Файл: aзacтaн pecпубликacы бiлiм жнe ылым миниcтpлiгi ш. Eceнoв aтындaы Кacпий тexнoлoгиялap жнe инжиниpинг yнивepcитeтi.docx
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 06.11.2023
Просмотров: 64
Скачиваний: 2
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
2.2 Солтүстік-Батыстағы хан билігін шектеу саясаты Қазақстанда
Қазақстанның солтүстік-батыс өңірлерінде патшалық отарлау әкімшілігінің ықпалы елдің қалған аумақтарына қарағанда едәуір сезілді. Мұнда Ресей билігі шекара сызығының әскери күшіне сүйене отырып, өз әкімшілігін аймаққа енгізу және қазақ даласына толық бағыну мақсатында хан билігін шектеудің дәйекті саясатын жүргізді.
Кіші жүз ханы айналып өтіп, шекара әкімшілігінің ықпалды старшиналар мен сұлтандарға демонстрациялық үндеуі арқылы хан билігін шектеудің негізгі тәсілдерінің бірі оның әлсіреуі болды. Осылайша орталық биліктің оппозициялық күштері нығайды.
Сонымен бірге, Ресей әкімшілігі хандардың Шынымендетау құқығын тартып алды, ол арқылы ол мойынсұнғыш және өзіне тәуелді билеушілердің билікке келуіне ықпал етті. 1748 жылы Қазақстанның батыс және солтүстік өңірлеріндегі хан болып әдеттегі құқықты елеулі түрде бұза отырып сайланған Нұралы бекітілді. Сондықтан авторитеті төмен хан билікте қалу үшін өзіне тән емес функцияларды — бақылау және полиция қызметкерлерін алып, үнемі өз меценаттарынан қолдау іздеуге мәжбүр болды. Нұралы іс жүзінде ресейлік шенеунік ретінде әрекет етіп, жекелеген старшиналар мен сұлтандардың анти-ресейлік көңіл-күйлері мен әрекеттері туралы хабарлады және оларды басу үшін жазалаушы отрядтарды шақырды. Бұл жоғарғы билік билігінің табиғи құлдырауына әкелді.
Хан билігін әлсіретудің тағы бір әдісі-қатарлас хандардың сайлауын арандату және қазақтардың саяси бірлігін бөлу болды. Сонымен, Екатерина II Орынбор генерал-губернаторына «оларды көбейту туралы пікірлерді сақтауды» бұйырды сандар және осындай хандардың әрҚайсысы Ордада күшті емес және сізге тәуелді болуы үшін».[15,88 б]
Ақырында, Ресей билігі қазақ Даласын бағындырудың пәрменді тәсілі ретінде түрлі саяси топтардың, атап айтқанда старшиналар мен Сұлтан тобының ықпалы үшін күресін көтермелеу деп санады. Сонымен қатар, отаршылдық әкімшілік өзін төреші ретінде ұсынды. Орынбор генерал-губернаторы Игель-стром императрицаға «ханнан бас тартып, онымен татуласуға жол бермеуге тырысты» деп жазды, өйткені «қырғыз-Қайсақ Кіші Ордасының бөлінуі ...сіздің империялық ұлылығыңыз үшін пайдалы болады». Мұндай саясаттың нәтижесі Ресеймен шекаралас қазақ жерлерінің үздіксіз саяси дағдарысы және хан билігі беделінің күрт төмендеуі болды.
Игельстром Реформалары. Қазақстанның солтүстік-батыс аймақтарындағы хан билігін әлсірету саясаты, шекара маңындағы аудандарда қазақтар үшін жерді пайдалануды шектеу, орыс әскерлерінің тұрақты жазалау операциялары XVIII ғасырдың аяғында азаттық қозғалысының көтерілуіне себеп болды. Бұл күрес Нұралы хан мен ру старшиналарына қарсы бағытталған. Қазақ саяси элитасының басым бөлігінің ханға қарсы көңіл-күйін пайдалана отырып, Ресей әкімшілігі хан билігі институтын мүлдем жоюға және Қазақстанның шекара маңындағы өңірлерінде Ресейдің бақылауындағы басқарудың жаңа нысандарын енгізуге әрекет жасады.
