Добавлен: 02.02.2019
Просмотров: 814
Скачиваний: 6
Управляющая
подсистема
Федеральные
органы государственной власти, институты
совершенствования инвестиционного
климата в РФ
Органы
местного самоуправления Региональные
органы власти. Совет по улучшению
инвестиционного климата в области.
Институты регионального
развития
Инвестиционная
стратегия муниципальных образований Инвестиционная
стратегия региона Инвестиционная
стратегия РФ У3КВ3КВ
Воздействия Блок
стратегии
Муниципальные
целевые программы увеличения
стимулирования инвестиций в экономику
территорий муниципального образования
Инвестиционный
меморандум региона. ОЦП «Улучшение
инвестиционного климата региона» Стандарт
региональной политики для развития
бизнес-среды. Дорожные карты по сферам
государственного регулирования
инвестиционного климата
Внешняя
среда
Инструменты
федерального уровня Правовые Методические Информационные Организационные Социальные Кадровые Экономические Административные Инструменты
муниципального уровня Правовые Информационные Организационные Социальные Кадровые Экономические Административные Инструменты
регионального уровня Правовые Методические Информационные Социальные Кадровые Экономические Административные
Воздействия
Инструментальный
блок
Процесс
управления
Управляемая
подсистема
Инвестиционные
риски Инвестиционный
потенциал
Инвесторы
Стимулирование
инвестиций в экономику региона
Рис.2. Структурная модель организационно-экономического механизма стимулирования инвестиций в экономику региона
Чаще всего органы государственной власти региона в некоторых субъектах Федерации не только не оказывают помощь для развития бизнеса, но и делают все чтобы деловая среда разрушалась, но все же многие органы государственной власти региона создают благоприятные условия для предпринимательства.
Можно сделать вывод, что эффективное взаимодействие федеральных, региональных и местных властей на различных уровнях – это важная и сложная управленческая проблема, которую решить можно с помощью взаимодействия различных уровней власти, используя следующие критерии:
-
скорость ответа;
-
однозначное трактование указаний, распоряжений и рекомендаций, которые получены от органов власти;
-
нахождение инструментов для увеличения стимулирования инвестиций в экономику регионов;
-
разграничение ответственности для органов власти на каждом уровне власти;
-
написание отчетов и контроллинг процесса исполнения всех программ.
При стимулировании инвестиций в экономику региона следует принимать во внимание следующие параметры взаимодействия внешней среды с формированием инвестиционного климата: воздействия управления и воздействия возмущения. Воздействия возмущения – это переменные, при которых значения используются благодаря управления системой, отвечающей за увеличение стимулирования инвестиций в экономику региона и могут быть изменены при принятии стратегических задач.
Воздействия возмущения влияют на формирование инвестиционного климата не только в государстве, но и в регионе, которые при управлении не изменяются, поэтому необходимо воздействия управления направить на инвестиционные риски и инвестиционный потенциал региона.
Для увеличения стимулирования инвестиций в экономику региона сначала необходимо определить стратегические цели и задачи, которые определяются в общей инвестиционной стратегии государства, региона, муниципального образования, представленные на рис. 2 стратегическом блоке. Следует заметить, что инвестиционная стратегия состоит из различных направлений, которые занимаются совершенствованием инвестиционной деятельности, которая включает в себя стимулирование инвестиций в территориальное образование.
Программный блок необходим непосредственно для реализации инвестиционной стратегии по направлению «Увеличение стимулирования инвестиций в экономику региона» благодаря использованию программных продуктов на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.
На сегодняшний момент происходит реализация и использование дорожных карт, которые необходимы для формирования благоприятного инвестиционного климата в регионах. Считается, что благодаря использованию дорожных карт будет развитие конкуренции, что приведет к увеличению количества предприятий, открываемых в год. Для того чтобы был благоприятный результат необходима поддержка органов государственной власти на всех уровнях власти в активизации инвестиционной деятельности в регионе.
В Российской Федерации на федеральном уровне разработан Стандарт деятельности органов исполнительной власти региона РФ, который обеспечивает благоприятный инвестиционный климат в регионах. Данный стандарт уже апробирован во многих регионах и теперь является руководством для регионов РФ. Следует заметить, что стандарт ограничивается лишь базовыми, минимальными требованиями, поэтому используя основы стандарта в регионах было принято решение разработать Инвестиционный меморандум, который учитывает все особенности экономики регионов РФ.
