Файл: Еждународная з ащита прав человека в период вооруженных конфликтов.docx

Глава 2. Обеспечение защиты прав человека на международном уровне

2.1. Международные организации по защите прав и свобод человека в период вооруженных конфликтов

К числу международных организаций по защите прав и свобод человека в период вооруженных конфликтов можно отнести:

I. Международный Комитет Красного Креста (МККК). Основные функции МККК в этой области включают:

1) Мониторинг соблюдения прав человека в зонах конфликта. МККК ведет наблюдение за соблюдением прав человека в зонах конфликта, в том числе за условиями содержания заключенных и защитой гражданских лиц от насилия.

2) Предоставление помощи жертвам конфликтов. МККК оказывает помощь жертвам вооруженных конфликтов, включая поставку гуманитарной помощи, медицинскую помощь и консультации по правам человека.

3) Поддержка международного гуманитарного права. МККК работает на международном уровне для поддержки международного гуманитарного права.

Движение Красного Креста началось в 1860-х годах как ответ на публикацию книги Анри Дюнана «Воспоминания о битве при Сольферино»⁴⁵, в которой рассказывалось об ужасном опыте тысяч раненых солдат после июньской битвы при Сольферино в северной Италии в 1859 году во время войны за независимость Италии. Вместе с четырьмя гражданами Женевы А. Дюнан основал Международный постоянный комитет по оказанию помощи раненым солдатам, который впоследствии стал МККК. Сегодня движение состоит из обществ Красного Креста и Красного Полумесяца, основанных МККК, которые сотрудничают с МККК, но являются независимыми организациями:

а) Международная конференция Красного Креста и Красного Полумесяца. Она включает работу представителей государств-участников Женевских конвенций в целях принятия обязательств по содействовию гуманитарной деятельности;

б) Лига обществ Красного Креста и Красного Полумесяца - добровольная гуманитарная организация, федерация национальных обществ Красного Креста, оказывающих помощь пострадавшим во всем мире;

в) научно-образовательный центр Международного Красного Креста

---

, известный как Институт Анри Дюнана.

Центральное агентство МККК по розыску разыскивает пропавших без вести лиц и обменивается семейными посланиями между людьми, разлученными в результате вооруженного конфликта. Кроме того, к МККК могут обратиться с просьбой предоставить такую помощь, как продовольствие, медикаменты и одежду гражданскому населению, страдающему от войны.

Первоначальная цель МККК - оказание помощи больным и раненым солдатам на войне - осталась неизменной. Однако спектр и сфера охвата функций МККК значительно расширились. Для иллюстрации, в соответствии с Женевским соглашением 1949 года.

Женевские конвенции возложили на МККК задачу по надзору за судебными процессами над военнопленными в случае, если держава-покровительница, нейтральное государство, которое защищает военнопленных, не может выполнять эти функции. Как предусматривает статья 10 Конвенции о военнопленных, если воюющие державы не могут договориться о том, чтобы нейтральное государство выступало в качестве посредника, удерживающая держава должна запросить или принять предложение услуг гуманитарной организации, такой как МККК, для выполнения гуманитарных функций⁴⁶.

Четвертая Женевская конвенция «О защите гражданского населения во время войны» от 12 августа 1949 г., в частности, требует, чтобы подписавшие их стороны всегда признавали и уважали особое положение МККК в его гуманитарной деятельности по доставке гуманитарной помощи интернированным гражданским лицам и жителям оккупированных территорий.

II. Организация Объединенных Наций (ООН). ООН имеет несколько функций по защите прав и свобод человека в период вооруженных конфликтов:

1) Мониторинг: ООН следит за соблюдением прав человека в странах, где происходят вооруженные конфликты. Она отправляет миссии наблюдателей, которые следят за ситуацией на местах и докладывают о нарушениях прав человека.

2) Предотвращение нарушений: ООН работает на предотвращение нарушений прав человека во время вооруженных конфликтов. Она проводит миротворческие миссии, которые помогают предотвратить насилие и защищать мирных жителей.

3) Защита жертв: ООН защищает права жертв вооруженных конфликтов. Она предоставляет помощь пострадавшим, оказывает гуманитарную помощь и защищает права беженцев и переселенцев.

---

III. Международная организация по миграции (МОМ) со штаб-квартирой в Женеве. Содержит 173 государства-члена и 8 государств-наблюдателей, имеет около 100 миссий по всему миру и более 400 отделений. В функции МОМ входят такие направления, как:

1) Предоставление гуманитарной помощи: МОМ оказывает помощь пострадавшим от войны, предоставляя им пищу, одежду, медицинскую помощь и жилье.

2) Защита прав беженцев: МОМ защищает права беженцев и помогает им получить статус беженца и защиту от преследований.

3) Помощь в переселении: МОМ помогает людям, вынужденным покинуть свои дома из-за войны, переселиться в другие места.

4) Мониторинг прав человека: МОМ проводит мониторинг прав человека в зонах конфликта и докладывает о нарушениях прав человека.

5) Помощь в процессе воссоединения семей: заключается в оказании поддержки и помощи гражданам, желающим воссоединиться со своими близкими, находящимися в других странах. МОМ предоставляет консультации и информацию о процедуре воссоединения семей, помогает подготовить необходимые документы и проводит мониторинг процесса воссоединения. Кроме того, МОМ может оказывать финансовую помощь в случаях, когда граждане не могут покрыть расходы на воссоединение семьи. В целом, функция МОМ по помощи в воссоединении семей направлена на обеспечение защиты прав семейного единства и укрепления связей между близкими людьми, разделенными границами.

