Файл: Права и обязанности нотариуса.doc

В эпоху великих реформ 60-х годов IX столетия, охвативших все отрасли общественной и государственной жизни России, было преобразовано и нотариальное дело. Вместе с новыми Судебными Уставами императора Александра II было выработано и Положение о нотариальной чести, в основу которого положены три нотариальных законодательства Западной Европы: французское 1813 года, австрийское 1845 года и баварское 1861 года. Результатом этой законодательной деятельности стали 2 проекта 1863 и 1866 годов. Первый из них наиболее приближенный к жизни, не прошел через Государственный совет. Второй проект Положения был утверждён 14 апреля 1866 года. Вместе с введением нотариального Положения все прежние нотариусы и маклеры, кроме биржевых, прекратили свою деятельность. Отделив по образцу Запада нотариальную часть от судебной, законодатель создал самостоятельный нотариальный институт с обширным и независимым кругом действий.

Примечательно, что до начала Первой мировой войны на страницах правовых изданий, газет и журналов, шло непрекращающееся обсуждение отдельных статей и разделов Положения о нотариальной части, готовился отдельный самостоятельный Закон о нотариате, проект которого рассматривался несколько раз.

Грянула революция. Одним из первых декретов Советской власти, опубликованных 24 ноября 1917 года, упразднены «буржуазно-помещичьи» судебные органы. Однако в актах новой власти, направленных на слом старого бюрократического аппарата, нотариат впервые упомянут 23 марта 1918 года, когда Совет Народных Комиссаров Москвы и Московской губернии принял постановление, которым отменил «ныне действующее Положение о нотариальной части» и ввел новое Положение о муниципализации нотариальных контор. В период Гражданской войны и борьбы с иностранными интервентами гражданский оборот в стране был крайне незначительным, и это определило место нотариата в системе Государственных органов. Возникла тенденция к ликвидации нотариата. Обязательные отношения сводились к алиментным, семейно-имущественным делам, бытовой купле-продаже, бытовому подряду и не выходили за пределы домашнего обихода.

С переходом к Новой экономической политике внимание к нотариату со стороны органов Советской власти усиливается. Декретом Совета народных Комиссаров от 2 августа 1921 года установлено, что свидетельствование сделок и договоров производится нотариальными столами губернских отделов юстиции и уездных бюро юстиций. Принципиальные вопросы организации и деятельности нотариата обсуждались IV Всероссийским съездом деятелей советской юстиции, который открылся 26 января 1922 года. В печати были опубликованы «Тезисы о нотариате», в которых подчеркивалось, что в Советском государстве нотариат является государственным учреждением, а все элементы гражданско-правовых отношений между нотариусами и клиентами, свойственные капиталистическим странам по вознаграждению за услуги, не должны иметь место. 4 октября 1922 года принято «Положение о государственном нотариате», которое заложило основы Советского нотариата.

---

14 мая 1926 года ЦИК и СНК СССР приняли Постановление «Об основных принципах организации государственного нотариата», на основе которого в союзных республиках были разработаны и приняты аналогичные положения о государственном нотариате. По мере изменения и развития экономических и социальных условий, совершенствования материального и процессуального законодательства в республиканское законодательство о нотариате включались необходимые уточнения и изменения. В РСФСР Положения о государственном нотариате в новой редакции утверждались 30 июля 1930 года, 31 декабря 1947 года, 30 сентября 1965 года. Шестая сессия Верховного Совета СССР VIII созыва 19 июля 1973 года приняла «Закон СССР о государственном нотариате». Спустя почти 20 лет в Россию вернулся свободный нотариат – 11 февраля 1993 года Верховным Советом российской Федерации приняты «Основы законодательства РФ о нотариате».

Комиссия по историческому наследию нотариата считает, что поскольку первым официальным и значительным нормативным актом в России, касающимся судьбы нотариата, является «Положение о нотариальной части», утвержденное 14 апреля 1866 года, то исторически справедливо отмечать День нотариата 14 апреля каждого года.


§2. Деятельность нотариуса.

Нотариус – скорописец, писарь, чиновник, знающий человек. Согласно нынешним представлениям, нотариус – это лицо, совершающее нотариальные действия, то есть действия, придающие юридическую силу договорам, другим документам, направленным на обеспечение защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц⁶.