1785 жылы Орынбор генерал-губернаторы барон фон-Игельстром императрицаға келесі жылы өзі бекіткен Кіші жүзді басқару жобасын бекітуге ұсынады. Оған сәйкес, жүз үш бөлікке бөлінді: Әлімұлы, Байулин және жеті рулық. Әр бөлімді Төраға, ықпалды старшиналардың екі орынбасары, сондай-ақ хат жүргізушісі бар репрессиялар басқарды. Репрессиялар шекара сотына, генерал-губернаторға бағынышты және төрағадан-орыс офицерінен, бес орыс шенеунігінен және алты сайланған Қазақ старшинасынан тұрды. Игельстромның жобасы бойынша репрессиялар мен шекара соты кең өкілеттіктерге ие болды және әкімшілік, сот және полиция функцияларын орындауы керек еді. Әскери-патриоттық бірлестіктердің өкілдері съезінің ұсынысы бойынша әр бірлестікте шекара сотында ант қабылдаған және жалақы алған старшиналар бекітілді. Хан билігі жойылды.
Алайда Игельстром реформасы алға қойған мақсаттарына жеткен жоқ. Азаттық қозғалысының жетекшісі Сырым батыр бастаған старшындар тобы бұл органдарды толығымен елемей, репрессия мен шекаралық соттың жұмысына кедергі келтірді. Хан билігін сақтауды жақтаушылардың бір бөлігі Ресеймен салыстырғанда Хивамен көбірек байланысты Каип хан болып сайланды. Хан билігін жоюдың алғашқы әрекетінің нәтижесі қазақ даласына шекара әкімшілігінің ықпалын әлсірету болды, сондықтан 1789 жылы Кіші жүзде хан билігі институтын қалпына келтіруді көздейтін басқарудың жаңа жобасы әзірленді. [26,55б]
Хан билігін қалпына келтіру. 1791 жылы Кіші жүздің ханы болып Ералы тағайындалды, оның құрамында ханның билігін шектейтін екі сұлтан мен үш старшинадан тұратын кеңес жұмыс істеуі керек еді. Дегенмен, сұлтандық және старшындық топтардың күресі қазақтардың жалпы азаттық қозғалысы аясында жалғасты. 1795 жылы Ералы Қайтыс болғаннан кейін Есім хан болып тағайындалады, оған Сырым батыр бастаған старшиналар да, Қаратай бастаған Әбілхайырдың ұрпақтары да қарсы шығады. Жоғарғы билік беделінің төмендеуі 1797 жылы есімнің өлтірілуіне әкеліп, ханды жоюға және Кіші жүзді Ресейдің бақылауындағы орган арқылы басқаруға жаңа талпыныс жасайды.
Генерал-губернатор Игельстром Кіші жүзді Қайтадан хан кеңесі арқылы басқаруды ұсынды, оған төраға-сұлтан мен алты старшина кіреді. 1797 жылы тамызда Кеңес өз жұмысын Сұлтан Айшуақтың төрағалығымен бастады. Әскери-патриоттық бірлестіктердің өкілдері бұдан басқа екі басты старшинаны — Сырым батыр мен Тархан Қарақобекті сайлады. Алайда саяси дағдарыс еңсерілген жоқ. Сұлтан тобы кеңеске қарсы шығып, Қаратайды хан тағына кандидат ретінде ұсынды. Сырым, сондай-ақ риза болмаған Кеңесінің жұмысына, көшпеліден жеткен. Жағдай Қайтадан Орынбор әкімшілігінің бақылауынан шыға бастады, сондықтан 1797 жылдың қазан айында қарт Айшуақ хан болып бекітілді.
ХІ ғасыр басындағы саяси дағдарыс. Орынбор әкімшілігінің басшысы Айшуақ ханның қазақтар аШынымендеында беделі болған жоқ. Съездер шақырылуын тоқтатты, руаралық қатынастарды реттей алатын, қарама-Қайшылықтарды шеше алатын беделді органдардың болмауы қауымдастықтар мен ауылдар аШынымендеындағы қатынастардың шиеленісуіне әкелді. Бұрын сотталушыны билер сотының шешіміне бағынуға мәжбүрлеу құралы болған Барымта қатал ауқымға ие болды және байыту мақсатында қарапайым тонау рейдтеріне айналды. Орыс қызметінде тұрған Орал казактары мен башқұрттардың рейдтері жалғасты. [19,44 б]
Кіші жүз старшиналары 1803 жылдың жазында Орынбор маңында жиналды. Съездің негізгі мақсаты жанжалдар мен өзара тонауды тоқтату, ішкі саяси өмірді тұрақтандыру болды. Съезде ант беру туралы келісім қабылданды, оған Ай-шуактың әсерінен келесі тармақтар енгізілді:
-
қазақтар мен Ресей әкімшілігі аШынымендеында туындайтын барлық даулы мәселелер қазақтар таңдаған екі орыс шенеунігінен тұратын ерекше органға берілуі керек; -
хан билігін нығайту және сұлтандар мен старшиналар аШынымендеында массалық қатынастар орнату; -
бай ауылдар мен шекара сызығын тонаумен айналысатын көптеген кедейлерді қауымдар аШынымендеында бөлу және олардың жұмысын қамтамасыз ету.
