Файл: 1 Теоретические аспекты анализа реализации инновационной политики 7.docx
Добавлен: 26.10.2023
Просмотров: 189
Скачиваний: 1
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
СОДЕРЖАНИЕ
1 Теоретические аспекты анализа реализации инновационной политики
1.1 Инновационная политика и формы ее реализации
1.2 Инновационная политика региона
1.3 Нормативно-правовая база по регулированию инновационной деятельности в регионах РФ
2 Практические аспекты анализа реализации инновационной политики в регионах ПФО
2.1 Анализ инновационной деятельности в регионах ПФО
2.2 Анализ системы управления инновационной деятельностью в регионах ПФО
2.3 Оценка эффективности программ по инновационному развитию регионов ПФО
3 Направления совершенствования инновационной политики в регионах ПФО
3.2 Алгоритм совершенствования инновационной деятельности на региональном уровне
3.3 Мероприятия по повышению эффективности реализации инновационной политики в регионах ПФО
установленному для проживания; число находящихся в собственности населения автомобилей, жилых помещений и пр.
Далее приведенные выше и иные частные показатели должны быть стандартизированы, произведена оценка региона в соответствии со стандартизированными показателями. При этом для анализа управления инновационной деятельностью в регионах ПФО всегда используются, как показатели позитивного характера, так и показатели негативного характера. Так, например, в приведенном выше перечне использовались такие негативные показатели, как численность населения, которая имеет низкий доход или число неэффективно функционирующих предприятий [31].
Финансово-экономические меры (налоговые льготы и субсидии).
Налог на имущество:
0% для организаций, осуществляющих научные исследования и разработки в области естественных и технических наук и производящие летательные аппараты, включая космические, и входящих в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности в группы 72.19 и 30.30
0% для управляющих компаний технопарков - в отношении имущества, относящегося к специализированному имущественному комплексу технопарков ПФО и используемого при реализации деятельности по развитию и функционированию технопарков в соответствии с Законом ПФО «О государственной поддержке инновационной деятельности на территории ПФО».
Упрощенная система налогообложения:
0% для отдельных категорий налогоплательщиков – индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения и (или) патентную систему налогообложения при осуществлении на территории ПФО научных исследований и разработок (класс 72 в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности) [32].
Инновационный фонд ПФО.
Направление деятельности и условия предоставления государственной поддержки:
-Подбор и подготовка перспективных инновационных проектов региона и привлечение под них финансирования.
-Фонд осуществляет активное взаимодействие с ведущими федеральными и региональными институтами развития, венчурными фондами и объединениями бизнес-ангелов.
Мера поддержки:
-Решение наиболее актуальных вопросов по развитию инновационной системы ПФО, максимально технологизируя и методически закрепляя основные направления своей деятельности:
-Грантовая и организационно-техническая поддержка инновационной деятельности:
-поддержка инновационных и R&D-проектов на территории ПФО;
-долевое участие в уставных капиталах инновационных компаний.
Аналитическая и консультационная деятельность:
-аналитика в области инноваций, исследовательской деятельности, науки и технологий, образования;
-участие в разработке и реализации региональных стратегий, целевых и комплексных программ, направленных на развитие инновационной деятельности, а также на привлечение инвестиций на территорию ПФО.
Региональные ассоциации.
Миссия: помогать амбициозным талантливым людям реализовывать идеи, создавая благоприятную среду для технологического предпринимательства.
Меры поддержки:
-Организация и проведение образовательных и популяризационных мероприятий с целью формирования компетенций в сфере коммерциализации, в том числе организация и проведение образовательных программ: корпоративный акселератор на аутсорсе, внутрикорпоративный акселератор, работа с идеями на аутсорсе;
-Организация и развитие системы взаимодействия участников инновационной деятельности по принципу «единое окно».
Центры инновационного развития и кластерных инициатив.
Цель создания Центра - содействие комплексному повышению конкурентоспособности производственных предприятий малого и среднего бизнеса на всех этапах жизненного цикла производства продукции.
Задачи:
-совершенствование управленческих технологий;
-доступ к высокотехнологичному оборудованию и программному обеспечению;
-возможность подготовки, переподготовки и повышения квалификации персонала.
Меры поддержки:
-Организация и проведение семинаров в области промышленного дизайна и разработки систем менеджмента качества;
-Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;
-Предоставление консультационных услуг;
-Предоставление услуг по бизнес-планированию, составлению дорожных карт в высокотехнологичных отраслях;
-Разработка, прототипирование, подготовка производства, производство, сбыт и продвижение инновационной продукции).
Технопарки в сфере высоких технологий.
