Файл: Источников административного права. 4.docx

выступают:

• 
  Министерство экономического развития и торговли
  
• 
  Министерство промышленности и энергетики
  
• 
  Министерство сельского хозяйства РФ.
  

К ним примыкают:

• 
  Министерство транспорта, информационных технологий и связи
  
• 
  Министерство природных ресурсов РФ.
  

В последнее время немаловажную роль в государственном управлении экономикой начинает играть Министерство регионального развития РФ.

Существенную роль в этом блоке, несомненно, играет Министерство финансов РФ. Из самостоятельных федеральных служб и агентств к этому блоку в первую очередь следует отнести Федеральную антимонопольную службу, Федеральную службу по тарифам, Федеральную службу по финансовому мониторингу и Федеральную службу по финансовым рынкам, Федеральное агентство по атомной энергии.

Министерство экономического развития и торговли РФ остается ключевым федеральным органом исполнительным власти в разработке экономической политики и решении экономических проблем. Министерство осуществляет функции:

• 
  по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития
  
• 
  развития предпринимательской деятельности, в том числе среднего и малого бизнеса,
  
• 
  внешнеэкономической деятельности торговли
  
• 
  имущественных отношений
  
• 
  несостоятельности (банкротства) и финансового оздоровления организаций
  
• 
  оценочной деятельности
  
• 
  земельных отношений
  
• 
  инвестиционной деятельности
  
• 
  формирования межгосударственных и федеральных целевых программ
  
• 
  разработки и реализации ведомственных целевых программ
  
• 
  подготовки сводного доклада о результатах и основных направлениях деятельности Правительства
  
• 
  создания и функционирования особых экономических зон на территории Российской Федерации,
  
• 
  управления государственным материальным резервом, закупок товаров и услуг для государственных и муниципальных нужд.
  

---

В частности, Министерство осуществляет:

- мониторинг и анализ социально-экономических процессов;

- разработку государственных прогнозов социально-экономического развития РФ, субъектов и регионов РФ, муниципальных образований;

- подготовку заключений по проектам нормативных актов, регулирующих отношения субъектов предпринимательской деятельности или их отношения с государством;

- регистрацию проектов и программ технической помощи, ведение единого реестра проектов и программ технической помощи, а также в установленном порядке контроль за целевым использованием технической помощи на этапе организационных мероприятий;

- функции национального координационного бюро по использованию консультационно-технического содействия Европейского союза;

- координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти по привлечению в экономику Российской Федерации прямых иностранных инвестиций;

- подготовку в установленном порядке заключений по проектам федеральных целевых программ, а при необходимости организацию экспертизы указанных проектов;

- проведение проверки инвестиционных проектов;

- проведение расследований, предшествующих введению специальных защитных, антидемпинговых или компенсационных мер в отношении импорта товаров, подготовку и представление в установленном порядке предложений о целесообразности введения, применения, пересмотра или отмены указанных мер;

- руководство деятельностью торговых представительств РФ в иностранных;

- выдачу лицензий и других разрешительных документов на осуществление экспортно-импортных операций с отдельными видами товаров, паспортов бартерных сделок, а также формирование и ведение федерального банка выданных лицензий и другие полномочия.

В нормативных правовых актах Министерства экономического развития и торговли РФ, в частности, устанавливаются:

- перечень и порядок определения показателей экономической эффективности деятельности федеральных государственных унитарных предприятий и открытых акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности;

- федеральные стандарты оценки, порядок ведения реестра членов саморегулируемой организации оценщиков и состав включаемых в него сведений, порядок размещения в информационных системах общего пользования информации,

---

содержащейся в указанном реестре, порядок ее представления заинтересованным лицам, методические указания по государственной кадастровой оценке земель;

- порядок подготовки решений об условиях приватизации имущественных комплексов унитарных предприятий;

- критерии оценки бизнес-плана, прилагаемого к заявке на заключение соглашения о ведении технико-внедренческой деятельности на территории особой экономической зоны, проводимой экспертным советом по технико-внедренческим особым экономическим зонам;

- нормативные правовые акты по другим вопросам в установленной сфере деятельности Министерства и подведомственных Министерству федеральных агентств.

Министерство экономического развития и торговли РФ осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федерального агентства по государственным резервам, Федерального агентства по управлению федеральным имуществом, Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами, а также координацию деятельности Российского фонда федерального имущества.

Министерство экономического развития и торговли РФ осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Контроль и надзор за соблюдением законодательства о конкуренции на товарных рынках и рынках финансовых услуг, о естественных монополиях и рекламе осуществляет Федеральная антимонопольная служба, находящаяся в ведении Правительства РФ.

Министерство регионального развития РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим следующие функции:

- выработка государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере социально-экономического развития субъектов РФ и муниципальных образований, в том числе районов Крайнего Севера и Арктики, административно-территориального устройства РФ;

---

- разграничение полномочий по предметам совместного ведения между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления;

- осуществление приграничного и межрегионального сотрудничества, строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства) и жилищно-коммунального хозяйства, государственной национальной политики и межнациональных отношений в РФ;

- защита прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов РФ;

- предоставление государственной поддержки за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации, Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета (в установленной сфере деятельности Министерства);

- согласование федеральных целевых программ и ведомственных целевых программ в части, касающейся комплексного территориального развития, осуществление прав государственного заказчика (государственного заказчика-координатора) федеральных целевых программ, связанных с экономическим развитием субъектов РФ и муниципальных образований;

- разработка и согласование методик выделения средств государственной поддержки субъектам РФ и муниципальным образованиям и внесение их в Правительство РФ на утверждение;

- координация деятельности государственной корпорации — Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

---

59. Административно-правовое регулирование в сфере обороны и безопасности.

Государственное управление обороной выступает элементом системы государственного управления.

Специфика государственной управленческой деятельности в частности заключается в отнесении управленческих функций в конкретной области к подведомственности определенного органа при прямом подчинении большинства органов главе Российского государства.

При этом Правительство России, возглавляющее систему органов исполнительной власти, координирует деятельность входящих в систему органов.

Оборона как объект государственного управленческого воздействия представляет собой систему мероприятий политического, социально-экономического, военного и иного характера, касающихся подготовки к вооруженной защите и непосредственного обеспечения вооруженной защиты России, ее целостности, неприкосновенности территории.

Роль Президента РФ в государственном управлении обороной

Президент России осуществляет верховное руководство отечественными Вооруженными Силами, решает следующие задачи в рассматриваемой сфере государственного управления:

• 
  определение стратегических направлений отечественной военной политики;
  
• 
  утверждение отечественной военной доктрины, плана обороны и других стратегических документов в рассматриваемой сфере государственного управления;
  
• 
  в случае вооруженного конфликта, при угрозе агрессии, непосредственной агрессии против страны и пр. объявление мобилизации (общей, частичной);
  
• 
  обеспечение режима военного положения;
  
• 
  утверждение программных документов в области строительства и развития отечественных Вооруженных Сил;
  
• 
  утверждение национальной программы вооружения;
  
• 
  утверждение планов специальных, в том числе ядерных, испытаний, санкционирование их проведения;
  
• 
  утверждение структуры и состава отечественных войск и др.
  

Место Парламента в области государственного управления обороной

Палаты высшего законодательного (представительного) органа страны также принимают участие в государственном управлении обороной.

---