Файл: Учебное пособие Процессы и аппараты защиты окружающей среды.pdf

218
1. Область применения
1.1. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Гигиенические требования к охране поверхностных вод (да- лее - санитарные правила) устанавливают гигиенические тре- бования: к качеству воды водных объектов в пунктах питьевого, хозяйственно-бытового и рекреационного водопользования; к условиям отведения сточных вод в водные объекты; к размещению, проектированию, строительству, реконст- рукции и эксплуатации хозяйственных и других объектов, способных оказать влияние на состояние поверхностных вод, а также требования к организации контроля за качеством воды водных объектов.
1.2. Требования настоящих санитарных правил распро- страняются на все поверхностные водные объекты на террито- рии Российской Федерации, используемые или намечаемые к использованию для нужд населения, за исключением при- брежных вод морей.
1.3. Настоящие Санитарные правила являются обязатель- ными для исполнения на территории Российской Федерации всеми юридическими и физическими лицами, деятельность которых связана с проектированием, строительством и экс- плуатацией объектов, а также для организаций, осуществляю- щих государственное управление и государственный контроль в области охраны вод в соответствии с законодательством.
2. Нормативные ссылки
2.1.
Федеральный закон "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта
1999 г. N 52-ФЗ (Собрание законодательства Российской Фе- дерации, 1999, N 14, ст. 1650).
2.2. Водный кодекс Российской Федерации от 16 ноября
1995 г. (Собрание законодательства Российской Федерации,
1995, N 47, ст. 4471).

219 2.3.
"Положение о государственной санитарно- эпидемиологической службе Российской Федерации", утвер- жденное Постановлением Правительства Российской Федера- ции от 24 июля 2000 г. N 554.
2.4.
"Положение о государственном санитарно- эпидемиологическом нормировании", утвержденное Поста- новлением Правительства Российской Федерации от 24 июля
2000 г. N 554.
3. Общие положения
3.1. Настоящие санитарные правила имеют целью обеспе- чить предотвращение и устранение загрязнения поверхност- ных вод, которое может привести к нарушению здоровья насе- ления, развитию массовых инфекционных, паразитарных и неинфекционных заболеваний, а также к ухудшению условий водопользования населения.
3.2. Водные объекты питьевого, хозяйственно-бытового и рекреационного водопользования считаются загрязненными, если показатели состава и свойства воды в пунктах водополь- зования изменились под прямым или косвенным влиянием хозяйственной деятельности, бытового использования и стали частично или полностью непригодными для водопользования населения.
3.3. Пунктом водопользования является участок водного объекта, используемый населением для питьевого, хозяйст- венно-бытового водоснабжения, рекреации и спорта.
3.4. Водопользователи на основе регламентированных ус- ловий сброса сточных вод и требований к различным видам хозяйственной деятельности обязаны обеспечить разработку и реализацию водоохранных мероприятий, осуществление кон- троля за использованием и охраной вод, принятие мер по пре- дотвращению и ликвидации загрязнения водных объектов, в т.ч. и вследствие залпового или аварийного сброса.
3.5. Государственный надзор за соблюдением требований санитарных правил осуществляется органами и учреждениями

220
Государственной санитарно-эпидемиологической службы Рос- сийской Федерации в соответствии с действующим законода- тельством.
3.6. Органы исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, органы местного самоуправления, индивидуаль- ные предприниматели и юридические лица в случае, если вод- ные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использова- ния указанных водных объектов.
4. Требования к санитарной охране водных объектов
4.1. В целях охраны водных объектов от загрязнения не допускается:
4.1.1. Сбрасывать в водные объекты сточные воды (про- изводственные, хозяйственно-бытовые, поверхностно- ливневые и т.д.), которые: могут быть устранены путем организации малоотходных производств, рациональной технологии, максимального ис- пользования в системах оборотного и повторного водоснабже- ния после соответствующей очистки и обеззараживания в промышленности, городском хозяйстве и для орошения в сельском хозяйстве; содержат возбудителей инфекционных заболеваний бак- териальной, вирусной и паразитарной природы. Сточные во- ды, опасные по эпидемиологическому критерию, могут сбра- сываться в водные объекты только после соответствующей очистки и обеззараживания до числа термотолерантных коли- формных бактерий КОЕ/100 мл <= 100, числа общих коли- формных бактерий КОЕ/100 мл <= 500 и числа колифагов
БОЕ/100 мл <= 100; содержат вещества (или продукты их трансформации), для которых не установлены гигиенические ПДК или ОДУ, а также отсутствуют методы их определения; содержат чрезвычайно опасные вещества, для которых