Направление деятельности и условия предоставления государственной поддержки:
-Информационные и телекоммуникационные технологии;
-Транспорт и космические технологии;
-Энергоэффективность и энергосбережение;
-Химия и разработка новых материалов;
-Биотехнологии и медицина.
Мера поддержки:
-Формирование благоприятной среды для развития инновационного предпринимательства, предоставление поддержки компаниям-резидентам на всех стадиях: от идеи до получения опытного образца и вывода продукта на рынок:
-Размещение в современных офисных, лабораторных, производственных помещениях на специальных условиях;
-Проведение мероприятий в конференц-холле технопарка, помощь в организации мероприятий;
-Помощь в привлечении финансирования и инвесторов, подбор программ и подготовка документов на конкурсы для получения субсидий и грантов;
-Продвижение проектов: публикации в СМИ, участие в региональных и федеральных выставках, представление проекта в рамках экспозиции «Сделано в технопарке» и участие во встречах с иностранными и российскими делегациями;
Венчурные фонды регионов ПФО:
-Направление деятельности и условия предоставления государственной поддержки:
-Привлечение инвестиции в объёме до 2 млн руб. в перспективные стартапы с большим потенциалом развития.
Мера поддержки:
-Реализация инвестиционной поддержки бизнес проектов и разработок в интересах привлечения в регион потенциальных инновационных стартап проектов:
-С командой от двух человек;
-минимальным жизнеспособным продуктом;
-с достижимым рынком 300 млн руб. за 5 лет
-разрабатывающие решения для таких областей как: финансовые технологии, аэрокосмические технологии, автомобилестроение, безопасность, агропромышленный комплекс и медицинские технологии.
-и использующие в своих продуктах технологии блокчейн, машинное обучение и «интернет вещей»
Нанотехнологические центры регионов ПФО.
Центр занимается коммерциализацией инноваций в сфере нанотехнологий и наноматериалов через серийный запуск высокотехнологичных предприятий и их вывод на глобальные рынки. Основной механизм - участие в проекте на этапе от финальных ОКР и полезной модели до окончания стадии мелкосерийного производства.
Технологические направления нано-центра: перспективные источники тока, сверхтвердые промышленные материалы, технологии литья порошковых смесей, производство изделий биомедицинского назначения, новые технологии и покрытия в производстве текстильных изделий специального назначения. Центр ведет отбор перспективных инновационных проектов для финансирования
Условия:
-стадия развития проекта: опытный образец, работающая модель;
-наличие как минимум одного предварительного договора о намерениях с заказчиком;
-соинвестиции в размере не менее 10 % в денежной форме;
-опытная, серийная команда с наличием технологических и маркетинговых компетенций;
-горизонт планирования реализации проекта 3-5 лет.
Меры поддержки:
-финансирование проекта через вклад в уставной капитал или заемные средства;
-экспертиза и анализ проекта, оформление всех документов по нему;
-услуги по контрактному производству и контрактным исследованиям;
-услуги по проектированию и инжинирингу.
Итак, управление наукой - деятельность, сосредоточенная на организации функционирования научных коллективов, оказании им государственной поддержки, внедрении достижений науки в производственную деятельность. Научная деятельность включает в себя такие разновидности как: фундаментальная наука; прикладная или отраслевая наука; вузовская наука. Каждая разновидность научной деятельности направлена на решение собственных задач и характеризуются определенными особенностями. В практике управления наукой регионов ПФО установлен ряд приоритетных направлений ее развития, к числу которых относятся следующие: обеспечение безопасности и противодействия террористическим действиям; развитие индустрии наносистем; развитие систем информационно-телекоммуникационного характера; развитие науки о жизни; развитие перспективных видов вооружений, специальной и военной техники; организация рационального природопользования; развитие космических и транспортных систем; ядерная энергетика; сфера энергосбережения и энергоэффективности.
Выборка регионов осуществлялась на основании результатов рейтинга инновационных регионов России 2019, и были выбран 1 сильный и 1 слабый по инновационному развитию регион. В качестве сильного субъекта будет проанализирована Республика Татарстан, а в качестве отстающих от лидеров – Республика Марий Эл.
Рассмотрим, в рамках каких программ (подпрограмм) реализуется поддержка инновационной деятельности в Республике Татарстан, Республике Марий Эл (таблица 2).
Таблица 2
Программы (подпрограммы) инновационного развития, принятые в регионах
Также стоит провести сравнительный анализ того, на что направлены программы (подпрограммы) инновационного развития, и какие ключевые целевые группы в них затрагиваются (таблица 3).
Таблица 3
Задачи программ (подпрограмм) инновационного развития
Далее приведенные выше и иные частные показатели должны быть стандартизированы, произведена оценка региона в соответствии со стандартизированными показателями. При этом для анализа управления инновационной деятельностью в регионах ПФО всегда используются, как показатели позитивного характера, так и показатели негативного характера. Так, например, в приведенном выше перечне использовались такие негативные показатели, как численность населения, которая имеет низкий доход или число неэффективно функционирующих предприятий [31].
