу международные договоры "являются частью внутреннего права страны". В Конституции Испании международные договоры квалифицируются как "часть ее внутреннего законодательства" (ч. 1 ст. 96), а в Конституции Украины действующие международные договоры, согласие на обязательность которых дано Верховной Радой Украины, объявлены "частью национального законодательства Украины" (ч. 1 ст. 9).
Формулировка действующей Конституции Российской Федерации может показаться идентичной приведенным выше. Согласно ч. 4 ст. 15 этой Конституции "общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы"
Толкование этой конституционной нормы затрагивалось в гл. 1 учебника применительно к характеристике правовой системы. Ясно, что понятие "правовая система" отличается от понятия "право", будучи более насыщенной категорией, вмещающей в себя наряду с правом как совокупностью юридических норм правоприменительный процесс и, очевидно, складывающийся на их основе правопорядок.
В этом смысле формулировка Конституции Российской Федерации представляется ощутимо иной, чем в названных зарубежных конституциях, и дает основания для такой "прописки" общепризнанных принципов и норм и международных договоров Российской Федерации в российской правовой системе, при которой эти принципы, нормы, договоры, не вторгаясь прямо во внутригосударственный нормативный комплекс, в российское законодательство, взаимодействуют с ним в правоотношениях, в правоприменительном процессе, в структуре правопорядка.
Функциональное назначение конституционной нормы проявляется в признании непосредственного действия международно-правовых норм в сфере внутригосударственной деятельности и внутригосударственной юрисдикции, в предписании непосредственного применения этих норм судами, другими органами государства, хозяйствующими субъектами, должностными лицами и гражданами (индивидами). Такой вывод обусловлен пониманием текста ч. 4 ст. 15 Конституции в контексте других конституционных норм (ч. 3 ст. 46, ст. 62, 63, 67, 69) и многочисленных законодательных актов РФ, предусматривающих их совместное с международными договорами применение. Самостоятельное юридическое положение международных принципов, норм договоров подчеркивается особым статусом при их приоритетном применении в случаях несоответствия им норм законов.
Очевидно, и тексты упомянутых статей зарубежных (кстати, далеко не всех) конституций допускают — с учетом других нормативных предписаний — аналогичное толкование их соотношения с международными договорами (нормами)*.

* Конституции Республики Казахстан (ч. 3 ст. 4) и Республики Словении (ст. 8) предусматривают непосредственное применение ратифицированных международных договоров.

10.Способы осуществления норм междунар. Права в сфере внутригосударственной брисдикции: инкорпорация, отсылка

Инкорпорация - это вид (способ) систематизации, при котором нормативно-правовые акты подвергаются только внешней обработке (или вообще не подвергаются) и размещаются в определенном порядке - алфавитном, хронологическом, систематическом (предметном) в единых сборниках и других изданиях.
Для инкорпорации характерны следующие черты:
1) она может носить как официальный, так и неофициальный характер;
2) субъектами инкорпорации могут быть как органы государства, так и общественные организации и частные лица;
3) инкорпорация не затрагивает нормативного содержания акта: нормы права инкорпорируются в том виде, в каком они действуют на момент систематизации;
4) нормативные акты могут инкорпорироваться как в том виде, в каком они были приняты правотворческим органом, так и подвергаться внешней обработке;
5) внешняя обработка заключается в том, что:
а) из текста удаляются отдельные статьи, пункты, абзацы, утратившие силу, и включаются все последующие (с момента издания акта) изменения;
б) исключаются части, которые не содержат нормативных предписаний;
в) в результате инкорпорации издается сборник законов, собрание законодательства или иной нормативный акт.
Особой разновидностью собрания законодательства является свод законов, который представляет собой:
а) инкорпорированное издание нормативных актов высших органов власти (законодательной и исполнительной);
б) источник официального опубликования;
в) собрание всего действующего законодательства (в указанном в п. "а" смысле) без какого-либо исключения.
6 февраля 1995 г. Президент России издал Указ "О подготовке к изданию Свода законов Российской Федерации". До революции 1917 г. в России действовал Свод законов Российской империи.

Спорным является сам термин "отсылка" как способ инкорпорации норм международного права, поскольку внутреннее право может отослать только к такой международной норме, которая признана государством в той или иной форме, действующей как национальная норма, восполняющая пробелы национального права. Другими словами, и при бланкетном (отсылочном) способе инкорпорации норм международного права речь идет о фактической рецепции (заимствования) их положений национальным уголовным правом.
Рецепция и отсылка, по сути, есть одно и то же явление - инкорпорация рецепированного (заимствованного для национальной правовой системы) международного права. Поэтому речь идет лишь о двух технических способах такой инкорпорации норм международного права, которые в рамках российской уголовно-правовой системы начинают действовать независимо от того, каким способом они были инкорпорированы в своей совокупности. Эти нормы являются рецепированным правом по форме и способу действия - национальным, а по сущности (юридической природе, материальным источникам) - международным.

15. Самоисполнимые и несамоисполнимые нормы международного право

Федеральный закон РФ «О международных договорах» закрепил известное деление договорных положений на «самоисполнимые» и «несамоисполнимые». К первым Закон отнес положения договоров, «не требующих издания внутригосударственных актов для применения»; ко вторым отнесены положения, для осуществления которых необходимо принятие соответствующих нормативных правовых актов, и поэтому они не действуют непосредственно. Суды РФ непосредственно применяют только так называемые «самоисполнимые» международные договоры. В связи с этим в практике возникали вопросы: как определить, является тот или иной международный договор самоисполнимым и какая правовая система (национальная или международная) определяет, является ли договор самоисполнимым. 
Пленум Верховного суда поясняет, что к признакам, свидетельствующим о невозможности непосредственного применения положений международного договора Российской Федерации, относятся, в частности, содержащиеся в договоре указания на обязательства государств-участников по внесению изменений во внутреннее законодательство этих государств. 
При рассмотрении судом гражданских, уголовных или административных дел непосредственно применяется такой международный договор РФ, который:
 - вступил в силу и стал обязательным для РФ
 - и положения которого не требуют издания внутригосударственных актов для их применения и способны порождать права и обязанности для субъектов национального права (п. 3 Постановления Пленума). 
В связи с этим Пленум поясняет порядок вступления в силу международного договора и указывает на то, что судам надлежит иметь в виду, что международный договор подлежит применению, если Российская Федерация в лице компетентных органов государственной власти выразила согласие на обязательность для нее международного договора посредством одного из действий, перечисленных в статье 6 ФЗ «О международных договорах».
Далее, Пленум обращает внимание судов на то, что исходя из смысла частей 3 и 4 статьи 15 Конституции РФ, части 3 статьи 5 ФЗ «О международных договорах» судами непосредственно могут применяться те вступившие в силу международные договоры, которые были официально опубликованы в Собрании законодательства РФ или в Бюллетене международных договоров в порядке, установленном статьей 30 указанного Федерального закона.

