ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.05.2021
Просмотров: 901
Скачиваний: 3
Глава 2
О разработке законов
Статья 81. 1. Органическими законами являются законы, относящиеся к развитию основных прав и свобод, законы, одобряющие статуты о автономии, законы, относящиеся к порядку всеобщих выборов, и все иные законы, предусмотренные Конституцией.
2. Принятие, изменение или отмена органических законов требует абсолютного большинства в Конгрессе в последнем голосовании по проекту в целом.
Статья 82. 1. Генеральные кортесы могут делегировать правительству полномочия издавать нормативные акты, имеющие силу закона по определенным вопросам, за исключением перечисленных в предыдущей статье.
2. Законодательная делегация должна быть предоставлена специальным уполномачивающим законом, когда речь идет о выработке детализированных текстов или простым законом, когда речь идет о переработке различных законодательных текстов в один.
3. В каждом случае законодательная делегация должна предоставляться правительству в конкретной области и с указанием срока ее осуществления. Делегация исчерпывается, когда правительство ее использует, опубликовав соответствующую норму. Делегация не может быть предоставлена в неопределенной форме или на неопределенный срок. Также не может быть разрешена субделегация иным, кроме правительств властям.
4. Уполномочивающие законы точно устанавливают цели пределы делегации, а также принципы и критерии, которые необходимо руководствоваться при ее осуществлении.
5. Разрешение на переработку законодательных текстов держит пределы нормотворчества, в которых представля делегация, и оно точно указывает, следует ли ограничить выработкой одного текста, или предусматривается возможность упорядочения, классификации и гармонизации нескольких законодательных текстов, которые должны быть переработаны.
6. Без ущерба для компетенции судов законы о делегации могут устанавливать в каждом случае дополнительные средства контроля.
Статья 83. Уполномочивающие законы ни в коем случае могут:
а) разрешать изменение самого уполномочивающего закона;
Ь) уполномочивать к изданию норм, имеющих обратную с
Статья 84. В случае, если какое-либо законодательное предложение или поправка противоречат законодательной делегации, правительство может высказаться о продвижении их по инстанции. В этом случае может быть представлено законодательное предложение о полной или частичной отмене закона делегации.
Статья 85. Акты, издаваемые правительством на основе конодательной делегации, называются законодательными декретами.
Статья 86. 1. В чрезвычайных и срочных случаях правительство может издавать временные законодательные акты, имеющие форму декретов-законов, которые не могут затрагивать порядок деятельности основных институтов государства права, обязанности и свободы граждан, перечисленные в деле 1, режим автономных сообществ, а также всеобщее избирательное право.
2. Декреты-законы должны немедленно передаваться на суждение и голосование Конгресса депутатов в полном составе ве, который должен быть созван, если у него нет сессии тридцатидневный срок со дня промульгации декрета-закона; Конгресс в течение названного срока должен высказаться утверждении или отмене декрета-закона; в этих целях регламент предусматривает специальную краткую процедуру.
3. В течение срока, установленного в предьщущем пункте, Кортесы могут их рассматривать как законопроекты срочного происхождения.
Статья 87. 1. Право законодательной инициативы принадлержит правительству, Конгрессу и Сенату в соответствии с Конституцией и регламентами палат.
2. Ассамблеи автономных сообществ могут ходатайствовать перед правительством о принятии законопроекта или о передаче в президиум Конгресса законодательного предложения, направляя при этом в указанную палату максимум трех членов Ассамблеи, которым поручается защита этого предложения.
3. Органический закон определит формы и условия осуществления народной инициативы по представлению законодательных предложений. В любом случае требуется не менее пятисот тысяч удостоверенных подписей. Такая процедура не применяется к областям, регулируемым органическим законом, налоговым вопросам, международным отношениям, а также связанным с помилованием.
Статья 88. Законопроекты одобряются Советом министров, который передает их в Конгресс с изложением мотивов и всех предшествующих уточнений, необходимых для рассмотрения этих проектов.
Статья 89. 1. Порядок рассмотрения законодательных предложений регулируется регламентами палат, с условием, что приоритет рассмотрения законопроектов не влияет на осуществление законодательной инициативы, указанной в статье 87.
