ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 29.10.2023
Просмотров: 15
Скачиваний: 1
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
1. Розыск должника, его имущества, розыск ребенка.
Розыск имущества должника и самого должника - это та сфера, где от оперативности действий судебного пристава-исполнителя (далее - судебный пристав, пристав), взыскателя, правоохранительных органов и иных лиц, а также технологии розыска зачастую зависит возможность восстановления имущественных прав взыскателя-кредитора. Это объясняется тем, что даже за короткое время должник может совершить отчуждение имущества третьим лицам, вывезти его за пределы государства, на имущество могут обратить взыскание иные кредиторы, на него может быть наложено обременение, которое будет иметь приоритет, его могут включить в конкурсную массу и т.д. В конце концов, имущество просто могут не найти, и возникает распространенная ситуация, когда судебный спор выигран, а вынесенный судебный акт исполнить невозможно.
Необходимость розыска должника и его имущества может возникнуть на всех стадиях возврата долга: до обращения в суд, во время судебного разбирательства (если спор рассматривается в судебном порядке), на стадии исполнения судебного акта, а также - что наиболее целесообразно, но далеко не всегда реализуется - еще на стадии образования задолженности. Чаще всего на практике к розыску имущества должника обращаются уже после возбуждения исполнительного производства.
Согласно действующему законодательству, регулирующему вопросы исполнительного производства, объявить розыск должника, его имущества или розыск ребенка судебный пристав-исполнитель обязан по своей инициативе или по заявлению взыскателя, если:
- отсутствуют сведения о месте нахождения должника, его имущества или ребенка;
- исполнительный документ содержит одно или несколько требований, а именно: о защите интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований; о взыскании алиментов; о причинении вреда здоровью или в связи со смертью кормильца; об отобрании ребенка.
Постановление о розыске должника или его имущества (либо о розыске ребенка) утверждается старшим судебным приставом (ч. 1 ст. 65 Федерального закона об исполнительном производстве). Местом объявления розыска является последнее место жительства или место пребывания должника, его имущества или место жительства взыскателя. Розыск осуществляют органы внутренних дел, если разыскиваются должник - гражданин или ребенок, или органы ФССП России, если необходимо разыскать должника-организацию или имущество должника (независимо от того, является ли он гражданином или организацией).
Процедура проведения розыскных мероприятий регламентируется отдельными нормативными актами.
Приказом Минюста России утвержден Административный регламент по исполнению государственной функции организации розыска должника-организации и имущества должника (гражданина или организации) (далее - Административный регламент), определяющий сроки и последовательность действий должностных лиц ФССП России по розыску.
Организация розыска в пределах полномочий должностных лиц ФССП России включает в себя:
- непосредственно организацию розыска должника-организации и (или) розыск имущества должника (гражданина или организации);
- обеспечение расходов по розыску;
- ведение розыскного дела;
- выполнение мероприятий по розыску;
- осуществление контроля реализации полномочий по розыску;
- порядок обжалования постановлений, действий (бездействия) должностных лиц в ходе исполнения полномочий по розыску.
Организационно-методическое обеспечение деятельности по розыску должника-организации и имущества должника (гражданина или организации) осуществляют:
- в центральном аппарате ФССП России - отдел организации работы по розыску имущества должников Управления организации работы по реализации имущества должников;
- в территориальном органе ФССП России - самостоятельный отдел (группа в составе отдела) аппарата управления территориального органа ФССП России, на который возложены функции по организации работы розыска должников и их имущества (п. 2.2 Административного регламента).
Непосредственное осуществление функций по розыску должника-организации и имущества должника (гражданина или организации) возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов ФССП России, которые в соответствии с приказом (распоряжением) за подписью руководителя территориального органа ФССП России наделены полномочиями по розыску (судебные приставы-исполнители по розыску).
Судебный пристав-исполнитель по розыску при осуществлении возложенных на него полномочий по розыску должника-организации и имущества должника (гражданина или организации) проводит следующие действия.
1. На основании запросов получает информацию из государственных органов, осуществляющих контрольные, надзорные и регистрирующие функции, о должнике-организации и имуществе должника (гражданина или организации) (например, о недвижимом имуществе должника сведения можно получить в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии).
2. При определении перечня государственных органов и иных организаций, куда необходимо направить запрос о предоставлении информации о должниках-организациях и (или) имуществе должников, судебный пристав-исполнитель по розыску исходит из информации о должнике и его имуществе, которое у него имеется.
Срок предоставления информации, устанавливаемый судебным приставом-исполнителем по розыску, не может превышать 10 дней со дня получения запроса.
3. Проверяет поступившую информацию путем опроса граждан при выходе в предполагаемые места нахождения должника-организации и (или) имущества должника (гражданина или организации).
4. Докладывает старшему судебному приставу о результатах розыска, а также по мере необходимости готовит соответствующие предложения. Судебный пристав-исполнитель по розыску может ходатайствовать о расширении розыска, мотивируя необходимость привлечения сил и средств других структурных подразделений территориальных органов ФССП России. В случае необходимости и по вновь открывшимся обстоятельствам возможно предложить составление плана дополнительных мероприятий по розыску. Судебный пристав-исполнитель по розыску правомочен ходатайствовать о прекращении розыскного дела в случаях, предусмотренных Административным регламентом.