В пункте 5 Постановления содержится очень важное разъяснение о том, каким образом международные договоры, которые имеют прямое и непосредственное действие в правовой системе РФ, применимы судами при разрешении конкретных гражданских, уголовных или административных дел. Так, указанные международные договоры применимы, в частности,
 - при рассмотрении гражданских дел, если международным договором РФ установлены иные правила, чем законом РФ, который регулирует отношения, ставшие предметом судебного рассмотрения;
 - при рассмотрении гражданских и уголовных дел, если международным договором РФ установлены иные правила судопроизводства, чем гражданским процессуальным или уголовно-процессуальным законом РФ;
 - при рассмотрении гражданских или уголовных дел, если международным договором РФ регулируются отношения, в том числе отношения с иностранными лицами, ставшие предметом судебного рассмотрения;
 - при рассмотрении дел об административных правонарушениях, если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях.

Пленум обращает также особое внимание судов на то, что если речь идет о международном договоре, который устанавливает иные правила, чем федеральным законом, то согласие на обязательность такого международного договора должно быть выражено в форме федерального закона, что следует из ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, ч. 1 и 2 ст. 5, ст. 14, пункта «а» ч. 1 ст. 15 ФЗ «О международных договорах», ч. 2 ст. 1 ГПК РФ, ч. 3 ст. 1 УПК РФ (ч. 2 п. 5  Постановления). 
При этом правила действующего международного договора РФ, согласие на обязательность которого было принято в форме федерального закона, имеют приоритет в применении в отношении законов РФ. Правила действующего международного договора, согласие на обязательность которого было принято не в форме федерального закона, имеют приоритет в применении в отношении подзаконных нормативных актов, изданных органом государственной власти, заключившим данный договор (ч. 4 ст. 15, ст. ст. 90, 113 Конституции РФ) (п. 8 Постановления Пленума). 

В постановлении Пленум затрагивает также ряд важных моментов, касающихся невозможности непосредственного применения международных договоров, предусматривающих признаки составов уголовно-наказуемых деяний, а также ряд других вопросов, касающихся уголовной ответственности, в том числе в отношении лиц с иммунитетом.  

23. Международные межправительственные организации как субъекты международного права

ММПО - это суб-ты МП особого рода (межд. публичного и межд. частного права). Начало их между­народной правосубъектности имело место в XX в.: первый подобный субъект — это Лига Наций. В консультативном заключении Межд. Суда ООН 1949 г. закреплена возможность призна­ния ММПО суб-м МП. 
     Организации — это вторичный субъект, они создаются гос-ми и действуют на основе меж.договора (своего учредительного акта, устава). ММПО не обладают ни населением, ни территорией. Они создаются для вы­полнения конкретных задач и могут вступать только в те правоотно­шения, которые определены их функциями и задачами (компетенция). В доктрине МП существуют концепции уставной, подразумеваемой и имманентной компетенции ММПО. 
    Организации явл. ЮЛ. Основой международной правосубъектности ММПО — являются те полномочия, которыми ее наделили государства-члены, прав-ть ограниченная, специальная. Обладают международной договорной право­способностью, однако право ММПО на участие в меж. до­говорах ограничено, они вправе участвовать толь­ко в заключении международных соглашений по определенному кру­гу вопросов. 
ММПО не могут быть субъектами споров, рассматриваемых Между­народным Судом ООН, а вправе только запрашивать его консульта­тивные заключения. 
     Правоприемство при прекращении действия ММПО рег-ся учредит. актами. (Лиги Наций, ООН, ВМО). 
Для ММПО обязательны любые императивные нормы МП. ММПО — это орган сотрудничества государств, а не орган надгосударственной власти. 
     Международная практика показывает, что возможность ММПО участвовать в международных публичных отношениях, обладать меж­дународными привилегиями и иммунитетами свидетельствует о нали­чии у них международной правосубъектности в полном объеме. Тен­денция современного международного права — возрастание роли международных организаций и увеличение объема их правосубъект­ности. 

24.Проблемы правосубъективности физических и юридических лиц

Международная правосубъектность физических лиц не признается российской доктриной международного права по следующим основаниям: действительно, в международном праве имеется ряд соглашений, которые непосредственно распространяются на физических лиц (царствующих особ, дипломатов, военнопленных, международных военных преступников, лиц, ищущих убежища, и др.). Однако эти соглашения предоставляют права индивидам исключительно посредством установления прав и обязанностей для государств. Любой индивид проявляет себя в пределах юрисдикции определенного государства постольку, поскольку это государство предоставило ему такую возможность, исходя из национального законодательства. Международное право производно от воли государств, а не от желаний индивидов.

Тот факт, что физические лица предстают как участники судебных процессов и привлекаются к ответственности за нарушение норм международного права (о геноциде, апартеиде, работорговле и др.), не делает их субъектами международного права, так как ответственность физических лиц наступает только потому, что на это согласились государства, заключив соответствующие международные договоры.

Устав ООН непосредственно обязывает только государства и никоим образом не порождает персональной правосубъектности физических лиц, имея в виду необходимость уважать права человека и основные свободы для всех, без различия расы, пола, языка и религии (ст. 1, п. З). Кроме того, признание международной правосубъектности физических лиц опасно тем, что оно открывает безграничные возможности для произвольного и непредсказуемого вмешательства индивидов во внутренние дела государств по мотивам правоспособности субъекта международного права.

25.Внутригосударственный механизм реализации норм международного права

Внутригосударственный механизм реализации

представляет собой сочетание использования нормативных средств и

деятельности государственно-властных институтов, обеспечивающих

осуществление норм международного права в сфере юрисдикции

государства. Элементами такого механизма в Республике Беларусь являются:

1) нормы общего характера, прежде всего, конституционные

положения, фиксирующие основные гарантии добросовестного выполнения

Республикой Беларусь международных обязательств (положения

Конституции Республики Беларусь (ст.8,18), о признании и гарантиях прав и

свобод человека и гражданина согласно своим международным

обязательствам (ст.11,21,61). Наиболее существенные вопросы выполнения

международных договоров решаются в Законе «О международных договорах

Республики Беларусь» 2008 года;

2) нормы о функциях и полномочиях органов, должностных лиц в

связи с выполнением международных договоров. Такие нормы содержатся в

Конституции и конституционных законах Республики Беларусь

применительно к Президенту, Национальному собранию, Совету Министров, 12

иных нормативных актах, посвященных статусу и функциям отдельных

органов (Положение о Министерстве иностранных дел Республики Беларусь,

Положение о Министерстве юстиции Республики Беларусь и др.), либо

регламентирующих определенные виды деятельности;

3) нормы о формах и способах имплементации международно-

правовых норм фиксируются в Конституции Республики Беларусь (ст.8),

специальных актах (Закон «О международных договорах Республики

Беларусь»), в которых нормативные положения сочетаются с предписаниями

правоприменительного характера, отраслевом законодательстве (Уголовный

и Уголовно-процессуальный кодексы, Гражданский и Гражданский

процессуальный кодексы, Кодекс о браке и семье и др.).