Должность нотариуса учреждается и ликвидируется органом юстиции совместно с нотариальной палатой.

Количество должностей нотариусов в нотариальном округе определяется органом юстиции совместно с нотариальной палатой.

Наделение нотариуса полномочиями производится на основании рекомендации нотариальной палаты Министерством юстиции Российской Федерации или по его поручению органом юстиции на конкурсной основе из числа лиц, имеющих лицензии. Порядок проведения конкурса определяется Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Федеральной нотариальной палатой.

Увольнение нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации о труде.

Нотариус, занимающийся частной практикой, слагает полномочия по собственному желанию либо освобождается от полномочий на основании решения суда о лишении его права нотариальной деятельности в случаях:

---

• 
  осуждения его за совершение умышленного преступления - после вступления приговора в законную силу;
  
• 
  ограничения дееспособности или признания недееспособным в установленном законом порядке;
  
• 
  по ходатайству нотариальной палаты за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, нарушение законодательства, а также в случае невозможности исполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья (при наличии медицинского заключения) и в других случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации.
  

Орган юстиции совместно с нотариальной палатой принимает решение о передаче документов, хранящихся у нотариуса, чьи полномочия прекращаются, другому нотариусу.

Нотариус, занимающийся частной практикой, умышленно разгласивший сведения о совершенном нотариальном действии или совершивший нотариальное действие, противоречащее законодательству Российской Федерации, обязан по решению суда возместить причиненный вследствие этого ущерб. В других случаях ущерб возмещается нотариусом, если он не может быть возмещен в ином порядке.

В случае совершения нотариусом, занимающимся частной практикой, действий, противоречащих законодательству Российской Федерации, его деятельность может быть прекращена судом по представлению должностных лиц, либо органов, указанных в главе VII Основ законодательства Российской Федерации о нотариате.

Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, в случае совершения действий, противоречащих законодательству Российской Федерации, несет ответственность в установленном законом порядке.

Нотариус, занимающийся частной практикой, обязан заключить договор страхования своей деятельности. Нотариус не вправе выполнять свои обязанности без заключения договора страхования.

Нотариус – довольно важная персона в мире недвижимости. Без него не обходится большинство сделок с жильем.

Из сделок, связанных с недвижимостью, большинство требует участия нотариуса. Но не все! Например, как это ни кажется странным, но договор купли-продажи квартиры заверять не надо. Это связано с тем, что функции нотариуса в этом случае фактически выполняют органы госрегистрации, регистрирующие сначала сам договор, а потом переход права собственности на имущество. То же самое, кстати, и с дарением квартиры: достаточно государственной регистрации.

При желании вы можете подстраховаться и у нотариуса, особенно если боитесь, что продавец не вполне адекватен и может впоследствии оспаривать сделку, но обязательного правила нет. Это очень важно, поскольку нотариус берет за эту услугу около 1% от суммы сделки, и в случае с квартирой, домом или земельным участком сумма может выйти очень существенная. Правда, многие банки требуют от ипотечных клиентов заверить договор у нотариуса. Имейте в виду: это не требование закона, просто банкиры хотят получить дополнительные гарантии за счет клиента.

---

Нотариусы, правда, считают это большой ошибкой законодателя, лишающей граждан юридической защиты. Но тут они, конечно, преувеличивают, и их можно понять. В большинстве случаев помощи грамотного юриста или риэлтора достаточно, чтобы сделка прошло чисто и без проблем.

Зато обязательно нужно нотариально заверить согласие супруга, если вы продаете семейное имущество или покупаете объект недвижимости. Дело в том, что все имущество, приобретенное в браке, считается общей собственностью супругов и распоряжаться им тоже нужно сообща. Это касается и крупных сумм денег на покупку жилья, тем более что обычно эти деньги берут от продажи какого-нибудь другого общего имущества. Поэтому супруг должен лично и с паспортом посетить нотариуса и подтвердить, что он не против вышеуказанных действий с семейным добром.

Вообще роль нотариусов в последнее время заметно ослабла. До 1997 года они заверяли не только куплю-продажу жилья, но и договоры дарения, мены и др. Вдобавок не так давно было отменено нотариальное удостоверение ипотеки.