Финансово-экономические меры (налоговые льготы и субсидии).
Налог на имущество:
0% для организаций, осуществляющих научные исследования и разработки в области естественных и технических наук и производящие летательные аппараты, включая космические, и входящих в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности в группы 72.19 и 30.30
0% для управляющих компаний технопарков - в отношении имущества, относящегося к специализированному имущественному комплексу технопарков ПФО и используемого при реализации деятельности по развитию и функционированию технопарков в соответствии с Законом ПФО «О государственной поддержке инновационной деятельности на территории ПФО».
Упрощенная система налогообложения:
0% для отдельных категорий налогоплательщиков – индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения и (или) патентную систему налогообложения при осуществлении на территории ПФО научных исследований и разработок (класс 72 в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности) [32].
Инновационный фонд ПФО.
Направление деятельности и условия предоставления государственной поддержки:
-Подбор и подготовка перспективных инновационных проектов региона и привлечение под них финансирования.
-Фонд осуществляет активное взаимодействие с ведущими федеральными и региональными институтами развития, венчурными фондами и объединениями бизнес-ангелов.
Мера поддержки:
-Решение наиболее актуальных вопросов по развитию инновационной системы ПФО, максимально технологизируя и методически закрепляя основные направления своей деятельности:
-Грантовая и организационно-техническая поддержка инновационной деятельности:
-поддержка инновационных и R&D-проектов на территории ПФО;
-долевое участие в уставных капиталах инновационных компаний.
Аналитическая и консультационная деятельность:
-аналитика в области инноваций, исследовательской деятельности, науки и технологий, образования;
-участие в разработке и реализации региональных стратегий, целевых и комплексных программ, направленных на развитие инновационной деятельности, а также на привлечение инвестиций на территорию ПФО.
Региональные ассоциации.
Миссия: помогать амбициозным талантливым людям реализовывать идеи, создавая благоприятную среду для технологического предпринимательства.
Меры поддержки:
-Организация и проведение образовательных и популяризационных мероприятий с целью формирования компетенций в сфере коммерциализации, в том числе организация и проведение образовательных программ: корпоративный акселератор на аутсорсе, внутрикорпоративный акселератор, работа с идеями на аутсорсе;
-Организация и развитие системы взаимодействия участников инновационной деятельности по принципу «единое окно».
Центры инновационного развития и кластерных инициатив.
Цель создания Центра - содействие комплексному повышению конкурентоспособности производственных предприятий малого и среднего бизнеса на всех этапах жизненного цикла производства продукции.
Задачи:
-совершенствование управленческих технологий;
-доступ к высокотехнологичному оборудованию и программному обеспечению;
-возможность подготовки, переподготовки и повышения квалификации персонала.
Меры поддержки:
-Организация и проведение семинаров в области промышленного дизайна и разработки систем менеджмента качества;
-Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;
-Предоставление консультационных услуг;
-Предоставление услуг по бизнес-планированию, составлению дорожных карт в высокотехнологичных отраслях;
-Разработка, прототипирование, подготовка производства, производство, сбыт и продвижение инновационной продукции).
Технопарки в сфере высоких технологий.
Направление деятельности и условия предоставления государственной поддержки:
-Информационные и телекоммуникационные технологии;
-Транспорт и космические технологии;
-Энергоэффективность и энергосбережение;
-Химия и разработка новых материалов;
-Биотехнологии и медицина.
Мера поддержки:
-Формирование благоприятной среды для развития инновационного предпринимательства, предоставление поддержки компаниям-резидентам на всех стадиях: от идеи до получения опытного образца и вывода продукта на рынок:
-Размещение в современных офисных, лабораторных, производственных помещениях на специальных условиях;
-Проведение мероприятий в конференц-холле технопарка, помощь в организации мероприятий;
-Помощь в привлечении финансирования и инвесторов, подбор программ и подготовка документов на конкурсы для получения субсидий и грантов;
-Продвижение проектов: публикации в СМИ, участие в региональных и федеральных выставках, представление проекта в рамках экспозиции «Сделано в технопарке» и участие во встречах с иностранными и российскими делегациями;
Венчурные фонды регионов ПФО:
-Направление деятельности и условия предоставления государственной поддержки:
-Привлечение инвестиции в объёме до 2 млн руб. в перспективные стартапы с большим потенциалом развития.