26. Международный механизм реализации норм международного права

1. Международный конвенционный механизм реализации

Международный механизм как комплекс средств и институтов, используемых государствами для обеспечения реализации междуна­родно-правовых норм, состоит из двух взаимосвязанных компонентов — международного договорно-правового (конвенционного) механизма и международного организационно-правового (институционного) ме­ханизма.
Международный договорно-правовой (конвенционный) механизм реализации включает правообеспечительное нормотворчество, толко­вание, международный контроль, правоприменение.

Правообеспечительное нормотворчество. Здесь можно выделить следующие разновидности:
1) предварительное нормотворчество (в том числе создание «пробных» норм права), предшествующее созданию основных норм, реализацию которых призвано обеспечить. «Экспериментальные» нормы позволяют предопределить эффективность будущих норм, обнаружить их недостатки с целью совершенствования будущего
договора;
2) конкретизация, осуществляемая или одновременно с созданием первичных, основных норм, или в процессе их реализации. Например, одновременно с Договором между СССР и США о ликвидации их ракет средней дальности и меньшей дальности 1987 г. был подписан ряд договоров в целях его исполнения: Меморандум о договоренности, об установлении исходных данных в связи с этим Договором, Протокол о процедурах, регулирующих ликвидацию ракетных средств, подпадающих под действие Договора, а также договоры СССР и США с рядом государств о проведении инспекций на их территории.

3) закрепление нормами международного права необходимых (или возможных) мер внутригосударственного правотворчества. Причем ими могут устанавливаться рамки такого нормотворчества и даже определяться содержание будущих норм внутреннего права.

2. Международный институционный механизм реализации
Международная правоприменительная деятельность осуществляет­ся в определенных организационно-правовых формах, которыеможноохарактеризовать как институционный механизм реализации.
Право предполагает его юридическую гарантированность. Встает, таким образом, вопрос о юридической обеспеченности норм между­народного права в случаях спорных ситуаций их применения и в случае их нарушения. Средства содействия должны дополняться мерами по защите прав потерпевших государств, по решению споров и конфликтных ситуаций, мерами ответственности.
Многие договоры содержат положения не только о содействии осуществлению их норм, но также о мерах в случаях спорных ситуаций, возникающих в процессе реализации, в том числе в связи с нарушением норм. Организационно-правовыми формами разработки и применения таких мер являются переговоры, посредничество и согласительные комиссии, консультации, встречи, конференции, международные организации и органы, международные судебная и арбитражная процедуры. В своей основе они представляют собой совокупность средств мирного разрешения международных споров.

28. Международный трибунал по морскому праву

Международный трибунал ООН по морскому праву (МТМП) — межгосударственная организация, созданная в соответствии с мандатом III конференции ООН по морскому праву, принявшей Конвенцию ООН по морскому праву. Конвенция вступила в действие 16 ноября 1994 года. Конвенция также создала Международный орган по морскому дну (МОМД), ответственный за разработку морских ресурсов за пределами национальной юрисдикции.

Международный трибунал ООН по морскому праву уполномочен решать споры между его членами. На данный момент он насчитывает 155 членов (154 страны иЕвропейский союз). Кроме того, Трибуналу подсудны споры с участием Международного органа по морскому дну, юридических и физических лиц государств-участников Конвенции, осуществляющих деятельность в международном районе морского дна, и государств-участников других соглашений, касающихся вопросов, охватываемых Конвенцией по морскому праву или предусматривающих обращение в Трибунал.

Трибунал состоит из 21 представителя стран-членов, избираемого сроком на 9 лет с правом переизбрания. При исполнении ими обязанностей в Трибунале они пользуютсядипломатической неприкосновенностью. Из числа судей Трибунала избираются председатель и его заместитель сроком на три года с правом переизбрания. 11 судей образуют кворум.

«В соответствии с резолюцией 51/204 от 17 декабря 1996 года Трибуналу предоставлен статус наблюдателя в Генеральной Ассамблее. Соглашение о сотрудничестве между ООН и Трибуналом было подписано 18 декабря 1997 года и утверждено Генеральной Ассамблеей в резолюции 52/251 от 8 сентября 1998 года» 1.

[править]Палаты

• Палата по спорам, касающимся морского дна

• Палата упрощённого судопроизводства

• Палата по рыболовным спорам

• Палата по спорам, касающимся окружающей морской среды

• Палата по спорам относительно делимитации морских пространств

• Палата, созданные в соответствии с п.2 ст.15 Статута Трибунала (в 2000 году создана Палата по консервации и рациональному использованию косяков меч-рыбы в Юго-Восточной части Тихого океана)

Трибунал находится в Гамбурге (Германия).

29. Европейский Суд по правам человека

ЕСПЧ не обладает правом инициативы. Он занимается разбирательством дел, поступивших на его рассмотрение. В этом его основное предназначение. ЕСПЧ дает толкованиеобщему стандарту защиты прав человека, закрепленному в ЕКПЧ, преодолевая национальную замкнутость и ограниченность. Он конструирует наднациональный понятийный аппарат, вынуждая национальные и правоприменительные органы ориентироваться не на свои собственные, а на господствующие в Европе представления. Под влиянием формируемого им прецедентного права возникает ситуация, при которой общий стандарт защиты прав человека действует повсеместно вне зависимости от национальных границ и одинаковым образом.

Разбирательство дела в ЕСПЧ может состояться только тогда, когда в нем принимают участие надлежащие стороны. Инициаторами разбирательства дел в ЕСПЧ могут выступать государств а– участники ЕКПЧ и частные лица. Государства-участники являются привилегированными истцами. Им не нужно обосновывать свой интерес в деле. Индивидуальные заявители должны доказать, что нарушение было совершено лично в их отношении. Возможность рассмотрения индивидуальных заявлений, подаваемых в интересах третьих лиц, ЕКПЧ не предусматривает. Ответчиком по делам, принимаемым к производству в Европейском Суде, являются государства– участники ЕКПЧ, которым может быть инкриминировано предполагаемое нарушение ее предписаний.