После принятия Инвестиционного меморандума появилась областная программа «Улучшение инвестиционного климата региона», которая предназначена для улучшения инвестиционного климата, который стимулирует приток инвестиций в экономику региона. Руководство областной программы является базовыми рекомендациями в управленческой деятельности по разработке и реализации муниципальных целевых программ для стимулирования инвестиций в территориальное образование региона. Чаще всего объектами инвестирования являются приближенные к органам местного самоуправления, благодаря этому принятие решений сопровождения инвестиционных проектов происходит эффективнее.
В инструментальном блоке располагаются инструменты, необходимые для стимулирования инвестиций в экономику региона, привлекающие инвесторов в регионы РФ. Такие инструменты включают в себя наборы различных инструментов, которыми распоряжаются органы государственной власти на различных уровнях власти, включающие в себя налоговую политику, административно-организационные инструменты и др.
Заметим, что для увеличения стимулирования инвестиций в экономику региона необходимо использовать различные комбинации инструментов, которые формируются на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, позволяющие при благоприятном управлении активизировать инвестиционные процессы в регионе. Однако иногда при использовании таких различных комбинаций на региональном уровне происходят противоречия, которые в дальнейшем могут мешать активизации инвестиционных процессов в регионе. При несогласованности инструментов на федеральных, региональных и муниципальном уровнях происходит снижение социально-экономической отдачи и инвестиционный климат в регионе начинает ухудшаться. Для увеличения стимулирования инвестиций в экономику региона также необходима разработка и реализация новых инструментов, которые позволят определить потенциальные конфликтные зоны, выполнить сбалансировано перераспределение выгод и издержек среди участников инвестиционного процесса. В связи с этим необходимо создать систему мониторинга проявления инструментов, которые будут направлены на увеличение стимулирования инвестиций в экономику региона с возможностью ее корректировки.
Не следует забывать также о инвестиционной политике, которая имеет важное значение в стимулировании инвестиций в экономике региона. Инвестиционная политика формируется на основе межотраслевых и отраслевых комплексов. Основной целью инвестиционной политики является нахождение группы отраслей экономики, которая является приоритетнее из всех групп и этой группе оказывается максимальная инвестиционная поддержка.
Отдельно следует отметить блок «Инвесторы», который является важной составляющей в структурной модели организационно-экономического механизма стимулирования инвестиций в экономику региона. Этот блок необходим не только для управленческой деятельности в регионе, но и для увеличения инвестиционного потенциала региона, снижения инвестиционного риска и привлечения инвесторов в регион.
Следовательно, необходимо на федеральном, региональном и муниципальном уровнях власти сформировать механизм, который позволит взаимодействовать этим уровням с потенциальным инвестором, в качестве примера можно использовать лучшие практики мира.
Опираясь на практики Франции, Южной Кореи, Сингапура и Бразилии необходимо на федеральном уровне власти сформировать информационную систему для представления РФ и ее регионов как объект инвестирования, который имеет инвестиционные возможности, однако многие страны не рассматриваю РФ как государство, которое пригодно для ведения бизнеса.
Для того чтобы увеличить стимулирование инвестиций в экономику Республики Дагестан необходимо для начала создать инвестиционную стратегию. При сотрудничестве с Агентством стратегических инициатив появилась возможность определить проблемы инвестиционной политики республики.
В целевой программе, которая направлена на увеличение стимулирования инвестиций в экономику Республики Дагестан главная задача – это повышение уровня жизни населения республики с помощью обеспечения устойчивого экономического роста, увеличения конкурентоспособности экономики региона, которые реализуются с помощью совершенствования отраслевой структуры, увеличения эффективности в строительном, агропромышленном, промышленном и др. комплексах.
В настоящий момент в Республике Дагестан приняты инвестиционные проекты, которые сейчас реализуются. К концу 2015 г. согласно Реестру инвестиционных проектов Республики Дагестан запущено 62 проекта, которые по сумме составляют около 202 млн. руб. Также в реестре 110 инвестиционных предложений, находящиеся в разработке, которые по сумме составляют около 207 млн. руб. Следует отметить, что за 2015 г. в Реестр инвестиционных проектов Республики Дагестан было добавлено 9 проектов и 9 инвестиционных предложений. В 2015 г. благодаря реализации инвестиционных проектов трудоустроились более 1000 человек. В бюджеты на разных уровнях власти объем налоговых поступлений составляет 129,32 млн. руб. Также отметим в 2015 г. введение в эксплуатацию 11 инвестиционных проектов, которые по сумме составляют около 17158,9 млн. руб.
