СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИКирдяпкин Александр Сергеевич,Средне-Волжский институт (филиал) ВГУЮ (РПА Минюста России),студентАннотация: В статье рассматривается ряд угроз для национальной безопасности в социальной сфере, анализируется проблема безработицы. Предлагаются способы предупреждения и регулирования данной проблемы со стороны государства. Ключевые слова:социальная политика, национальная безопасность, социальная безопасность, безработица.В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» национальная безопасность понимается как состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое направлено на обеспечение конституционных прав, свобод и интересов человека и гражданина, достойного качества и уровня жизни населения, суверенитета государства, сохранения территориальной целостности и устойчивого развития Российской Федерации, развития и функционирования обороны и безопасности государства¹. С учетом современных реалий вопросы национальной безопасности приобретают все более важное значение для государства и становятся одними из приоритетных направлений его политики. Считается вполне оправданным, что личность, общество и государство в качестве субъектов безопасности имеют призвание стремиться к защите жизненно важных интересов от внешних и внутренних угроз. Анализ и оценка угрожающих факторов, выработка на их основе концептуальных мер по их локализации и нейтрализации – главное направление функциональных компонентов системы обеспечения безопасности ². Если рассматривать социальные угрозы, то они, чаще всего, проявляются под влиянием столкновений интересов участников общественных отношений. Подобного рода столкновения сначала порождают угрозы потенциальные, которые в дальнейшем перерастают в реальные. Совпадающие же интересы субъектов, напротив, являются базой для достижения единства,

---

взаимопонимания и сотрудничества как общественных, так и межгосударственных отношениях, что подталкивает обратить на них внимание в контексте решения социальных проблем.¹ Государственная политика в большей степени сосредотачивает внимание на вопросах в сфере военной и экономической безопасности, определяя их как базовые установки в развитии соответствующего потенциала страны. Но уровень развития и процветания государства зависит не только от военной и экономической обеспеченности, а также от уровня социальной защищенности граждан и благосостояния общества в целом. В связи с этим, в настоящее время обнаружены тенденции усиления работы механизма государства в области должного обеспечения социальной безопасности: условия человеческой жизни должны находиться в приоритете при принятии важных государственных решений в сфере национальной безопасности.

Представляется, что социальная безопасность есть состояние защищенности личности, социальной группы, общества от нарушения их жизненно важных интересов, прав и свобод, которое обеспечивается с помощью совокупности мер экономического, политического, правового, идеологического и организационного характера. В качестве основного объекта социальной безопасности необходимо рассматривать личность в совокупности с ее жизненно важными интересами и правами в социальной сфере (право на жизнь, труд, бесплатное получение образования, на социальные гарантии и защиту со стороны государства и т. д.).

Социальная безопасность обеспечивается социальными гарантиями и мерами по предотвращению реализации угроз для общества. Необходимо обратить внимание на тот факт, что сами по 24 себе угрозы социальной безопасности не возникают из нарушения запретов государства и антисоциального поведения, а образуются в ходе определенных социальных процессов ². Состояние социальной безопасности базируется на уровне жизни населения. В рамках обеспечения социальной безопасности необходимо существование благоприятных социальных и экономических условий, а также деятельности соответствующих официальных и неофициальных властных институтов. В соответствии с этим, можно определить и основную цель системы обеспечения социальной безопасности – это контроль развития социальных процессов и выравнивание состояния социальной системы, ее элементов, недопущение их ухудшения. В настоящий момент, изучение Концепции национальной безопасности Российской Федерации позволяет установить ряд угроз для национальной безопасности в социальной сфере:

