Файл: Право оперативного управления.pdf

67 целом, к числу которых, в соответствии с действующим законодательством, следует относить виндикационный и негаторный иски, а также иск о признании права и установление юридических фактов. Проблематика правового регулирования способов защиты права оперативного управления обуславливается отсутствием должной проработанности института владельческой защиты в российском гражданском законодательстве.
С одной стороны, в силу прямого указания закона способы защиты права собственности могут применяться также для защиты ограниченных вещных прав, к числу которых относится и право оперативного управления, с другой же — также в силу прямого указания закона сложно применимой к защите данного права является конструкция виндикационного иска, поскольку статья 301 ГК РФ определяет в качестве субъекта права на данный иск собственника, в то время как его содержание составляет требование об изъятии вещи из чужого незаконного владения.
Соответственно, заявление соответствующего требования обладателем права оперативного управления в отношении собственника переданной вещи невозможно, поскольку титульное владение априори является законным.
Споры же относительно объема взаимных относительных прав и обязанностей собственника вещи и владельца права оперативного управления ею не являются вещно-правовым. Изложенное позволяет констатировать необходимость внесения в ГК РФ изменений, направленных на нормативное закрепление исчерпывающего перечня способов защиты ограниченных вещных прав.
Действующие положения ГК РФ о виндикационном иске как способе защиты вещных прав характеризуются наличием внутреннего противоречия, которое находит свое выражение в нормативном закреплении в статье 301 ГК
РФ указания на собственника имущества как истца по данному иску. В то же время согласно статье 305 ГК РФ, виндикационные требования могут быть заявлены как собственником, так и обладателем иного ограниченного

68 вещного права, включая право оперативного управления.
Однако собственник априори не может незаконно владеть имуществом, что влечет возникновение внутренней коллизии между нормами гражданского законодательства. С учетом изложенного, целесообразным представляется внесение в статью 301 ГК РФ изменений с изложением ее в следующей редакции:
- «Собственник либо иной законный обладатель ограниченного вещного права вправе истребовать имущество из чужого незаконного владения».
В отличие от виндикационного иска, при негаторном иске предметом требований истца выступает устранение не связанных с посягательством на владение нарушений, препятствующих реализации правомочия пользования или распоряжения вещью. Особенность негаторного иска заключается в том, что в отношении него не применяются положения об исковой давности.
Данное обстоятельство обуславливается длящимся характером нарушений, не связанных с лишением владения, в связи с чем установление исковой давности для негаторного иска в отсутствие незамедлительной реакции собственника на нарушение могло бы повлечь невозможность защиты им своего права.
Иск о признании права, включая право оперативного управления, по своей правовой природе отличается как от виндикационного, так и от негаторного исков, поскольку цель заявления соответствующих требований не заключается ни в истребовании имущества из владения третьего лица, ни в устранении препятствий к пользованию объектом права.
Кроме того, виндикационный и негаторный ики могут быть заявлены при наличии у истца соответствующего объему заявленных требований права, в то время как при заявлении требований о признании права его наличие лишь предполагается, в то время как решение суда об удовлетворении заявленных требований констатирует наличие права. Таким

69 образом, цель иска о признании права заключается в легитимации права истца на спорную вещь.
Особенность иска о признании права заключается также в индифферентности к характеру отношений между истцом и ответчиком, а также возможность заявления требования об устранении неопределенности наличия права в отношении неопределенного круга лиц.
Перечень имеющих юридическое значение фактов, устанавливаемых судом в порядке особого производства, нормативно закрепленный в гражданском процессуальном законодательстве, является открытым, что предполагает возможность использования соответствующего способа для защиты права оперативного управления как ограниченного вещного права, в особенности при возникновении спора о фактическом владении недвижимым имуществом. Установление фактов, имеющих юридическое значение, предполагает наличие заинтересованности истца в соответствующих обстоятельствах, которые применительно к праву оперативного управления предполагают возможность реализации правомочий пользования и распоряжения имуществом для осуществления соответствующей деятельности.