2. Законодательные предложения, принимаемые в соответствии со статьей 87 к рассмотрению Сенатом, направляются для обсуждения в Конгресс в качестве предложений как таковых.
Статья 90. 1. После одобрения проекта обычного или органического закона Конгрессом депутатов его председатель немедленно уведомляет об этом председателя Сената, который, в свою очередь, передает проект на рассмотрение своей палаты.
2. Сенат в двухмесячный срок со дня получения текста может мотивированным посланием наложить вето или внести поправки в этот текст. Вето должно быть принято абсолютным большинством голосов. В случае применения вето проект не может быть передан для утверждения Королю, пока Конгресс ратифицирует первоначальный текст абсолютным большинством голосов или простым большинством, если прошло два месяца со времени его предложения, или пока не выскажется поправкам, принииая или отвергая их простым большинством голосов.
3. Срок в два месяца, предоставляемый Сенату для осущест-
вления права вето или внесения поправок, сокращается до
двадцати календарных дней для законопроектов, объявлен-
ных правительством или Конгрессом депутатов срочными.
Статья 91. Король в пятнадцатидневный срок утверждает законы, одобренные Генеральными кортесами, промульгирует их и отдает распоряжение об их немедленной публикации.
Статья 92. 1. Политические решения, имеющие особую важность ность, могут быть переданы на консультативный референдум всех граждан.
2. Референдум назначается Королем по предложению председателя правительства, первоначально одобренному Конгресом депутатов.
3. Органический закон определяет условия и процедуру ведения различных видов референдума, предусматриваемых настоящей Конституцией.
Глава 3
О международных договорах
Статья 93. Органическим законом предоставляется право заключения договоров, предусматривающих право участия в международных организациях или учреждениях, осуществляющих функции, не противоречащие положениям Конституции. В зависимости от обстоятельств на Генеральные кортесы правительство возлагается обязанность обеспечивать ис нение этих договоров и решений, исходящих от международных или наднациональных организаций, которым была передана соответствующая компетенция.
Статья 94. 1. Принятие Государством на себя обязательств, вытекающих из договоров или соглашений, требует предварительного разрешения Генеральных кортесов по:
а) договорам политического характера;
Ь) договорам или соглашениям военного характера;
с) договорам или соглашениям, затрагивающим территориальную целостность государства или основные права и обязанности, указанные в разделе 1;
d) договорам или соглашениям, налагающим финанс обязательства на государство;
е) договорам или соглашениям, влекущим изменение или отмену какого-либо закона или требующих принятия законодательных мер для их исполнения.
2. Конгресс и Сенат должны быть немедленно проинформированы о заключении прочих договоров или соглашений.
Статья 95. 1. Заключению международного договора, содержащего положения, противоречащие Конституции, должен предшествовать предварительный пересмотр Конституции.
2. Правительство или любая из палат может обратиться в Конституционный суд о том, имеется ли такое противоречие.
Статья 96. 1. Законно заключенные и официально опубликованные в Испании международные договоры составляют часть ее внутреннего законодательства. Их положения могут быть отменены, изменены или приостановлены только в порядке, указанном в самих договорах или в соответствии с общими нормами международного права.
2. Для денонсации международных договоров и соглашений применяется такая же процедура, что и для их заключения, предусмотренная статьей 94.
Раздел IV
О Правительстве и администрации
Статья 97. Правительство руководит внутренней и внешней политикой, гражданской и военной администрацией и обороной государства. Оно осуществляет исполнительную власть и регламентарную власть в соответствии с Конституцией и законами.
Статья 98. 1. Правительство включает председателя, в случае необходимости его заместителей, а также министров и других членов, как это установлено законом.
2. Председатель руководит деятельностью правительства и координирует функции других его членов, независимо от их компетенции и несет прямую ответственность за их деятельность.
3. Члены правительства не могут осуществлять другие представительные функции, кроме предусмотренных парламентским мандатом, а также не могут осуществлять никаких других публичных функций, не относящихся к их должности; заниматься какой-либо профессиональной или торговой деятельностью.
4. Закон регулирует статус и несовместимость должностей для членов правительства.
Статья 99. 1. После каждого обновления состава Конгр депутатов и в других предусмотренных Конституцией ях Король после консультаций с представителями поли ких партий, представленных в парламенте, предлагает через председателя Конгресса кандидата на пост председателя правительства.