Требования к использованию права на подачу жалобы:

1) соответствие жалобы предметной компетенции – в Европейский Суд следует обращаться только по определенному кругу вопросов, отстаивать в ЕСПЧ можно только те права и свободы, которые перечислены в Конвенции;

2) жалоба должна быть подана в пределах срока исковой давности – шесть месяцев со дня вынесения национальными органами окончательного решения по делу;

3) исчерпание всех внутренних средств правовой защиты, т. е. принятие национальными судебными учреждениями окончательного решения, которое не подлежит обжалованию национальными судебными органами.

Процедура судопроизводства в ЕСПЧ складывается из досудебной стадии, проверки на соответствие формальным требованиям, обмена состязательными бумагами и проведения слушаний для решения вопроса о приемлемости заявления, усилий по дружественному урегулированию дела, рассмотрения дела по существу и возможного обжалования вынесенного постановления.

Для рассмотрения дел ЕСПЧ образует комитеты в составе 3 судей, палаты в составе 7 судей (образуют комитеты) и Большую палату в составе 17 судей (образует коллегии).

30. Конституционный Суд ФР и международное право

52. Содружество независимых государств

Решение о создании Содружества Независимых Государств (СНГ) было принято руководителями России, Белоруссии и Украины на встрече в Минске 8 декабря 1991 г. В Соглашении о создании СНГ констатируется, что Союз ССР как субъект международного права и геополитическая реальность прекратил свое существование. Догова­ривающиеся Государства образовали Содружество Независимых Го­сударств (ст. 1).
Государства СНГ признали, что к сфере их совместной деятель­ности, реализуемой через общие координирующие институты Содру­жества, относятся:
координация внешнеэкономической деятельности;
сотрудничество в формировании общего экономического про­странства, общеевропейского и евразийского рынков, в области та­моженной политики;
сотрудничество в развитии систем транспорта и связи;
вопросы миграционной политики;
борьба с организованной преступностью.
Соглашение о создании СНГ было ратифицировано Верховным Советом РСФСР 12 декабря 1991 г. В тот же день Верховный Совет РСФСР денонсировал Договор об образовании СССР 1922 г.
21 января 1992 г. руководители Азербайджана, Армении, Бело­руссии, Казахстана, Киргизии, Молдавии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана и Украины на встрече в Алма-Ате приняли Декларацию, в которой было подтверждено прекращение существо­вания СССР и образование СНГ. Тогда же, в соответствии с Согла­шением о координационных институтах СНГ, было принято решение о создании высших органов Содружества — Совета глав государств и Совета глав правительств.
На этой же встрече был подписан Протокол к Соглашению о создании СНГ от 8 декабря 1991 г., по которому Соглашение о созда­нии СНГ вступает в силу для каждого государства-участника с момен­та его ратификации.
В течение 1992 г. шло формирование механизмов и институтов СНГ, и полностью юридическое оформление Содружества было за­вершено 22 января 1993 г. принятием Устава СНГ.
Во исполнение положений Устава Содружества в 1993—1995 гг. были заключены соглашения об утверждении положений об органах Содружества.
Наряду с указанными многосторонними соглашениями в рамках СНГ действует большое число двусторонних договоров, регулирую­щих различные аспекты политического, экономического, гуманитар­ного, военного сотрудничества.
Целями Содружества являются:
осуществление сотрудничества в политической, экономической, социальной, культурной и иных областях;
развитие государств-членов в рамках общего экономического пространства;
обеспечение прав и свобод человека в соответствии с общепри­знанными принципами и нормами международного права и докумен­тами СБСЕ;
свобдное общение и передвижение граждан в Содружестве;
правовая помощь и сотрудничество в иных сферах отношений;
мирное разрешение споров между государствами — членами СНГ (ст. 2 Устава СНГ).

53. Право внешних сношений: понятие , институты, источники. Общая характеристика органов внешних сношений

Право внешних сношений регулирует официальные межгосударственные отношения. Право внешних сношений - одна из наиболее старых отраслей международного права. Она является результатом дипломатической деятельности, которая возникла как совокупность официальных контактов между государствами в мирное время еще в глубокой древности. Право внешних сношений включает в себя четыре взаимосвязанные части:

а) дипломатическое право;

б) право специальных миссий;

в) дипломатическое право в его применении к отношениям государств с международными организациями или в рамках международных конференций;

г) консульское право.

Важным является то, что внешние сношения государства, имеющие официальный характер и осуществляемые специальными органами, следует отличать от так называемых интернациональных связей, в которых могут участвовать индивиды и общественные организации («народная дипломатия»). Во внешних сношениях государство выступает как целостное образование, как единый социальный организм, обладающий в силу своего суверенитета международно-правовой правосубъектностью, которая, как и сам суверенитет, не может расщепляться на отдельные части в виде правосубъектности на международной арене органов государства, выполняющих функции организации внешних сношений.

Основными институтами права внешних сношений являются дипломатическое и консульское право. Дипломатическое право необходимо для реализации государством права посольства, которое состоит из:

активного права - это право государства открывать дипломатические представительства за рубежом;

пассивного права - это право государства принимать иностранные посольства.

Дипломатическое право состоит из норм обычного права, которые кодифицированы в следующих конвенциях:

Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961г.;

Конвенции о специальных миссиях 1969 г.;

Конвенции о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов, 1973 г.

Консульское право - совокупность норм, регулирующих консульские отношения между государствами, включая статус и функции консулов. Консульское право состоит из норм обычного права, которые кодифицированы в следующих конвенциях:

Венской конвенции о консульских сношениях 1963 г. (вступила в силу в 1967 г.);

различных двусторонних консульских конвенциях между государствами.

Консульские отношения представляют собой международные административно-правовые отношения, предназначенные для защиты прав и интересов физических и юридических лиц одного государства на территории другого.

Консульские отношения могут существовать и при отсутствии между государствами дипломатических отношений (например, в случае признания государства де-факто). Тем не менее установление дипломатических отношений влечет за собой и признание разрешения консульских отношений.

Система органов внешних сношений определяется условиями международной жизни и призвана обеспечить защиту национальных интересов государства. Государство является единым субъектом международного права. Поэтому право внешних сношений принадлежит центральной власти. Конституция РФ отнесла к ведению Федерации внешнюю политику и международные отношения Российской Федерации (п. "к" ст. 71). 12 марта 1996 г. был принят Указ Президента о координирующей роли МИД РФ в проведении единой внешнеполитической линии Российской Федерации <*>. В июле 2000 г. опубликована Концепция внешней политики Российской Федерации <**>, в которой сказано, что правовую базу данной Концепции составляют Конституция РФ, федеральные законы, другие нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие деятельность федеральных органов государственной власти в сфере внешней политики, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ, а также Концепция национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента РФ от 10 января 2000 г. N 24 <***>.