---

– расслоение общества на два уровня благосостояния; – малый круг богатых граждан и основную массу малообеспеченных; – увеличение количества населения, проживающего за чертой бедности; – рост безработицы, подрыв трудовых ресурсов как основы развития производства; – кризис систем здравоохранения и социальной защиты населения; –рост потребления алкоголя, наркотических веществ, резкое сокращение рождаемости и средней продолжительности жизни в стране. Наиболее острой и актуальной, на наш взгляд, является проблема роста безработицы в нашем государстве. В 2000-х гг. уровень безработицы в Российской Федерации характеризовался нисходящим трендом, хотя многочисленные последствия мирового экономического кризиса 2008 г. удалось минимизировать и удержать общий уровень безработицы в пределах 5 % от экономически активного населения. Стоит сказать, что это было связано далеко не со стабилизацией экономической ситуации, а, скорее, «возвратом» в экономику. Уже к 2015 г. уровень безработицы был равен 5,8 %. При этом безработных мужчины составляли 53,9 %, а женщины – 46,1 %. Безусловно, между мужской и женской безработицей имеют место быть не только количественные, но и качественные различия: большинство безработных мужчин достаточно быстро находят работу, в то время как основная масса женщин, вытесненных из общественного производства, теряет её практически навсегда и оказываются ущемлены в сфере быта. Численность безработных в январе 2017 г. по сравнению с декабрем 2016 г. увеличилась на 185 тыс. человек (на 4,5 %), по 25 сравнению с январем 2016 г. – уменьшилась на 140 тыс. человек (на 3,2 %). Общая численность безработных, классифицируемых в соответствии с критериями Международной организации труда, в 4,8 раза превысила численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения. В конце января 2017 г. в государственных учреждениях службы занятости населения состояло на учете в качестве безработных 897 тыс. человек, что на 0,3 % больше по сравнению с декабрем 2016 г. и на 11,8 % – меньше по сравнению с январем 2016 г¹. Постиндустриальное общество характеризуется развитием инновационной экономики, что обуславливает большие требования к качеству рабочей силы: уровню образования и профессионализму работника отдается явный приоритет. Отсюда следует ещё одна проблема: у подавляющего большинства безработных в России имеется высокий уровень образования. Согласно официальным данным Федеральной службы государственной статистики в 2016 г. количество безработных граждан с высшим образованием составило 18,2 % от общего количества не имеющих работы. В то же время, их

---

количество все равно ниже, чем людей со средним профессиональным или средним общим образованием (39,9 % и 31,5 % соответственно). Эти данные говорят нам о том, что даже наличие высшего образования не снижает риск возникновения и дальнейшего развития безработицы.

Конечно, государственный механизм включает различные меры по регулированию занятости и безработицы, основываясь на определении баланса существующих экономических приоритетов, но российская политика содействия занятости и защиты от безработицы основана на богатом опыте развитых стран, что является не всегда корректным применительно именно к российским условиям. На наш взгляд для предупреждения и регулирования безработицы государству целесообразно применять следующие меры: – льготы для работодателей. Действующая система преференций в виде льготного налогообложения или экономической поддержки отдельных групп населения сможет обеспечить постепенное снижение уровня безработицы; – формирование благоприятного социально-экономического климата, правовая защищенность предпринимателей. Это сформирует стимулирование к развитию малого бизнеса в стране; – использование условий краткосрочных трудовых договоров, дистанционного труда, что также позволит решать начальные проблемы труда; 26 – определение приоритетных направлений развития государства, соблюдение баланса его производственных возможностей. Таким образом, социальная сфера сосредотачивает в себе большинство проблем, влияющих на национальную безопасность, что обеспечивает ее влияние на весь государственный институт. Игнорирование государством проблем защищенности граждан в данной сфере может спровоцировать их реальное усугубление, а также нанести удар по состоянию уровня обеспечения национальной безопасности всего государства. Одним из приоритетных направлений деятельности, интересов государства и общества предопределяющих стабильную обстановку в стране, является регулирование уровня безработицы.


Список использованных источников
1. О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации: Указ Президента РФ от 31.12.2015 № 683 // СЗ РФ. – 2016. – № 1. – Ст. 212.

---

2. Кочетков, А.П. Национальная безопасность России в условиях глобализации / А.П. Кочетков. – М., 2016. – 231 с. 3. Бабурин, С.Н. Стратегия национальной безопасности России: теоретико-методологические аспекты / С.Н. Бабурин, М.И. Дзлиев, А.Д. Урсул. – М., 2012. – 511 с. 4. Савицкий, А.Г. Национальная безопасность: Россия в мире / А.Г. Савицкий. – М., 2015. – 463 с. 5. Рынок труда, занятость и заработная плата: Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http: // www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/wages / (Дата обращения 06.02.2019).

---

Смотрите также файлы

• Подготовка к публичному выступлению.docx

• Проблемы социального обслуживания детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих ограниченные возможности здоровья, и возможные пути их решения.docx

• План открытия приюта для животных Актуальность.docx

• Литература, используемая при проведении занятия Средства массовой информации. Интернет.doc

• Контрольная работа Вариант 2 Задание Постройте таблицу "Динамика целлюлознобумажной отрасли".doc