Агентство по предпринимательству и инвестициям Республики Дагестан подписало Coглашение о пapтнepcком сотрудничестве между Правительством Республики Дагестан и инвестиционной группой ООО «Caspian Invest Group». Согласно этому соглашению в индустриальном парке «Кристал сити» и ООО «Caspian Invest Group» отведен свой участок, так в Республику Дагестан было доставлено необходимое оборудование для монтажа завода, которое специализируется на изготовлении металлоконструкций теплиц.
Также ООО КФХ «Урожай» Республики Дагестан и азербайджанской компанией заключен договор о строительстве тепличного комплекса, которая оценивается в 272 млн. руб. ООО «Югагрохолдинг» и «ИНВЕСТМЕНТ ГРУП» подписали контракт по производству пленочных теплиц, который заключается в поставке конструкций для теплиц на сумму 20 млн. долл. Поставлено оборудование и конструкции для застройки 5,5 га теплиц в поселке Шамхал-Термен в целях реализации первого этапа инвестиционного проекта «Строительство современного тепличного комплекса общей площадью 20 га с использованием геотермальных источников энергии». Руководитель Агентства встретился с инициатором проекта «Дербент Агрос». Это совместный французско-азербайджано-дагестанский проект, который будет реализован в городе Дербент. Проектом предусматривается строительство тепличного комплекса на территории 10 га, общей стоимостью около 900 млн. руб. В результате переговоров достигнута договоренность о строительстве первого этапа проекта (строительство теплицы 3 га) и вложении около 250 млн. руб. азербайджанскими инвесторами.
Руководители известных инвестиционных проектов Республики Дагестан имеют преимущества:
-
стимулирование приоритетных инвестиционных проектов на государственной основе, используя льготный налоговый инвестиционный кредит;
-
гарантия по кредитам для руководителей на государственной основе;
-
финансирование приоритетных инвестиционных проектов на государственной основе;
-
аренда недвижимости и земельных ресурсов, которые принадлежат государству, происходит на льготной основе.
В Республике Дагестан поддержка инвестиционной деятельности со стороны государства осуществляется следующим образом:
-
финансирование инвестиционных проектов с использованием льготного кредита;
-
размещение проектов на территории опережающего развития (ТОР) г. Каспийск, Дагестанские Огни, чтобы инженерная инфраструктура создавалась за счет средств бюджета республики и дополнительных инвесторов;
-
выдвигать и обосновывать бизнес-планы инвестиционных проектов, которые финансируются за счет бюджета республики;
-
имущество республики может выступать как залог для руководителей, которые имеют приоритетные инвестиционные проекты.
Необходимо провести инвестиционную политику, которая создаст благоприятный инвестиционный климат для привлечения внешних и внутренних инвесторов. Также при разработке бизнес-планов и реализации инвестиционных проектов следует улучшить инженерную инфраструктуру инвестиционных площадок.
Рассматривая инвестиционную политику Республики Дагестан можно сказать, что на сегодняшний момент в республике наблюдается сотрудничество с Агентством стратегических инициатив. Данное сотрудничество позволяет внедрить Региональный инвестиционный стандарт, который разработан Агентством стратегических инициатив для представления новых инвестиционных проектов вместе с Общероссийской общественной организацией «Деловая Россия». Для территориального развития министерство проводит работу по формированию инвестиционных паспортов муниципальных образований в которых рассматриваются основные пути социально-экономического развития республики:
-
инфраструктура;
-
инвестиционный климат;
-
тарифная система;
-
инвестиционный климат.
Для разработки Инвестиционной стратегии на длительный срок используется Региональный инвестиционный стандарт, потому что инвестиционные проекты, которые имеют длительный срок ответственны и для них необходимы специальный опыт, знания и навыки.
В Республике Дагестан республиканский бюджет поддерживает реализации инвестиционных проектов с помощью сформированных инвестиционных площадок и обеспечивает их необходимой инженерной инфраструктурой.
Не следует забывать также об основных факторах, которые характеризуют развитие любого региона: рост и стимулирование использования инвестиционных ресурсов, эффективное их использование в сфере хозяйственного комплекса (инвестиции в промышленность, сельское хозяйство, основной капитал). Использование данного подхода позволило определить направления для стратегического развития Республики Дагестан на период до 2020 г.: инерционный, инвестиционный и инновационный.