Шекара билігінен жазалау операцияларын жабу арқылы бейбіт қазақ ауылдарын тонаған орыстар мен башқұрттар шыныменде барымташыларды қатаң жазалауды талап етті. Конгресс Ресейге ешқандай талап қоймады және іс жүзінде өзін шекара әкімшілігінің қарамағына берді. Өздерін ханға, демек орыс билігіне қатысты вассалды жағдайға қойғысы келмеген старшиналар мен сұлтандар антқа қол қоюдан бас тартты.
1803 жылғы Конгрестің шешімдері ешқашан жүзеге асырылмады және Ресейдің үмітін ақтамаған Айшуақ хан ауыстырылды, ал Жантөре оның орнына тағайындалды [1805-1809]. Сұлтандар мен старшиналардың бір бөлігі қазақтардың азаттық қозғалысын басқарған Қаратай ханын сайлады. 1809 жылы Жантөрені өлтіру отаршылдық әкімшілікке хан билігін Қайтадан жоюға мүмкіндік берді.
Император Александр I «Хан кеңесіне арналған ережені» бекітті, оған сәйкес кеңес төрағасы генерал-губернатор болып бекітілді, ал 6 кеңесшіні қазақтар сайлады және Орынбор желісі әскерлерінің Бас қолбасшысы болып тағайындалды. [28,88 б]
Сонымен қатар, шекара әкімшілігі негізгі және жеке билеушілердің әскери-патриоттық бірлестіктерінде сайланғандарды мақұлдады. Отаршыл билік ауыр қылмыстық қылмыстарды Орынбор шекара комиссиясына қарау үшін жіберуді бұйырған сот жүйесін де өзгертуге тырысты. Осылайша, қазақтардың дәстүрлі саяси элитасы қатарынан тілалғыш шенеунік аппаратын қалыптастыруға және Қазақстанның шекаралас аудандарына бақылау орнатуға әрекет жасалды. Бұл әрекеттер айтарлықтай табысқа жетпесе де, олар Ресейдің әскери-саяси экспансиясы және Қазақстанның толық және түпкілікті бағынуы үшін жағдай дайындады.
2.3 Бөкей хандығы
Экономикалық құлдырау, жер дағдарысының күшеюі 1801 жылы Бөкей хандығының құрылуына әкелді. 1797 жылы болған қиян-кескі күрестің нәтижесінде қазақтар Еділ мен Жайық өзендері аралығында мал жаю құқығын өздеріне Қайтарды. Қыс мезгіліне мал айдаумен шектелмей, қазақ ауылдары қалың бұқарамен Оралдың оң жағалауына қоныс аудара бастады, және көп ұзамай бұл процесс Ресей тарапынан реттеу қиын болды.
Үкімет бұл жағдайда көшпелі қазақ ауылдарының тілектеріне қарсы шығу қажет деп тапты. 1771 жылы қалмақтардың Жоңғарияға қашуынан кейін бос қалған аумақты бере отырып, Үкімет отаршылдыққа қарсы сипатты қабылдаған Кіші жүздегі әлеуметтік күрестің шиеленісін сейілтуге үміттенді. Мұндай қоныс аудару патшалықтың отарлық мүдделеріне жауап берді, Кіші жүздің күштерін бытыратып, қазақтардың бір бөлігін империя субъектілеріне айналдырды.
Қоныс аударушылардың басында Хан кеңесіне төрағалық еткен Сұлтан Бөкей тұрды. Патша әкімшілігінің шешімімен Еділ мен Жайық өзендері аралығында Сұлтан Бөкей бастаған жаңа қуыршақ мемлекеті құрылды, ол 1812 жылы хан атағын алды. 1824 жылы орыс білімін алған және Ресей императорлық тағына бағышталу рухында тәрбиеленген оның ұлы Жәңгір хан болады. Ол Бөкей хандығын нағыз монархияға айналдырған реформалар жүргізді.
Басқару жүйесі. Бөкей хандығын басқару үш инстанцияда жүзеге асырылды — жалпы қадағалау, жақын қадағалау және бас жергілікті басқару. Жалпы қадағалау жүзеге асырылды[29,80б]
Ресей империясының Сыртқы істер министрлігі, ал 1838 жылдан бастап — мемлекеттік мүлік министрлігі. Ең жақын қадағалауды Орынбор әскери губернаторы және Орынбор шекара комиссиясы жүзеге асырды. Бас жергілікті басқару хан мен оның Әкімшілігіне жүктелді.