63. Защита прав человека в условиях вооруженных конфликтов

64. Понятие и источники международного уголовного права

Международное уголовное право (МУП) - это система

принципов и норм, регулирующих сотрудничество государств

в борьбе с преступлениями, предусмотренными

межд. договорами, как отрасль МП оно стало формироваться

в XIX в. и совершенствоваться по мере обобщения

опыта государств в борьбе против рабства, фальшивомонетничества,

нарколреступлений, нарушений законов

и обычаев войны и т. д. Круг его норм первоначально

ограничивался вопросами подсудности, действием

национальных норм уголовного права в пространстве

и недопустимости их распространения на территории

других государств, выдачи преступников и т. п.

Среди основных принципов МУП выделяются следующие:

• запрещение агрессивной войны;

• неотвратимость уголовного наказания за совершение

любого деяния, которое по МП считается преступным;

• если

государство не устанавливает наказания за

действия, которые МП отнесены к категории преступлений

против мира и человечества, то это не является

обстоятельством, освобождающим виновное лицо

от межд. уголовной ответственности;

• должностное положение лица, совершившего межд.

преступление, не освобождает его от личной ответственности;

• исполнение лицом преступного приказа своего правительства

или начальника не освобождает это лицо

от ответственности, если сознательный выбор был

фактически возможен;

• каждое лицо, обвиненное в межд. преступлении или

в преступлении межд. характера, имеет право на

справедливое рассмотрение своего дела в суде;

58. Международно-правовая

охрана Мирового

океана. Конвенции

Мировой океан, покрывающий 2/3 земной поверхности

- это огромный резервуар, масса воды в котором составляет

1,4 • 1021 кг. Вода океана составляет 97% всей

воды на планете. Мировой океан дает 1/6 часть всех

белков животного происхождения, потребляемых населением

планеты в пищу. Океану, особенно его прибрежной

зоне, принадлежит ведущая роль в поддержании

жизни на Земле, ведь около 70% кислорода, поступающего

в атмосферу планеты, вырабатывается в процессе

фотосинтеза планктона. Таким образом, Мировой океан

играет огромную роль в поддержании устойчивого равновесия

биосферы, и его охрана является одной из актуальных

межд. экологических задач.

Особое опасение вызывает загрязнение Мирового океана

вредными и токсичными веществами, в том числе нефтью

и нефтепродуктами, радиоактивными веществами.

Наиболее распространенными веществами, загрязняющими

океан, являются нефть и нефтепродукты. В Мировой

океан ежегодно поступает в среднем 13-14 млн т

нефтепродуктов. Нефтяное загрязнение опасно по двум

причинам: во-первых, на поверхности воды образуется

пленка, которая лишает доступа кислорода к морской

флоре и фауне; во-вторых, нефть сама по себе является

токсичным соединением, при содержании нефти в воде

10-15 мг/кг гибнут планктон и мальки рыб. Настоящими

экологическими катастрофами можно назвать крупные

разливы нефти при крушении супертанкеров.

Особенно опасным является радиоактивное загрязнение

при захоронении радиоактивных отходов (РАО).

65. понятие и виды преступлений международного характер их отличие от от международных преступлений

В зависимости от того, в какой мере преступления затрагивают

интересы сообщества, их подразделяют на две группы:

• межд. преступления - деяния отдельных лиц или

групп лиц, прямо связанные с межд. преступлениями государств, к которым относятся агрессивная война, апартеид и т. д.;

• преступления межд.

характера - правонарушения индивидов,

которые совершаются вне связи с той или иной государственной политикой, но посягают не только на национальный, но и на межд. правопорядок, представляя общественную опасность для двух и более государств (терроризм, оборот наркотиков и т. д.).

В соответствии с объектом межд. преступления делятся

на:

1.преступления против мира (планирование, подготовка,

развязывание или ведение агрессивной войны в нарушение межд. договоров или заверений, участие в любом

плане или заговоре, направленном на осуществление

любого из такого рода действий);

2.военные преступления, под которыми понимаются серьезные нарушения законов и обычаев войны (убийства,

истязания или угон гражданского населения оккупированных

территорий для принудительных работ, истязание военнопленных

или лиц, находящихся в море; убийства заложников;

3.разграбление общественной или частной собственности;

бесцельное разрушение городов и деревень, разорение,

не оправданное военной необходимостью; биологические

эксперименты; принуждение военнопленного

или гражданского лица служить в вооруженных силах не

66. Международный организациооно правововй механизм сотрудничества в борьбе с преступностью. Международные трибуналы. Международный уголовный суд

Международная борьба с преступностью координи-руется Генеральной Ассамблеей, Советом Безопасно-сти, Экономическим и Социальным Советом, Секре-тариатом ООН, специализированными учреждениями ООН.

Непосредственно противостоят преступным прояв-лениям: - Конгрессы ООН по предупреждению пре-ступности и обращению с правонарушителями. Они собираются один раз в пять лет, и координируют уси-лия мирового сообщества в борьбе с преступностью и унификацией международного уголовного права. - Комиссия по предупреждению преступности и уго-ловному правосудию в составе 40 человек, избираемых ЭКОСОС на 3 года. - Интерпол (Международная организация уголовной полиции), задачей которой яв-ляется предупреждение уголовных преступлений международного характера и борьба с преступностью путем широкого сотрудничества уголовной полиции разных стран. Она была создана в 1923 г., действую-щий Устав Интерпола вступил в силу в 1956 г.

Основными направлениями деятельности Интерпола являются:- уголовная регистрация; - международный розыск преступников и лиц, пропавших без вести; - поиск похищенных ценностей; - оказание технической помощи странам-участникам; - статистика и научно-исследовательская деятельность.

На региональном уровне борьба с преступностью осуществляется ОАГ, ЛАГ, Советом Европы, Евро-пейским Союзом и др.

С 1993 г. в СНГ действует на постоянной основе Бю-ро по координации борьбы с организованной преступ-ностью и иными опасными видами преступлений на территории СНГ.

Выдача преступников.

Условия о выдаче предусмотрено в 2-хсторонних д-рах. В этих д-рах применяется термин – п-я, влекущие выдачу». Это деяния, кот-е по з-нам обеих сторон являются наказаниями и за совершение к-х предусмотрено наказание в виде л\с на срок более 1 года или более тяжкое наказание.

Возможна выдача лиц лиц для приведения приговора в исполнение. Если лицо б. приговорено на срок более 6 месяцев или более тяжкое наказание.