70

Список используемой литературы и используемых источников
1.
Алексеев С.С. Гражданское право в период строительства развитого коммунизма. М.:1962, 283 с.
2.
Апелляционное определение Московского городского суда от
06.06.2017 по делу №33-15356/2017 // Справочно-правовая система
«Судебные решения».
3.
Ахметьянова З.А. Вещное право. М.: Статут, 2011, 360 с.
4.
Белов В.А. Защита интересов добросовестных приобретателей ценных бумаг // Законодательство. 2015. №6. С.39 — 51.
5.
Болдырев В.А. Возврат имущества унитарного предприятия собственнику и его оспаривание: проблемы материального и процессуального права // Российская юстиция. 2009. №12. С.12 — 16.
6.
Бевзенко Р.С. Защита добросовестного владения в гражданском праве. Дисс. ...канд.юрид.наук. Самара: 2002, 191 с.
7.
Болдырев А.А. Юридические лица-несобственники в системе субъектов гражданского права / Под ред.В.А.Сысоева. Омск: Омская
Академия МВД России, 2010, 268 с.
8.
Бородач М.В. О некоторых принципиальных подходах к разработке научного определения права публичной собственности //
Государство и право. 2015. №9. С.25 — 34.
9.
Братусь
С.Н.
Право собственности и имущественная самостоятельность государственного предприятия. М.:1959, 152 с.
10.
Бурмистрова С.А. Создание условий для реализации правовых интересов как способ их защиты // Журнал российского права. 2018. №3. С.17
— 27.
11.
Бюджетный Кодекс РФ: федеральный закон от 31.07.1998 №145-
ФЗ (ред.от 16.04.2022) // Собрание законодательства РФ. 1998. №31. Ст.3823.
12.
Василевская Л.Ю. Иск о признании права: проблемы определения

71 и толкования // Судья. 2011. №6. С.17 — 22.
13.
Василевская Л.Ю. Владение и его защита в проекте федерального закона о вещном праве: проблемы и противоречия // Пролог: журнал о праве.
2017. №3. С.3 — 40.
14.
Венедиктов
А.В.
Социалистическая государственная собственность. М.:1945, 839 с.
15.
Витрянский В.В. Актуальные проблемы судебной защиты права собственности на недвижимость / Гражданское право современной России.
М.:2008. С.22 — 26.
16.
Генкин Д.М. Право собственности в СССР. М.:1961, 223 с.
17.
Гогонова О.В. Юридический анализ права оперативного управления // Актуальные проблемы гражданского права. 2020. №1. С.38 —
47.
18.
Гордон В.М. Иски о признании. Ярославль, 1906, 122 с.
19.
Гражданский Кодекс РФ, часть 1: федеральный закон от
30.11.1994 №51-ФЗ (ред.от 25.02.2022) // Собрание законодательства РФ.
1994. №32. Ст.3301.
20.
Гражданский Кодекс РФ, часть 2: федеральный закон от
26.01.1996 №14-ФЗ (в ред.от 28.04.2020) // Собрание законодательства РФ.
1996. №5. Ст.410.
21.
Гражданский процессуальный Кодекс РФ: федеральный закон от
14.11.2002 №136-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2002. - №46. Ст. -
4532.
22.
Гражданское право. Учебник для вузов. Часть 1 / Под ред.
Б.М.Гонгало. М.: Инфра-М, 2015, 511 с.
23.
Гражданское право / Под ред.Е.А.Суханова. М.: Инфра-М, 1998,
600 с.
24.
Гражданское право России. Учебное пособие / Под ред.
З.И.Цыбуленко. М.: Юрайт, 2014, 693 с.

72 25.
Долинская В.В. Понятие и классификация юридических фактов: очерк систематизации // Законы России: опыт, анализ, практика. 2018. №4.
С.91 — 102.
26.
Емелькина Е.А. Вещные права на жилые и нежилые помещения: приобретение и защита. Учебное пособие. М.:Юристъ, 2003, 128 с.
27.
Ершова И.В. Имущество и финансы предприятия. Правовое регулирование: научно-практическое пособие. М.:1999, 397 с.
28.
Зарубин А.В. Особенности применения вещно-правовых способов защиты к доле в праве общей собственности // Гражданское право.
2017. №5. С.21 — 24.
29.
Комиссаров К.И. Некоторые вопросы права на иск и прекращения производства по гражданскому делу // Вестник СГУ. 2015. №8. С.44 — 46.
30.
Коновалов А.В. Владение и владельческая защита в гражданском праве. СпБ.: 2001, 299 с.
31.
Концепция развития гражданского законодательства РФ
(одобрена
Советом при
Президенте
РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства 07.10.2009) // Вестник
Высшего арбитражного Суда РФ. 2009. №11.
32.
Королева Т.В. Гражданско-правовой статус государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования
(государственного вуза) и его структурных подразделений. Дисс.
...канд.юрид.наук. М.:2007, 217 с.
33.
Косенко
Е.В.
Современные проблемы применения виндикационного иска // Вестник Поволжского института управления. 2014.
№10. С.46 — 51.
34.
Кряжевских К.П. Право оперативного управления и право хозяйственного ведения государственным имуществом. СпБ.: Юридический центр-пресс, 2004, 203 с.
35.
Кузнецова Л.В. Вещные права на имущество и бремя его

