Файл: Меры социальной поддержки ветеранам и проблемы их реализации..docx

Глава 2. Социальная поддержка ветеранов Великой Отечественной войны

Категория граждан пользующаяся наибольшим объёмом льгот, социальных гарантий – это ветераны Великой Отечественной войны.

Звание «Ветеран Великой Отечественной войны» присуждается лицам, участвовавшим в боевых действиях в период 1941—1945 гг. против фашистской Германии на территории Советского Союза и сопредельных государств. ⁶Законодатель дополнительно приравнивает к ветеранам Великой Отечественной войны наряду с непосредственными участниками событий, некоторых иных лиц.

В Федеральном законе от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" устанавливаются и отображаются права названных категорий граждан. Объясняется специальное регулирование прав ветеранов несоизмеримым вкладом, внесенным ими в историю современной России.

при разработке Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" был избран единый принцип, по которому происходит деление ветеранов на категории. Такая дифференциация применяется в Российской Федерации при проведении и предоставлении мер социальной поддержки.

Различие в границах данного принципа применяется в РФ при предоставлении мер социальной поддержки. Законодательство устанавливает следующие группы ветеранов: к первой группе отнесены участники Великой Отечественной войны;

ко второй группе - лица, которые в ходе войны были задействованы для нужд обороны или осуществляли свою деятельность на военных объектах;

к третьей группе - лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда";

и к четвертой - труженики тыла (см. приложение 2).

Деление на группы было необходимо для оптимального определения необходимых нужд и мер социальной государственной поддержки и их индивидуализации в каждом конкретном случае.

⁷Ветераны Великой Отечественной войны могут получать сразу две пенсии. Участники Великой Отечественной войны имеют право на одновременное получение двух пенсий. Здесь законодатель называет пенсию по инвалидности - статья 16 названного ФЗ и страховой пенсии по старости.

Пенсия за выслугу лет участникам Великой Отечественной войны охватывает следующие категории граждан и назначается: офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам, лицам рядового и начальствующего состава. В выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы засчитываются время пребывания военнослужащих (в том числе проходивших службу по призыву) в плену, окружении и на спецпроверке, если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины, а также время нахождения при соблюдении указанного условия лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы в фашистских концлагерях или других местах принудительного содержания в период Великой Отечественной войны.

---

Статья 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах". Участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", предоставляются следующие меры социальной поддержки:

⁸жилищная субсидия при приобретении недвижимости или при не соответствии жилищных условий официальным нормам соответствия. - обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения;

оплата (компенсация) расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов платы от первоначальной величины. В неё входят:

платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членам семей участников Великой Отечественной войны, совместно с ними проживающим;

взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членам семей участников Великой Отечественной войны, совместно с ними проживающим;

платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме;

платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

---

Для лиц, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления – оплата стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива . Обеспечение топливом участников Великой Отечественной войны производится в первоочередном порядке;

внеочередная установка квартирного телефона;

преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан - в том числе обязательный взнос на проведение ремонтных работ объекта недвижимости.

Медицинское обслуживание ветеранов Второй мировой войны относится к социальной программе федерального значения и включает в себя следующие меры:

сохранение права на получение медицинской помощи в медицинских организациях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в медицинских организациях (в том числе в госпиталях ветеранов войн), подведомственных федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, - законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

внеочередное обеспечение протезами (исключением являются зубные протезы) и протезно-ортопедическими изделиями в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В случае, если участник Великой Отечественной войны приобрел за собственный счет протез (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическое изделие, обеспечение которыми предусмотрено в установленном порядке, ему выплачивается компенсация в том же размере, что и ⁹размер компенсации.

использование ежегодного отпуска в удобное для них время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 35 календарных дней в году;

преимущественное пользование всеми видами услуг учреждений связи, культурно-просветительных и спортивно-оздоровительных учреждений, внеочередное приобретение билетов на все виды транспорта, внеочередное обслуживание предприятиями розничной торговли и бытового обслуживания, санаторно-курортное лечение. Такая процедура предоставляется в том числе со скидкой или бесплатно:

---

Федеральный уровень. На основании ст. 6.1. и ст.6.7. ФЗ №178-ФЗ от 17.07.1999 г. «О государственной социальной помощи»;

Региональный уровень. Финансирование помощи поступает из бюджета субъекта РФ на основании нормативного акта именно субъекта. Например, в Москве путевки могут получить (закон г. Москвы №70 от 03.11.2004 г.).