Выдача не производиться. Если:

1.лицо явл-ся гр-ном з-мого г-ва, если иное…;

2.на момент получения треб-я, согласно з-ву запраш-мого г-ва истёк срок давности либо преследование не допускается по иным законным основаниям;

3.уже вынесен приговор запрашиваемым г-ывом за тоже прест-е или дело прекращено;

4.прест-е по з-ву обоих г-в преследуется в порядке частного обвинения.

выдачи м. потребовать:

1.гос-во. На тер-ии к-го совершилось прест-е;

2.гос-во, гр-н к-го совер-л прест-е;

3.госу-во, которому причинён вред этм прест-ем.

Если прест-е совершено на территории запрашива-емого гос-ва, то вопрос решаетяс либо отказом в вы-даче, но с об-м привлечением к от-ти по своим з-м, либо выдачей.

Ин-е гр-не и лица без гр-ва, совершившие преступ-ления вне пределов запрашиваемого г-ва м. б. выданы, если это предусмотрено м\н д-ром или на основании принципа взаимности. Преступник д. б. наказан в любом случае. Двусторонними д-рами также предусматривается передача осужденных лиц в гос-во их гр-ва для отбытия наказания.

Есть конвенция о передаче лиц, ос-х к л\с для от-бывания н-я в гос-ве, гр-м к-го он является. (1978 г.).

Передача осущся после вступления приговора в зак-ю силу. Осужденные гр-не не передаются, если:

1.деяние не признаётся прест-м в гос-ве его гр-ва;

2.в гос-ве его гр-ва истёк срок давности за это прест-е;

3.осуждённый имеет ПМЖ в г-ве, где вынесен при-говор.

Международный военный трибунал, призванный выполнить судебные функции в отношении государственных и военных лидеров гитлеровской Германии. Вопросы его организации, юрисдикции и компетенции были решены в приложенном к Соглашению Уставе Международного военного трибунала.

Трибунал состоял из четырех членов и четырех заместителей — по одному от каждого из названных государств. Каждое государство назначило также своего главного обвинителя и соответствующий персонал. Главные обвинители, действовавшие в качестве комитета, выполняли свои обязанности как индивидуально, так и в сотрудничестве друг с другом. Для подсудимых были предусмотрены процессуальные гарантии, включая выделение защитников.

Трибунал, согласно Уставу, был наделен правом судить и наказывать лиц, совершивших действия, влекущие индивидуальную ответственность:

1. Преступления против мира (планирование, подготовка, развязывание и ведение агрессивной войны или войны в нарушение международных договоров),

2. Военные преступления (действия, нарушающие закон или обычаи войны), преступления против человечности,

67. Международная праввовая помощь: понятие источники

При осуществлении международной правовой помощи возникают определенные правоотношения между ее участниками. Это правоотношения между правоохранительными органами запрашивающей и запрашиваемой сторон; между правоохранительными учреждениями запрашиваемой стороны и лицами, в отношении которых выполняются поручения о правовой помощи; между учреждениями запрашиваемой стороны, выполняющими поручения о правовой помощи. Применительно к конкретным случаям международной правовой помощи в рамках российского уголовного процесса – это правоотношения между центральными правоохранительными органами России, правомочными запрашивать и принимать запросы о правовой помощи от соответствующих ведомств иностранных государств (по действующему законодательству – консульское управление МИД РФ, по существующей практике – Генеральная Прокуратура РФ и Министерство юстиции РФ); правоотношения между центральными правоохранительными учреждениями России и соответствующими правоохранительными органами, получающими поручения о правовой помощи или нуждающимися в ней по обстоятельствам расследуемых или рассматриваемых ими в суде уголовных дел.

Какими принципами руководствуются субъекты этих правоотношений? Прежде всего универсальными принципами международного права:

соблюдение суверенитета страны, с которой данная страна вступает в правоотношения по международной правовой помощи;

невмешательство во внутренние дела страны, с которой данная страна связана правоотношениями международной правовой помощи. Это означает запрет вмешательства каждой из стран в компетенцию правоохранительного органа, предоставляющего или получающего запрашиваемую правовую помощь;

принцип взаимности. Он подтверждается письменным обязательством иностранного государства оказать Российской Федерации правовую помощь в производстве отдельных процессуальных действий, полученных Верховным Судом РФ, Министерством иностранных дел РФ, Министерством юстиции РФ, Министерством внутренних дел РФ, Федеральной службой безопасности РФ, Федеральной службой налоговой полиции РФ или Генеральной прокуратурой РФ. В юридической литературе перечисляются разные виды международной правовой помощи, которые осуществляются при расследовании и судебном разбирательстве уголовных дел. Это помощь в виде:

проведения отдельных следственных действий;

вызова свидетеля, потерпевшего, эксперта, гражданского истца, гражданского ответчика, их представителей, находящихся за пределами территории РФ, для производства следственных действий;

выдачи и передачи лиц, которых запрашивающая сторона считает совершившими преступление;

отбывания наказания, которое предусмотрено в государстве его гражданства;

передачи материалов уголовного дела для осуществления уголовного преследования за пределами РФ;

осуществления уголовного преследования и (или) возбуждения уголовного дела на территории РФ.

68. Порядок признания и исполнения в РФ решений иностранных судов и арбитражей

Правовое регулирование данного вопроса осуществляется посредством внутреннего законодательства и международных договоров.

Одним из актов, регулирующих вопросы признания и приведения в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений, является Арбитражный процессуальный кодекс.

1. Решения судов иностранных государств, принятые ими по спорам и иным делам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности (иностранные суды), решения третейских судов и международных коммерческих арбитражей, принятые ими на территориях иностранных государств по спорам и иным делам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности (иностранные арбитражные решения), признаются и приводятся в исполнение в Российской Федерации арбитражными судами, если признание и приведение в исполнение таких решений предусмотрено международным договором Российской Федерации и федеральным законом.

2. Вопросы признания и приведения в исполнение решения иностранного суда и иностранного арбитражного решения разрешаются арбитражным судом по заявлению стороны в споре, рассмотренном иностранным судом, или стороны третейского разбирательства.

Арбитражный процессуальный кодекс регулирует также процедуру признания и исполнения решения.

Заявление о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда и иностранного арбитражного решения подается стороной в споре, в пользу которой состоялось решение (далее – взыскатель), в арбитражный суд субъекта Российской Федерации по месту нахождения или месту жительства должника либо, если место нахождения или место жительства должника неизвестно, по месту нахождения имущества должника.