2. Кандидат, предложенный в соответствии с положениями предыдущего пункта, вносит на обсуждение Конгресса депутатов политическую программу правительства, которое он мерен сформировать, и просить палату о доверии.
3. Если Конгресс депутатов абсолютным большинством лосов своих членов выражает доверие предложенному кандидату, Король назначает его председателем правительства указанное большинство не будет получено, то то же предложение будет снова поставлено на голосование спустя с восемь часов после предыдущего, и доверие считается полученным, если за него подано простое большинство голосов
4. Если после голосований не будет получено доверие инвеституре, то последующие предложения производятся порядке, предусмотренном предыдущими пунктами.
5. Если по истечении двухмесячного срока со времени вого голосования ни один из кандидатов не получит доверия Конгресса, Король по получении контрассигнатуры председателя Конгресса распускает обе палаты и назначает новые выборы.
Статья 100. Остальные члены правительства назначаются отстраняются от должности Королем по предлажению его председателя.
Статья 101. 1. Правительство подает в отставку после ведения всеобщих выборов, при потере парламентского доверия в порядке, предусмотренном Конституцией, или в случае отставки или смерти его председателя.
2. Ушедшее в отставку правительство продолжает осуществлять свои функции до сформирования нового правительства.
Статья 102. 1. Председатель и другие члены правительство перед уголовной палатой Верховного суда.
2. Обвинение в измене или ином преступлении против безопасности государства, совершенное при осуществлении нами правительства своих функций, может быть предъявлено только но инициативе четвертой части членов Конгресса и с одобрения абсолютного большинства голосов его членов.
3. Право помилования, принадлежащее Королю, не применимо к деяниям, предусмотренным настоящей статьей.
Статья 103. 1. Публичная администрация беспристрастно служит общим интересам и действует в соответствии с принципами эффективности, соподчиненности, децентрализации, деконцентрации и координации при полном подчинении закону и праву.
2. Органы государственной администрации создаются и управляются, осуществляют координацию в соответствии с законом.
3. Закон устанавливает статус публичных служащих, доступ к публичной службе в соответствии с достоинствами и способностями, особые условия их права на профессиональные объединения, положение о несовместимости должностей и гарантии беспристрастности при исполнении служебных функций.
Статья 104. 1. Силы и Корпус безопасности, подчиненные правительству, имеют в качестве своей задачи защиту свободного осуществления прав и свобод граждан и обеспечения их безопасности.
2. Органический закон определяет функции, основные принципы деятельности и статус Сил и Корпуса безопасности.
Статья 105. Закон регулирует:
а) участие граждан непосредственно или через их организации и ассоциации, признаваемые законом, при разработке административных решений, затрагивающих их интересы;
b) доступ граждан к архивам и административным регистрам, за исключением случаев, затрагивающих безопасность и оборону государства, расследование уголовных преступлений и интимную жизнь людей;
с) процедуру принятия административных актов, которая гарантирует право заинтересованного гражданина быть выслушанным.
Статья 106. 1. Суды осуществляют контроль за реализацией регламентарной власти, за законностью действий администрации, а также за подчинением ее деятельности оправдывающим ее целям.
2. Частные лица во всех случаях имеют право в рамках закона на возмещение ущерба, причиненного их имуществу или правам, когда этот ущерб является следствием деятельности публичных служб, за исключением форс-мажорных обстоятельств.
Статья 107. Государственный совет является высшим кон сультативным органом правительства. Органический закон устанавливает порядок его формирования и компетенцию.
Раздел V
Об отношениях между Правительством
и Генеральными кортесами
Статья 108. Правительство несет солидарную ответственность перед Конгрессом депутатов за свою политическую деятельность.
Статья 109. Палаты и их комиссии через своих представителей могут требовать любую информацию и содействие, в которых они нуждаются, у правительства, его департаментов и любых органов государства и автономных сообществ.
Статья 110. 1. Палаты и их комиссии могут требовать присутствия на своих заседаниях членов Правительства.
2. Члены правительства имеют доступ на заседания палат и их комиссий и имеют право,быть выслушанными и могут ходатайствовать о том, чтобы они выслушали чиновников их департаментов.