• 
  Договор ренты, то есть соглашение, по которому получатель ренты передает плательщику ренты в собственность имущество, а плательщик ренты обязуется периодически выплачивать определенную денежную сумму (собственно, ренту) либо еще как-то помогать получателю. Наиболее распространенная модификация такого договора – пожизненное содержание с иждивением. По такой схеме обычно старушки получают неплохую прибавку к пенсии до конца жизни, взамен на квартиру, которая после их смерти переходит к рентоплательщику.
  

При этом договор ренты, предусматривающий передачу недвижимости, тоже подлежит госрегистрации, но тут законодатель решил подстраховаться и потребовал еще и нотариальное удостоверение. То ли чтобы защитить доверчивых старушек, то ли наоборот – защититься от не всегда адекватного поведения некоторых пожилых людей. Кстати, договор ренты – чемпион по расторжениям, так что даже этих двойных мер оказывается недостаточно.

Отказ соседей от права преимущественной покупки комнаты. Дело в том, что если вы продаете комнату в коммунальной квартире, первым делом нужно предложить ее соседям, причем по той же цене и на тех же условиях, что и «на сторону». Если соседи отказались, необходимо удостоверить их отказ у нотариуса, иначе сделку по продаже комнаты не зарегистрируют. Отказ действует бессрочно, но если вы не нашли покупателя и решили снизить цену – нужно получить новый.

• 
  Брачный договор. Как уже говорилось, все купленное в браке автоматически становится общим – если нет брачного договора. В этом документе можно любым образом распределить как имеющееся, так и планируемое к покупке имущество. Но поскольку личные отношения – дело темное, законодатель решил придать брачному контракту немного официальности и привлек нотариуса.
  

---

Он не только должен удостовериться, что все совершается по любви и согласию, но и отказать в заверении договора, если он ставит одного из супругов в слишком невыгодное положение. В порыве благородных чувств человек может многим пожертвовать, но потом, когда дело дойдет до развода и раздела имущества, жалеет о своем благородстве.

Заключение.

Нотариальная деятельность осуществляется сегодня государственными нотариальными конторами, должностными лицами, наделенными правом выполнять некоторые нотариальные действия, и нотариусами, занимающимися частной практикой, которые имеют свою нотариальную контору.

В соответствии с действующим законодательством нотариусы наделены правом осуществлять следующие нотариальные действия:

• 
  - удостоверять сделки; факт нахождения гражданина в живых, в определенном месте; тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;
  
• 
  - налагать и снимать запрещения отчуждения имущества;
  
• 
  - свидетельствовать верность копий документов и выписок из них, подлинность подписей на документах; верность перевода документов с одного языка на другой;
  
• 
  - передавать заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;
  
• 
  - принимать в депозиты денежные суммы и ценные бумаги, документы на хранение;
  
• 
  - совершать исполнительные надписи, протесты векселей;
  
• 
  - предъявлять чеки к платежу и удостоверять неоплаты чеков;
  
• 
  - выдавать свидетельства о праве на наследство и принимать меры к охране наследственного имущества.
  

Работа нотариуса носит специализированный характер и требует глубоких знаний во многих отраслях права, особенно в области частного права, владения правилами, методами и приемами нотариальной работы, научных достижений криминалистики, касающихся выявления подделки документов. Внимательность, скрупулезность, точность, аккуратность – отличительные профессиональные черты нотариуса-специалиста.

Кроме того, в компетенцию нотариусов входит:

• 
  · нотариальное заверение копий документов,
  
• 
  · заверение личной подписи граждан,
  
• 
  · удостоверение факта нахождения гражданина в определенном месте,
  
• 
  · оформление доверенностей,
  
• 
  · оформление нотариального запроса в органы опеки и попечительства,
  
• 
  · удостоверение предварительных договоров о намерении сторон и предполагаемых условиях отчуждения недвижимости.
  

Помимо всего прочего, нотариус должен смысл совершаемых ими действий и предупредить о возможных последствиях. С нотариусом можно и нужно советоваться по самым деликатным вопросам – по закону он «обязан хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением профессиональной деятельности». Кроме того, он поможет найти решение, устраивающее всех участников сделки, если заранее обсудить с ним ситуацию во всех деталях, то есть фактически провести юридическую консультацию.

---