Мера поддержки:
-Реализация инвестиционной поддержки бизнес проектов и разработок в интересах привлечения в регион потенциальных инновационных стартап проектов:
-С командой от двух человек;
-минимальным жизнеспособным продуктом;
-с достижимым рынком 300 млн руб. за 5 лет
-разрабатывающие решения для таких областей как: финансовые технологии, аэрокосмические технологии, автомобилестроение, безопасность, агропромышленный комплекс и медицинские технологии.
-и использующие в своих продуктах технологии блокчейн, машинное обучение и «интернет вещей»
Нанотехнологические центры регионов ПФО.
Центр занимается коммерциализацией инноваций в сфере нанотехнологий и наноматериалов через серийный запуск высокотехнологичных предприятий и их вывод на глобальные рынки. Основной механизм - участие в проекте на этапе от финальных ОКР и полезной модели до окончания стадии мелкосерийного производства.
Технологические направления нано-центра: перспективные источники тока, сверхтвердые промышленные материалы, технологии литья порошковых смесей, производство изделий биомедицинского назначения, новые технологии и покрытия в производстве текстильных изделий специального назначения. Центр ведет отбор перспективных инновационных проектов для финансирования
Условия:
-стадия развития проекта: опытный образец, работающая модель;
-наличие как минимум одного предварительного договора о намерениях с заказчиком;
-соинвестиции в размере не менее 10 % в денежной форме;
-опытная, серийная команда с наличием технологических и маркетинговых компетенций;
-горизонт планирования реализации проекта 3-5 лет.
Меры поддержки:
-финансирование проекта через вклад в уставной капитал или заемные средства;
-экспертиза и анализ проекта, оформление всех документов по нему;
-услуги по контрактному производству и контрактным исследованиям;
-услуги по проектированию и инжинирингу.
Итак, управление наукой - деятельность, сосредоточенная на организации функционирования научных коллективов, оказании им государственной поддержки, внедрении достижений науки в производственную деятельность. Научная деятельность включает в себя такие разновидности как: фундаментальная наука; прикладная или отраслевая наука; вузовская наука. Каждая разновидность научной деятельности направлена на решение собственных задач и характеризуются определенными особенностями. В практике управления наукой регионов ПФО установлен ряд приоритетных направлений ее развития, к числу которых относятся следующие: обеспечение безопасности и противодействия террористическим действиям; развитие индустрии наносистем; развитие систем информационно-телекоммуникационного характера; развитие науки о жизни; развитие перспективных видов вооружений, специальной и военной техники; организация рационального природопользования; развитие космических и транспортных систем; ядерная энергетика; сфера энергосбережения и энергоэффективности.
2.3 Оценка эффективности программ по инновационному развитию регионов ПФО
Выборка регионов осуществлялась на основании результатов рейтинга инновационных регионов России 2019, и были выбран 1 сильный и 1 слабый по инновационному развитию регион. В качестве сильного субъекта будет проанализирована Республика Татарстан, а в качестве отстающих от лидеров – Республика Марий Эл.
Рассмотрим, в рамках каких программ (подпрограмм) реализуется поддержка инновационной деятельности в Республике Татарстан, Республике Марий Эл (таблица 2).
Таблица 2
Программы (подпрограммы) инновационного развития, принятые в регионах
| Субъект РФ | Программа (подпрограмма) инновационного развития |
| Республика Татарстан | Региональная программа «Экономическое развитие и инновационная экономика Республики Татарстан» на 2014 – 2020 годы; Подпрограмма: «Развитие рынка интеллектуальной собственности в Республике Татарстан на 2014 – 2020 годы»; Подпрограмма: «Развитие наноиндустрии в Республике Татарстан на 2014 – 2016 годы» |
| Республика Марий Эл | Региональная программа «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» на 2013-2020 годы; Подпрограмма: «Развитие инновационной деятельности» |
Также стоит провести сравнительный анализ того, на что направлены программы (подпрограммы) инновационного развития, и какие ключевые целевые группы в них затрагиваются (таблица 3).
Таблица 3
Задачи программ (подпрограмм) инновационного развития
| Субъект РФ | Особенности задач программ инновационного развития |
| Республика Татарстан | 1) создание и вовлечение в хозяйственный оборот прав на результаты интеллектуальной собственности, обеспечения ее охраны, поддержания и защиты прав на нее; 2) создание инфраструктуры поддержки развития, а также новых производств в сфере наноиндустрии; 3) продвижение нанотехнологических проектов с помощью «инновационного лифта» 4) создание системы опережающей подготовки и переподготовки кадров для предприятий наноиндустрии |
| Республика Марий Эл | 1) совершенствование системы мер государственной поддержки организаций промышленности в области инновационной деятельности; 2) содействие в обеспечении эффективности работы инновационной инфраструктуры; 3) создание условий для роста инновационного производства; 4) повышение эффективности использования научно-технического потенциала |