Заявление о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда и иностранного арбитражного решения рассматривается в судебном заседании судьей единолично в срок, не превышающий месяца со дня его поступления в арбитражный суд, по правилам настоящего Кодекса с особенностями, установленными настоящей главой, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Также в Кодексе содержатся основания для отказа в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда полностью или в части. Например, если решение по закону государства, на территории которого оно принято, не вступило в законную силу; истек срок давности приведения решения иностранного суда к принудительному исполнению и этот срок не восстановлен арбитражным судом и т. д.

На международном уровне была принята Конвенция о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений. В соответствии с данным актом «каждое Договаривающееся Государство признает арбитражные решения как обязательные и приводит их в исполнение в соответствии с процессуальными нормами той территории, где испрашивается признание и приведение в исполнение этих решений, на условиях, изложенных в Конвенции. К признанию и приведению в исполнение арбитражных решений, к которым применяется настоящая Конвенция, не должны применяться существенно более обременительные условия или более высокие пошлины или сборы, чем те, которые существуют для признания и приведения в исполнение внутренних решений».

69. Выдача: понятие, виды, юр. Основания и условия

Под выдачей (экстрадицией) понимается выдача лица, совер-

шившего преступление, государством, на территории которого

оно

находится, другому государству, где было совершено пре-

ступление, или гражданином которого оно является, для привле- чения последнего к уголовной ответственности или для приведе- ния приговора в исполнение.

Основания и условия выдачи лиц, совершивших преступление . Анализ перечисленных международно-правовых актов позволяет сделать вывод, что единственным основанием выдачи выступает совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства экстрадиционного, т.е. влекущего выдачу, преступления. Исходя из принципа «тождественности» («двойной криминальности») экстрадиционным признается преступление, наказуемое в соответствии с уголовным законодательством запрашивающего и запрашиваемого государства лишением свободы на срок не менее 1 года или более строгим наказанием (п. 1 ст. 2 Европейской конвенции о выдаче 1957 г., п. 2 ст. 56 Конвенции СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г.).

В рассматриваемую категорию преступлений не включаются политические, воинские и финансовые преступления (ст. 3-5 Европейской конвенции о выдаче 1957 г., ст. 1 Первого Дополнительного протокола 1975 г. и ст. 2 Второго Дополнительного протокола 1978 г. к этой Конвенции). Кроме того, любая договаривающаяся сторона, закон которой не предусматривает выдачу за некоторые другие преступления, уполномочена исключить такие преступления из сферы применения Европейской конвенции о выдаче 1957 г. (п. 3 ст. 2). Для этого нужно передать Генеральному Секретарю Совета Европы в момент сдачи на хранение своей ратификационной грамоты или документа о присоединении к Конвенции список преступлений, в отношении которых выдача разрешается или исключается (п. 4 ст. 2).

Воспользовавшись этим правом, Российская Федерация, к примеру, не включила в категорию политических преступления, предусмотренные Конвенцией о борьбе с захватом заложников 1979 г. Важно также подчеркнуть, что субъектом рассматриваемых преступлений наряду с иностранным гражданином может выступать любое лицо без гражданства, независимо от того, постоянно или временно оно проживает на территории РФ. В этом убеждает сопоставительный анализ ч. 1,3 ст. 12 и ч. 2 ст. 13 УК РФ.

Помимо наличия указанного основания экстрадиция предполагает выполнение целого ряда условий:

преступление совершено на территории запрашивающего государства либо направлено против интересов этого государства, либо преступник является гражданином этого государства;

лицо, совершившее преступление, находится на территории запрашиваемого государства;

запрашиваемое и запрашивающее государства, как правило, являются участниками соответствующего международного договора о выдаче;

соблюдается принцип «non bis in idem», запрещающий дважды привлекать к уголовной ответственности за одно и то же преступление;

не истекли сроки давности привлечения к уголовной ответственности за совершенное преступление;

предоставление запрашиваемому государству, законодательство которого в

отличие от законодательства запрашивающего государства не предусматривает за совершенное преступление смертную казнь, достаточных гарантий того, что данный вид наказания к выданному лицу применен не будет;

преступление не преследуется в порядке частного обвинения (по заявлению потерпевшего) и т.д.

70. Правовые основания и порядок передачи лиц, осужденных к лишениюс свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданами которого они являются

Статья 469. Основания передачи лица, осужденного к лишению свободы

Основанием передачи лица, осужденного судом Российской Федерации к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является, а равно для передачи гражданина Российской Федерации, осужденного судом иностранного государства к лишению свободы, для отбывания наказания в Российской Федерации является решение суда по результатам рассмотрения представления федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области исполнения наказаний, либо обращения осужденного или его представителя, а равно компетентных органов иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации либо письменным соглашением компетентных органов Российской Федерации с компетентными органами иностранного государства на основе принципа взаимности.

татья 470. Порядок рассмотрения судом вопросов, связанных с передачей лица, осужденного к лишению свободы

Информация об изменениях:Федеральным законом от 29 июня 2004 г. N 58-ФЗ в часть 1 статьи 470 настоящего Кодекса внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

1. Представление федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области исполнения наказаний, а равно обращение осужденного, его представителя, компетентных органов иностранного государства о передаче лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого это лицо является, рассматриваются судом в порядке и сроки, которые установлены статьями 396, 397 и 399 настоящего Кодекса, с учетом требований настоящей статьи и статей 471 и 472 настоящего Кодекса.

2. При невозможности рассмотрения судом вопроса о передаче осужденного ввиду неполноты либо отсутствия необходимых сведений судья вправе отложить его рассмотрение и запросить недостающие сведения либо без рассмотрения направить обращение осужденного в компетентный орган Российской Федерации для сбора необходимой информации в соответствии с положениями международного договора Российской Федерации, а также для предварительного согласования вопроса о передаче осужденного с компетентным органом иностранного государства.

Статья 471. Основания отказа в передаче лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является

В передаче лица, осужденного судом Российской Федерации к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого это лицо является, может быть отказано в случаях, если:

1) ни одно из деяний, за которое лицо осуждено, не признается преступлением по законодательству государства, гражданином которого является осужденный;

2) наказание не может быть исполнено в иностранном государстве вследствие:

а) истечения срока давности или по иному основанию, предусмотренному законодательством этого государства;

б) непризнания судом или иным компетентным органом иностранного государства приговора суда Российской Федерации либо признания судом или иным компетентным органом иностранного государства приговора суда Российской Федерации без установления порядка и условий отбывания осужденным наказания на территории иностранного государства;

в) несопоставимости с условием и порядком отбывания осужденным наказания, определенных судом или иным компетентным органом иностранного государства;

3) от осужденного или от иностранного государства не получены гарантии исполнения приговора в части гражданского иска;

4) не достигнуто согласие о передаче осужденного на условиях, предусмотренных международным договором Российской Федерации;

5) осужденный имеет постоянное место жительства в Российской Федерации.

