Файл: КонституционноеправоРоссийской.pdf

Глава 3. Этапы развития конституционного права России 69
буржуазных юристов, — это значит, что он отходит от марксист- ско-ленинского учения о государстве»
1
. Попасть под подобного рода критику в те годы означало немедленно быть репрессиро- ванным.
Но если в течение 1920-х — начале 1930-х гг. в юридической литературе еще были возможны какие-то споры о предмете госу- дарственного права, его структуре, еще сохранялось какое-то влияние старой школы, то с принятием сталинской Конституции положение в корне изменилось. Страницы учебников и научных изданий заполонили схоластические рассуждения о якобы демо- кратической природе союзного государства, невиданном расцвете полновластия народа. Государственно-правовая наука преврати- лась в своеобразный комментарий идей И. В. Сталина, культ кото- рого попирал элементарную логику и здравый смысл. Во главе юридической науки встала зловещая фигура Вышинского, кото- рый установил подлинный террор против инакомыслия в науке.
Сотни ученых-юристов были репрессированы, погибли в застен- ках ГУЛАГа в соответствии с тем правом, которое они же и утвер- ждали. В 1938 г. состоялось Совещание по вопросам науки Совет- ского государства и права, которое в соответствии с «указаниями товарища Сталина о задачах правовой науки» осуществило раз- гром «врагов» на «правовом фронте», установив абсолютную мо- нополию «марксистско-ленинского учения о государстве и праве».
Как и другие отрасли юридической науки, наука государствен- ного права утратила реалистический подход к праву и законно- сти, превратилась в голую апологию сталинской тирании. На фо- не дикого разгула репрессий и массовых нарушений «социалисти- ческой законности» поднялась волна неуемных восхвалений
«великого вождя» и «самого демократического в мире строя».
Академик И. П. Трайнин, хорошо информированный о трагиче- ском положении дел с законностью, писал в 1939 г. «о безраздель- ном суверенитете, т. е. полновластии советского народа»
2
. В по- слевоенный период науку государственного права не миновала борьба с космополитизмом. Под этой ширмой были свернуты многие исследования, а из науки изгнаны крупные специалисты.
В 1960—1980-е гг., когда партией было объявлено о перераста- нии государства диктатуры пролетариата в общенародное госу-
1
Советское государство и революция права. 1930. № 1. С. 8.
2
Трайнин И. П. О содержании и системе государственного права //
Советское государство и право. 1939. № 3. С. 37.

70 Раздел I. Основы теории конституционного права дарство, наука государственного права тщетно пыталась найти свою нишу в этом явлении. Стали пробиваться отдельные идеи,
отражавшие некоторую демократизацию политического режима.
Но никаких принципиально новых категорий и подходов выдви- нуто не было, ибо государственный строй и политическая систе- ма остались прежними. Наука тоталитарного государственного права так и осталась «служанкой» тоталитаризма.
Столь печальную участь науки советского государственного права нельзя вменять в вину исключительно ее представителям.
Бесчеловечный режим требовал под страхом репрессий работать только в русле партийных указаний.
Следует учитывать и то, что тоталитарное государственное право при всей своей антидемократической сущности служило коммунистической идее о «царстве свободы» и социальной спра- ведливости, которая большинству людей того времени, находив- шихся под прессом пропаганды, казалась привлекательной. К то- му же это право, хотя и основанное на насилии, все же устанав- ливало определенный общественный порядок, который, отвечая на практические запросы, нуждался в каком-то теоретическом осмыслении. Отдельные проблемы науки, как бы стоявшие в стороне от идеологической демагогии, носили либо отвлечен- ный, либо сугубо прагматический характер. Среди государствове- дов было много образованных специалистов с демократическими убеждениями, искренне стремившихся к решению проблем госу- дарственного права в интересах народа.
Свободное русское государствоведение продолжали развивать его зарубежные представители. После революции из России уеха- ли или были высланы многие видные ученые, создавшие в эмиг- рации ряд трудов с критикой большевистского тоталитаризма.
Н. С. Тимашев и Н. Н. Алексеев в середине 1920-х гг. издали за рубежом двухтомный сборник о праве Советской России, где ар- гументированно критиковали большевистский государственный строй, основанный на диктатуре, за что были подвергнуты дема- гогической критике все того же П. И. Стучки.
Глубокие исследования социалистического тоталитаризма проводил профессор государственного права И. А. Ильин (1883—
1954). Он убедительно развенчал теоретическую основу больше- вистского насилия — классовую концепцию государства. В книге
«Путь духовного обновления» (1937 г.) соотношение классового и государственного интереса трактуется как несовместимость, но в то же время подчеркивается, что «если определенный интерес