IV. Управление верховного комиссара Организации Объединённых Наций по делам беженцев (УВКБ) – структурный элемент ООН, занимающийся оказанием помощи беженцам. УВКБ является правопреемницей Международной организации по делам беженцев. К функциям УВКБ относят:

1) Мониторинг соблюдения прав и свобод человека в зонах конфликта. МОБ осуществляют мониторинг ситуации в зонах конфликта, следят за соблюдением прав человека и докладывают о нарушениях.

2). Предоставление помощи пострадавшим. МОБ оказывают помощь пострадавшим в зонах конфликта, предоставляют медицинскую помощь, пищу, воду и другие необходимые ресурсы.

3). Поддержка правительств и гражданских организаций. МОБ также занимается координацией деятельности правительств, международных организаций и гражданских обществ для решения проблем беженцев. Она работает в тесном сотрудничестве с правительствами стран-членов, чтобы обеспечить безопасность и защиту беженцев, а также содействовать их интеграции в новое общество.

---

V. Совет по правам человека (СПЧ), сменивший в 2006 году Комиссию по правам человека (КПЧ). СПЧ учреждён резолюцией ООН 60/251, принятой Генассамблеей 15 марта 2006 года. К его функциям следует отнести:

1) Мониторинг ситуации: СПЧ следит за соблюдением прав человека в период вооруженных конфликтов. Он проводит независимые расследования нарушений прав человека и докладывает о них международному сообществу.

2) Поддержка жертв конфликтов: СПЧ предоставляет поддержку жертвам вооруженных конфликтов, включая помощь в получении медицинской помощи, юридической помощи и других форм помощи.

3). Пропаганда мира: СПЧ призывает к прекращению вооруженных конфликтов и пропагандирует мирное разрешение конфликтов. Он также работает над укреплением международного права и содействием мирным процессам.

VI. Амнести Интернешнл (Amnesty International, АИ) - международная неправительственная организация, основанная в 1961 году в Британии. АИ ставит целью исследования, направленные на прекращение нарушений прав на физическую и психологическую неприкосновенность, на свободу совести и самовыражения, на свободу от дискриминации в контексте своей работы по продвижению прав человека.

В 2022 году АИ разместила отчет с критикой ВСУ в размещении боевых подразделений в жилых районах, что подрывает международное гуманитарное право и подвергает опасности мирных жителей⁴⁷.

VII. Хьюман Райтс Уотч (Human Rights Watch) - неправительственная организация со штаб-квартирой в США, осуществляющая мониторинг, расследование и документирование нарушений прав человека.

В период вооруженных конфликтов функции Human Rights Watch включают:

1) Мониторинг нарушений прав человека: Human Rights Watch следит за соблюдением прав человека во время вооруженных конфликтов, документируя нарушения прав человека и собирая информацию о них.

2). Предоставление информации: Организация предоставляет информацию о нарушениях прав человека в конфликтных зонах, чтобы привлечь внимание международного сообщества к этим роблемам.

3) Анализ политики: Human Rights Watch анализирует политику правительств и международных организаций в отношении вооруженных конфликтов и предлагает рекомендации по улучшению ситуации с правами человека.

4). Защита прав человека: Организация помог

VIII. Международный уголовный суд (МУС) или Гаагский трибунал

---

был создан для рассмотрения и наказания нарушений международного гуманитарного права, включая нарушения прав человека в период вооруженных конфликтов. Он имеет следующие функции по защите прав человека в таких конфликтах:

1). Расследование и привлечение к ответственности за нарушения прав человека: МУС может расследовать нарушения прав человека, такие как убийства, пытки, насилие и принуждение, совершенные во время вооруженных конфликтов. Он может также привлекать к ответственности тех, кто совершает эти нарушения, в том числе высших должностных лиц и командиров.

2) Предупреждение нарушений прав человека: МУС может предупреждать нарушения прав человека, например, путем выпуска предупреждающих заявлений.

МУС в общей сложности проводит расследования в Афганистане, Центральноафриканской Республике, Кот-д'Ивуаре, Дарфуре, Судане, Демократической Республике Конго, Кении, Ливии, Уганде, Бангладеш/Мьянме, Палестине и Венесуэле.[1] Кроме того, Канцелярия прокурора провела предварительные расследования ситуаций в Боливии, Колумбии, Гвинее, Ираке / Соединенном Королевстве, Нигерии, Грузии, Гондурасе, Южной Корее, Украине и Венесуэле. Предварительные расследования закрыты в Габоне; Гондурасе; зарегистрированных судах Коморских островов, Греции и Камбоджи; Южной Корее; и Колумбии. Всего предъявлены обвинения в отношении 52 человек (Рис.2).



Рис. 2. Расследования и экспертизы МУС, по состоянию на март 2022 года
Зеленый: официальные расследования (Уганда, ДР Конго, Центральноафриканская Республика I + II, Дарфур (Судан), Кения, Ливия, Кот-д'Ивуар, Мали, Грузия, Бурунди, Афганистан, Палестина, Венесуэла I, Бангладеш/Мьянма, Филиппины, Украина)
Светло-красный: продолжаются предварительные экспертизы (Нигерия, Гвинея, Венесуэла II)
Темно-красный: Закрытые предварительные экспертизы, которые не привели к расследованию (Колумбия, Ирак, Гондурас, Южная Корея, Коморские Острова (зарегистрированные суда), Габон, Боливия)
IX. Международный трибунал по бывшей Югославии (МТБЮ) - структура ООН, существовавшая в 1993—2017 годах, поэтому можно говорить о ней только в историческом аспекте.

X. Международный трибунал по Руанде (МТР) – так же, как и МТБЮ,

---