5. При получении сведений о месте нахождения должника-организации и имущества должника (гражданина или организации) передает их судебному приставу-исполнителю, на исполнении у которого находится исполнительное производство.
Розыск должника-организации и имущества должника (гражданина или организации) прекращается вынесением судебным приставом-исполнителем по розыску постановления о прекращении розыскного дела, которое утверждается старшим судебным приставом.
Прекращение розыскного дела осуществляется в одном из случаев: установления места нахождения должника-организации, имущества должника с наложением на него ареста; выполнения в соответствии с планом всех розыскных мероприятий; истечения срока проведения розыска; воспрепятствования взыскателем проведению розыска; окончания исполнительного производства. Копии постановления о прекращении розыскного дела направляются взыскателю и судебному приставу-исполнителю, у которого находится исполнительное производство, не позднее следующего дня после вынесения постановления. Вместе с копией постановления указанным лицам высылается справка, утверждаемая старшим судебным приставом, которую составляет судебный пристав по розыску на основании результатов розыскных мероприятий. Срок проведения розыскных действий не может превышать двух месяцев со дня вынесения постановления о заведении розыскного дела.
Указанный срок может быть продлен на два месяца в случаях необходимости проведения дополнительных розыскных мероприятий или если розыскные мероприятия, предусмотренные планом, не могут быть выполнены в установленный срок по причинам, не зависящим от судебного пристава-исполнителя по розыску. О продлении срока ведения розыскного дела судебный пристав-исполнитель по розыску выносит постановление, утверждаемое старшим судебным приставом.
Нормативная регламентация вопросов осуществления розыска должника-гражданина и розыска ребенка не столь однозначна. Согласно ч. 3 ст. 65 Федерального закона об исполнительном производстве розыск указанных лиц осуществляется органами внутренних дел. Одновременно с таким императивным нормативным положением п. 10 ч. 1 ст. 64 Федерального закона об исполнительном производстве дозволяет судебному приставу-исполнителю производить розыск должника-гражданина и ребенка самостоятельно. Вместе с постановлением о розыске судебный пристав-исполнитель отправляет в адрес органов внутренних: дел заявление взыскателя (при его наличии) о розыске должника; копию исполнительного документа; расчет задолженности по уплате алиментов; копию акта о том, что должник не проживает по известному адресу; иные документы, которые подтверждают невозможность обнаружения должника. Судебный пристав-исполнитель не реже одного раза в месяц должен направлять запросы органам внутренних дел о ходе проведения розыскных мероприятий.
2. Порядок продажи имущества с торгов. Правила комиссионной торговли арестованным имуществом.
Исполнительное производство при взыскании задолженности может включать в себя проведение ареста имущества с целью его последующей реализации для погашения имеющихся долгов.
Реализация арестованного имущества должника осуществляется в соответствии с общими положениями Федерального закона «Об исполнительном производстве». Приказ устанавливает порядок взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество.
Реализация арестованного имущества должника происходит путем его продажи Росимуществом в лице своих территориальных органов и отобранных им на конкурсной основе физических и юридических лиц (специализированных организаций). Процесс продажи такого имущества начинается с того, что судебный пристав-исполнитель выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию. До передачи имущества должна быть произведена его оценка по рыночным ценам в соответствии со статьей 85 Федерального закона «Об исполнительном производстве» - самостоятельно либо с привлечением оценщика.
Арестованное имущество должно быть передано судебным приставом-исполнителем в течение десяти дней с момента его оценки и считается переданным со дня подписания акта приема-передачи.
Постановление о передаче имущества должника на реализацию и уведомление о готовности к такой реализации направляются судебным приставом-исполнителем в Росимущество, которое в течение пяти рабочих дней после даты получения перечисленных документов принимает решение о самостоятельной реализации арестованного имущества или же о привлечении для этих целей специализированных организаций. О своем решении Росимущество письменно извещает территориальный орган Федеральной службы судебных приставов.
Продажа имущества происходит на комиссионных началах или на торгах. Не менее чем за тридцать дней до даты проведения торгов Росимущество или привлеченные им специализированные организации должны опубликовать извещение в печатных средствах массовой информации, распространяемых в том числе, по месту нахождения реализуемого имущества, и информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (интернете). В течение семи дней Росимущество или специализированные организации письменно предоставляют территориальному органу Федеральной службы судебных приставов ссылку на сайт и печатные средства массовой информации, в которых опубликовано извещение. Территориальный орган Федеральной службы судебных приставов России, в свою очередь, размещает указанную информацию на своем официальном сайте.
Общий срок, в течение которого арестованное имущество должно быть реализовано, составляет два месяца со дня его передачи. Если имущество должника не было реализовано в течение одного месяца со дня его передачи на комиссионных началах или в случае признания первых торгов несостоявшимися, Росимущество или специализированные организации уведомляют об этом судебного пристава-исполнителя, который выносит постановление о снижении цены на пятнадцать процентов. Когда имущество должника не было продано в течение одного месяца после снижения цены, то судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю предложение оставить это имущество за собой.
Датой окончания процесса реализации арестованного имущества является дата перечисления денежных средств на соответствующий счет отдела территориального органа Федеральной службы судебных приставов, либо дата акта приема-передачи (возврата) имущества, либо, в случае если имущество отозвано и на реализацию не передавалось, дата постановления об отзыве арестованного имущества с реализации.