Глава 3. Этапы развития конституционного права России 71
определенного класса духовно обоснован и справедлив, — то это уже не классовый интерес, но интерес народа в целом, интерес самого государства и потому каждого отдельного гражданина как такового; и тогда бессмысленно кричать о том, что это-де «клас- совый интерес»
1
И. А. Ильин видел в политической победе узких классовых интересов прямой путь к разложению государственного право- сознания и огромную опасность для самого «победившего» клас- са. Имея перед глазами мрачную картину большевистского госу- дарственного террора, он предрекал: «Попытка одного класса по- бедить и подавить или тем более искоренить все остальные классы заранее обречена на неудачу; ничего, кроме расстройства жизни, всеобщего обнищания, культурного разложения и беско- нечной гражданской войны, из этого не выйдет»
2
. И. А. Ильин видел спасение России в высокой духовности и самобытном пра- вовом государстве.
На склоне лет в сборнике «Наши задачи» И. А. Ильин обос- новал неизбежность изживания социализма и его государствен- ного строя. Он видел антисоциальность этого строя, который убивает свободу и творческую инициативу, уравнивает всех в ни- щете и зависимости, проповедует классовую ненависть вместо братства, правит с помощью террора, создает рабство и выдает его за справедливый строй.
И. А. Ильину принадлежат глубокие наблюдения за практи- кой советского тоталитаризма. Последний держится, в частности,
заметил он, не основными законами, а партийными указами,
распоряжениями и инструкциями, государственные органы пред- ставляют собой только показную оболочку партийной диктатуры.
Тоталитарное общество И. А. Ильин называл социально-гипно- тической машиной, отмечая: «Это жуткое, невиданное в истории биологическое явление — общество, спаянное страхом, инстинк- том и злодейством, но не правом, не свободой, не духом, не гра- жданством и не государством»
3
В самые трудные годы массовых репрессий и борьбы с фа- шизмом И. А. Ильин верил, что Россия возродится и расцветет.
Свою надежду он связывал с могучим потенциалом человеческо-
1
Новый мир. 1991. № 10. С. 203.
2
Там же.
3
Ильин И. А. Наши задачи: Избранные статьи (1948—1954 гг.) //
Юность. 1990. № 8. С. 64.

72 Раздел I. Основы теории конституционного права го стремления к свободе: «Все живые источники человеческого качества — от элементарной порядочности до высших ступеней святости — суть дело свободы». Без свободы, следовательно, нет и источников добра в жизни, без нее иссякают вера и знание, со- весть и честность, правосознание и верность, искусство и хозяй- ственный труд, патриотизм и жертвенность.
Были и другие выдающиеся представители свободного русско- го государствоведения. Многие их труды до сих пор остаются не- известными нашей юридической общественности.

Глава 3. Этапы развития конституционного права России 73
Большинство из них, включая Россию, позже образовали Содру- жество Независимых Государств (СНГ).
После провозглашения России суверенным государством в со- ответствии с волей народа была проведена демократизация ряда институтов конституционного права. В конституциях России и республик были исключены из официального названия государств слова «советское» и «социалистическое». Появились важные но- веллы в механизме государственной власти: введен институт пре- зидентства, учреждены двухпалатный Верховный Совет и Консти- туционный Суд. Избирательная система приобрела демократиче- ский характер, расширились права местных органов власти.
В то же время разделение властей было проведено непоследо- вательно, в целом система власти сохраняла многие черты преж- ней, советской системы, когда Советы всех уровней формально контролировали все и вся, ни за что не отвечая. Но если прежде,
при реальном всевластии КПСС, эта сторона дела отодвигалась на второй план, то теперь именно Советы, освобожденные от од- нопартийного диктата, начали противостоять исполнительной власти, что порождало конфликты. Такую позицию занял Съезд народных депутатов России, избранный в годы диктатуры партии и под ее решающим влиянием, а также созданный из части на- родных депутатов Верховный Совет.
В 1992—1993 гг. между Президентом и Верховным Советом стали назревать серьезные разногласия, которые завершились острым конституционным кризисом. 21 сентября 1993 г. Прези- дент издал Указ, которым приостановил деятельность Верховного
Совета и объявил о проведении новых выборов. 3—4 октября произошли трагические события, связанные с применением си- лы обеими сторонами, после чего на всенародное голосование была вынесена новая Конституция, которая и была принята
12 декабря 1993 г. Одновременно были проведены выборы в но- вые органы государственной власти (Государственную Думу и
Совет Федерации). Этим завершился конституционный кризис, а в стране установилась новая форма правления.
С принятием новой Конституции начинается широкое обнов- ление всех институтов конституционного права России. По сути,
формируется новое конституционное право, соответствующее из- бранному народом курсу на отказ от тоталитаризма и строитель- ство демократического государства. Демократическое конститу- ционное право вводит сложные отношения между различными политическими группами в русло порядка, обеспечивающего как