Хан өз билігін өсиет бойынша берді және оны орыс патшасы бекітті. Оның өкілеттігі, әсіресе XIX ғасырдың 30-жылдарынан бастап айтарлықтай өзгерді және қазақ хандарының дәстүрлі өкілеттіктерінен ерекшеленді. Ол хандықтағы барлық әкімшілік, сот және заң шығарушы билікті өз қолына шоғырландырды.
Хан тұсында ықпалды сұлтандар — ханның туыстарынан тұратын бейресми билік органы болды. Сұлтандар кеңесін аға сұлтан басқарды және кеңесу функцияларын атқарды. Сонымен қатар, хан тұсында 12 билерден тұратын Билер кеңесі құрылды, оған Әрбір қауымның ірі бірлестігінен бір-бірден. Билер заң шығару бастамасына құқылы болды және ханның кеңесшілері болды.
Хан тұсында екі бөлікке бөлінген кеңсе болды-негізгі [орыс] және татар. Негізгі кеңсені басқарушы басқарды, оның құрамына менеджердің көмекшісі, арнайы тергеуші, іс жүргізуші, аудармашы және писари кірді. Татар кеңсесін басқарушы да басқарды, бірақ оның құрамына тек көмекші мен писари кірді.
Хандықта ахун лауазымы құрылды-бас діни тұлға және сот. Оның қол астында ханның рухани кеңесшілері және барлық ірі қауымдық топтарға хан тағайындаған қашырлар болды.
Тауар-ақша қатынастарының дамуы хан жәрмеңкелер мен ірі сауда пункттеріне жіберген базар сұлтандары институтының пайда болуына әкелді. Олардың негізгі қызметі хандықтың ішінде де, одан тыс жерлерде де мал сататын қазақтардан баж салығын жинау болды.
Ханның арнайы тапсырмаларын ірі бірлестіктердің старшиналарынан тағайындалған есаұлы орындады. Хандықтың бөліктері мен қауымдастықтардың билеушілерімен үнемі байланыс орнату үшін вестовтар институты болды. Сонымен қатар, Хан ставкасында штаб-офицер және екі обер-офицер бастаған жүздеген Астрахань казактарынан тұратын әскери команда, обер-офицері бар 25 Орал казактары және 50 Астрахань қалмақтары болды. [30,99б]
Жергілікті билікті хан тағайындаған сұлтандар - ірі бірлестіктердің билеушілері жүзеге асырды, олар жергілікті жерлерде ханның қаржылық және жер саясатын жүргізді, салықтар жинады және Хан мен патша әкімшілігінің бұйрықтарының орындалуын қамтамасыз етті. Бірлестіктер бөлінген әрбір бөлімшеде, сондай-ақ Хан тағайындайтын старшиналар басқарды. Олар сондай-ақ индекстік старшиналар деп аталды.
Хандықтың шекара учаскелерінде депутаттар тағайындалды, олардың міндеттеріне мыналар кірді: қазақтардың шекарадан өз еркімен өту әрекеттерінің жолын кесу, орыс шекара билігі өкілдерінің жүргізген тергеулеріне қатысу, өз учаскелерінде айыпталушыларды іздеу, орыс шенеуніктерін алып жүру және ханның тапсырмасы бойынша сот істерін қарау.
Аумақтық-әкімшілік бөлінісі. Бөкей хандығының аумағы Ресей империясының меншігі болып саналды, алайда Шекара билігі оның ішкі істеріне араласпады. Бастапқыда хандық әскери-патриоттық бірлестіктерге бөлінді, бірақ Хандар үнемі реформалар жүргізіп, оларды әкімшілік бірліктерге айналдырды, бірақ ескі «рулық» атауларын сақтап қалды. XIX ғасырдың 30-жылдарында барлығы 12 болды.
Әр бірлестік бөлімшелерге бөлінді — үлкендік, олар XIX ғасырдың 40-шы жылдарында 200-ге жуық болды. Сонымен қатар, 10 шекара учаскесі болды.
Салық жүйесі. Өз билігі күшейген сайын Бөкей хандығының хандары салық жүйесін реформалап, жаңа салықтар енгізіп, ескілерін өзгертті. Салық төлемдері мен алымдарды орналастыру мен жинауды реттеуге ерекше назар аударылды. [31,68б]
Салықтың негізгі түрі малдың қырықыншы бөлігі мөлшерінде, белгіленген тәртіп бойынша зякет болды:
5 бас түйе -1 қой, 10 бас түйе — 2 қой, 15 бас түйе — 3 қой, 20 бас түйе — 4 қой, 25 бас түйе -1 екі жасар түйе, 36 бас түйе -1 үш жасар, 46 бас түйе -1 төрт жасар, 61 бас түйе -1 бес жасар және т. б.;