73 содержания / Вещные права: постановка проблемы и ее решение. М.: Статут,
2011, 399 с.
36.
Латыпов Д.Н. Признание права как способ защиты гражданских прав. Дисс. ...канд.юрид.наук. Екатеринбург: 2010, 173 с.
37.
Меденцева Е.В., Подусовская В.В. Негаторный иск как один из способов гражданско-правовой защиты права собственности на землю //
Вопросы экономики и права. 2018. №10. С.26 — 33.
38.
Минникес И.А., Филатова У.Б. Решение собрания как юридический факт: анализ легального определения // Гражданское право.
2018. №2. С.19 — 22.
39.
Никольский С.В. Гражданско-правовая защита имущественных прав. Автореф. ...дисс.канд.юрид.наук. Саратов: 2003, 194 с.
40.
О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных
(муниципальных) учреждений: федеральный закон от 08.05.2010 №83-ФЗ
(ред.от 29.11.2021) // Собрание законодательства РФ. 2010. №19. Ст.2291.
41.
О государственной корпорации по космической деятельности
«Роскосмос»: федеральный закон от 13.07.2015 №215-ФЗ (ред.от 01.04.2022)
// Собрание законодательства РФ. 2015. №29 (ч.I). Ст.4341.
42.
О государственной регистрации недвижимости: федеральный закон от 13.07.2015 №218-ФЗ (ред.от 01.05.2022) // Собрание законодательства РФ. 2015. №29 (ч. I). Ст.4344.
43.
О государственных и муниципальных унитарных предприятих: федеральный закон от 14.11.2002 №161-ФЗ (ред.от 30.12.2021) // Собрание законодательства РФ. 2002. №48. Ст.4746.
44.
О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: федеральный закон от 08.08.2001 №129-
ФЗ (ред.от 26.03.2022) // Собрание законодательства РФ. 2001. №33 (ч.I).
Ст.3431.

74 45.
О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав: постановление Пленума Верховного Суда РФ, Пленума
Высшего арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 10/22 // Справочно-правовая система «Консультант-Плюс».
46.
О публично-правовых компаниях в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ: федеральный закон от 03.07.2016 г.
№236-ФЗ (ред.от 30.12.2021) // Собрание законодательства РФ. 2016. №27
(ч.I). Ст.4169.
47.
О совершенствовании учета и контроле за использованием федерального имущества: постановление Правительства РФ от 16.07.2007
№447 (ред.от 25.12.2021) // Собрание законодательства РФ. 2007. №34.
Ст.4237.
48.
Об автономных учреждениях: федеральный закон от 03.11.2006
№174-ФЗ (ред.от 06.03.2022) // Собрание законодательства РФ. 2006. №45.
Ст.4626.
49.
Об особенностях списания федерального имущества: постановление Правительства РФ от 14 октября 2010 г. №834 (ред.от
28.07.2021) // Собрание законодательства РФ. 2010. №42. Ст.5402.
50.
Определение Московского городского суда от 21.03.2017 №4Г-
1504/2017// Справочно-правовая система «Судебные решения».
51.
Определение Судебной коллегии по гражданским делам
Верховного Суда РФ от 10.07.2018 №18-КГ18-118 // Справочно-правовая система «Судебные решения».
52.
Орлова
Е.Л.
Виндикационно-правовая защита права собственности и других вещных прав. Монография. М.: 2013, 178 с.
53.
Петров В.Д. Право хозяйственного ведения и оперативного управления в системе вещных прав. Дисс. ...канд.юрид.наук. М.:2003, 347 с.
54.
Победоносцев К.П. Сочинения. М.:1996, 508 с.

75 55.
Подшивалов Т.П. Негаторный иск: сущность и элементный состава // Вестник Южно-Уральского государственного университета. 2009.
№19. С.87 — 91.
56.
Подшивалов Т.П. Негаторный иск: некоторые проблемы теории и правоприменительной практики // Российский судья. 2010. №10. С.11 — 14.
57.
Подщивалов Т.П. Исковая давность для негаторного иска de lege ferenda // Хозяйство и право. 2012. №3. С.82 — 85.
58.
Полотовская Е.Ю. Право оперативного управления имуществом государственных и муниципальных учреждений // Современное право. 2017.
№2. С.9 — 11.
59.
Постановление Президиума Высшего арбитражного Суда РФ от
15.05.2007 №15184/2006 // Вестник Высшего арбитражного Суда РФ. 2007.
№9.
60.
Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 18.03.2009 №А14-5591/2008/193/6 // Справочно-правовая система
«Решения арбитражных судов».
61.
Постановление Федерального арбитражного суда Западно-
Сибирского округа от 08.05.2009 по делу №А56-14156/2008 // Справочно- правовая система «Решения арбитражных судов».
62.
Постановление Федерального арбитражного Суда Западно-
Сибирского округа от 01.03.2010 №А03-7498/2009 // Справочно-правовая система «Решения арбитражных судов».
63.
Постановление Федерального арбитражного суда Западно-
Сибирского округа от 08.07.2010 по делу №А46-23376/2009 // Справочно- правовая система «Решения арбитражных судов».
64.
Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от
21.09.2010 №6436/09 по делу №А24-4243/2008 // Справочно-правовая система «Решения арбитражных судов».
65.
Постановление Федерального арбитражного Суда Поволжского