На ведомственном уровне: Министерство Обороны, МВД, ФНС и другие отнесенные к полномочным органы государства при наличии документарного подтверждения статуса льготника.

внеочередной прием в организации социального обслуживания, предоставляющие социальные услуги в стационарной форме, в полустационарной форме, внеочередное обслуживание организациями социального обслуживания, предоставляющими социальные услуги в форме социального обслуживания на дому.

Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, и не распространяются на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг;

Также законодателем реализуются выплаты к памятным датам - в связи с проведением торжественных мероприятий, посвященных празднованию очередной годовщины Победы в Великой Отечественной войне, назначается единовременная материальная помощь. В апреле-мае 2020 года единовременную выплату ко Дню Победы получат ветераны Великой Отечественной войны и труженики тыла. Ежегодно к 9 мая ветеранам выплачивали по 10000 рублей, но в связи с 75-летием Победы суммы существенно увеличатся,  список получателей выплат  расширится:

Указ Президента РФ «О единовременной выплате некоторым категориям граждан РФ в связи с 75-ой годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов» от 7 февраля 2020 года № 100 трактует, что в 2020 году будут осуществлены выплаты в повышенном размере (75 и 50 тыс. руб.). Выплаты получат следующие категории граждан:

• 
  По 75 тыс. рублей:
  
  • 
    инвалиды Великой Отечественной войны;
    
  • 
    ветераны Великой Отечественной войны, перечисленные пп. 1–3 п. 1 ст. 2 ФЗ № 5-ФЗ «О ветеранах» (в том числе блокадники);
    
  • 
    вдовы и вдовцы участников, инвалидов ВОВ, военнослужащих, погибших в период Великой Отечественной войны, войны с Японией, Финляндией;
    
  • 
    бывшие несовершеннолетние узники концлагерей.
    
• 
  По 50 тыс. рублей:
  
  • 
    труженики тыла;
    
  • 
    совершеннолетние узники концлагерей.
    

---

Выплату к 9 мая получат только граждане РФ. При это они должны постоянно проживать на территории РФ, либо в странах Прибалтики (Литовской, Эстонской и Латвийской Республиках). Как сообщили в Совете Федерации, всего выплаты получат 1 148 441 человек, из них 537 057 по 75 тыс. руб, а 611 384 — по 50 тыс.

В соответствии с п. 2, 15 статьи участникам Великой Отечественной войны, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются меры социальной поддержки инвалидов войны в соответствии с установленной группой инвалидности без дополнительного экспертного медицинского освидетельствования. Таким образом, законодателем предусмотрена упрощенная процедура приобретения оснований для получения мер социальной поддержки указанной категории граждан. Следовательно, независимо от причин возникновения инвалидности (за исключением случаев совершения самим лицом противоправных действий), участники ВОВ пользуются правами и льготами наравне с инвалидами ВОВ.

Законодатель чётко определяет и признаёт особые заслуги перед государством и народом Героев Советского Союза, Героев РФ и полных кавалеров ордена Славы из числа участников Великой Отечественной войны, законодателем устанавливается особый их статус и предоставляются соответствующие права и льготы, предусмотренные Законом РФ от 15 января 1993 года N 4301-1 "О статусе Героев Советского Союза, Героев РФ и полных кавалеров ордена Славы".

Льготы по пенсионному обеспечению предоставленные статьей 17 связаны в первую очередь с льготным исчислением страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию. Прохождение военной службы в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее 6 месяцев является основанием для льготного исчисления страхового стажа из расчета 1 месяц службы за 3 месяца.

Необходимо также отметить, что в связи с изменениями в Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" 21 декабря 2009 года лица, указанные в 17 статье, вправе претендовать на обеспечение их жилыми помещениями вне зависимости от срока постановки их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Право на получение жилого помещения может быть использовано лицами, указанными в комментируемой статье, один раз в жизни.

---