Статья 472. Порядок разрешения судом вопросов, связанных с исполнением приговора суда иностранного государства

1. Если при рассмотрении представления (обращения) о передаче гражданина Российской Федерации, осужденного к лишению свободы судом иностранного государства, суд придет к выводу о том, что деяние, за которое осужден гражданин Российской Федерации, не является преступлением по законодательству Российской Федерации либо приговор суда иностранного государства не может быть исполнен в силу истечения срока давности, а также по иному основанию, предусмотренному законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации, он выносит постановление об отказе в признании приговора суда иностранного государства.

2. Во всех остальных случаях суд выносит постановление о признании и об исполнении приговора суда иностранного государства, в котором указывает:

1) наименование суда иностранного государства, дату и место постановления приговора;

2) сведения о последнем месте жительства осужденного в Российской Федерации, месте его работы и роде занятий до осуждения;

3) описание преступления, в совершении которого осужденный признан виновным, и уголовный закон иностранного государства, на основании которого он осужден;

4. Если приговор суда иностранного государства относится к двум или нескольким деяниям, не все из которых являются преступлениями в Российской Федерации, то суд определяет, какая часть наказания, назначенного по приговору суда иностранного государства, применяется к деянию, являющемуся преступлением.

72. Правовой режим международных проливов, международных рек и международных каналов

Международные проливы — это естественные морские сужения, проход судов через которые и пролет летательных аппаратов в воздушном пространстве над которыми регулируются нормами ме-ждународного права. По правовому режиму навигации выделяются

следующие виды международных проливов: 1) проливы, в кото рых устанавливается режим мирного прохода; 2) проливы, в кото рых устанавливается транзитный проход.

Проливы, в которых устанавливается режим мирного прохода, делятся на две разновидности: а) проливы, образованные континен тальной частью государства и принадлежащим тому же государству островом (например, Мессинский пролив в Италии); б) проливы, ведущие из открытого моря в территориальные воды неприбреж ных к этим проливам государств (например, Тиранский пролив, со единяющий Красное море с Акабским заливом).

Проливы, в которых устанавливается транзитный проход, так же делятся на две разновидности: а) проливы, перекрываемые тер-риториальными водами прибрежных государств (Гибралтарский, Малаккский, межостровные проливы в Эгейском море и др.); б) проливы, имеющие полосу вод открытого моря (например, пролив Па-де-Кале). Согласно Конвенции ООН по морскому праву, под транзитным проходом понимается осуществление свободы судоход ства в целях непрерывного и быстрого транзита (ст. 38).

Осуществляя транзитный проход, суда и военные корабли обя заны воздерживаться от любой угрозы силой или ее применения, соблюдать общепринятые правила морского судоходства. Государст ва, граничащие с проливом, имеют широкие права по регулированию транзитного и мирного прохода: они могут устанавливать морские коридоры и предписывать схемы разделения движения для судо ходства, принимать законы и правила, относящиеся к безопасности движения, предотвращению загрязнения вод пролива и др. Такие законы и правила не должны носить дискриминационный харак-тер.

Особую важность имеют Черноморские проливы, при определе нии правового режима которых Российская Федерация основыва ется на трех принципах: во-первых, обеспечение национальной безопасности Турции; во-вторых, закрытие проливов для всех во енных кораблей в мирное и военное время; в-третьих, полная сво бода торгового мореплавания. В настоящее время правовой режим Черноморских проливов регулируется Конвенцией о режиме про ливов, принятой 20 июля 1936 г. Цель Конвенции — упорядочить проход и судоходство в проливах «в рамках, отвечающих безопас ности Турции и безопасности в Черном море прибрежных госу дарств».

Международные каналы — это искусственные водные пути, проходящие по территории одного государства, находящиеся под его суверенитетом и используемые для международного судоходст ва. В основе регулирования правового положения таких каналов лежат следующие принципы: уважение суверенитета государства, по территории которого проходит канал; неприменение силы или угрозы силой при решении всех вопросов, касающихся канала, сво бода судоходства невоенных судов и военных кораблей без всякой дискриминации; недопустимость использования канала во вред ме ждународной безопасности.

Режим Суэцкого канала определяется Константинопольской конвенцией 1888 г. и законодательными актами Египта, согласно которьйи канал открыт как в мирное, так и в военное время для не военных судов и военных кораблей всех стран. Уведомление о про хождении военных кораблей направляется в МИД Египта не менее чем за 10 дней до даты их прибытия. Во время войны не допускают ся никакие враждебные действия ни в пределах канала, ни в преде лах трех миль от его входных портов; воюющим запрещается выса живать и принимать на военные корабли войска, боеприпасы и дру гие военные материалы. Военные корабли воюющих сторон должны проходить через канал без промедления и не задерживать ся в портах Суэц и Порт-Саид более чем на 24 часа. К каналу нель зя применять право блокады.

Режим Панамского канала. По Договору между США и Пана мой (1903 г.) США получили право владения каналом и зоной Па намского канала, которую они превратили в «государство в госу дарстве». 7 сентября 1977 г. между США и Панамой были подписа ны новые договоры о Панамском канале: Договор о Панамском канале и дополнительные соглашения, детализирующие некоторые его положения, и Договор о постоянном нейтралитете Панамского канала и его управлении, а также Протокол к этому договору, не сколько приложений.

В соответствии с этими соглашениями ликвидируется право

США на владение зоной Панамского канала; упраздняются амери канские органы, ведавшие эксплуатацией канала; Панама возвра щает себе 70% сухопутных и водных районов, которыми ранее вла дели США; после 31 декабря 1999 г. канал полностью перешел под суверенитет Панамы и она взяла на себя осуществление полицей ских, судебных, таможенных и иных функций, причем на зону ка нала распространилось уголовное и гражданское законодательство Панамы.

Однако США сохранили за собой право «нести главную ответ ственность» за оборону канала до 2000 г. Договор о нейтралитете канала предоставляет право пользования каналом кораблям всех стран как в мирное, так и в военное время на равной основе (ст. III), однако США добились включения в этот Договор права для ВМС США «быстрого и ничем не обусловленного прохожде ния американских военных кораблей через канал» (ст. IV). Ней тралитет канала гарантируется Панамой и США, что значительно снижает действенность режима нейтралитета (например, если США станут воюющей стороной).

Управление каналом до 2000 г. осуществлялось Панамской ко миссией, состоящей из 5 американских и 4 панамских граждан. На чиная с 2000 г. Панама приняла на себя полную ответственность за управление эксплуатацией и обслуживанием Панамского канала.

79. Правовой режим дна морей и океанов за пределами контитентального шельфа