221 нормативы установлены с пометкой "отсутствие".
4.1.2. Не допускается сброс промышленных, сельскохо- зяйственных, городских сточных вод, а также организованный сброс ливневых сточных вод: в пределах первого пояса зон санитарной охраны источ- ников хозяйственно-питьевого водоснабжения;
Абзац третий пункта 4.1.2 решением Верховного Суда РФ от 04.02.2011 N ГКПИ10-1751 признан недействующим в час- ти, запрещающей сброс сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, расположенные в черте населенного пункта.
Определением Верховного Суда РФ от 29.03.2011 N
КАС11-128 указанное решение оставлено без изменения. в черте населенных пунктов; в пределах первого и второго поясов округов санитарной охраны курортов, в местах туризма, спорта и массового отды- ха населения; в водные объекты, содержащие природные лечебные ре- сурсы;
КонсультантПлюс: примечание.
Определением Верховного Суда РФ от 25.09.2014 N
АПЛ14-393 абзац шестой пункта 4.1.2 признан недействую- щим в части, разрешающей сброс хозяйственными и иными объектами, которые введены в эксплуатацию или разрешение на строительство которых выдано после 31 декабря 2006 года, промышленных, сельскохозяйственных, городских сточных вод в пределах второго пояса зон санитарной охраны источни- ков питьевого и хозяйственного-бытового водоснабжения. в пределах второго пояса зон санитарной охраны источ- ников хозяйственно-питьевого водоснабжения, если содержа- ние в них загрязняющих веществ и микроорганизмов превы- шает установленные настоящими санитарными правилами ги- гиенические нормативы.

222 4.1.3. Не допускается сбрасывать в водные объекты, на поверхность ледяного покрова и водосборную территорию пульпу, снег, кубовые осадки и другие отходы и мусор, фор- мирующиеся на территории населенных мест и производст- венных площадок.
4.1.4. Не допускается осуществлять молевой сплав леса, а также сплав древесины в пучках и кошелях без судовой тяги на водных объектах, используемых населением для питьевых, хозяйственно-бытовых и рекреационных целей.
4.1.5. Не допускается производить мойку автотранспорт- ных средств и других механизмов в водных объектах и на их берегах, а также проводить работы, которые могут явиться источником загрязнения вод.
4.1.6. Не допускаются утечки от нефте- и продуктопрово- дов, нефтепромыслов, а также сброс мусора, неочищенных сточных, подсланевых, балластных вод и утечки других ве- ществ с плавучих средств водного транспорта.
4.2. Сточные воды, которые технически невозможно ис- пользовать в системах повторного, оборотного водоснабжения в промышленности, городском хозяйстве, для орошения в сельском хозяйстве и для других целей, допускается отводить в водные объекты после очистки в соответствии с требования- ми настоящих санитарных правил к санитарной охране водных объектов и соблюдения нормативов качества воды в пунктах водопользования.
4.3. Сброс сточных вод с судов допускается после очистки и обеззараживания на судовых установках, разрешенных к эксплуатации органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы, за пределами I и II поясов зон санитарной охраны источников централизованного питьевого водоснабжения и вне черты населенных мест. водоснабжения и вне черты населенных мест.
КонсультантПлюс: примечание.
Действующие нормы радиационной безопасности утв.
Постановлением Главного государственного санитарного вра-

223 ча РФ от 07.07.2009 N 47.
4.4. Сброс, удаление и обезвреживание сточных вод, со- держащих радионуклиды, должен осуществляться в соответ- ствии с действующими нормами радиационной безопасности
НРБ-99.
4.5. Проведение строительных, дноуглубительных и взрывных работ, добыча полезных ископаемых, прокладка коммуникаций, гидротехническое строительство и любые дру- гие работы, включая реабилитационные, на водоемах и в зонах санитарной охраны допускаются только при положительном заключении органов и учреждений государственной санитар- но-эпидемиологической службы.
4.6. Предоставление отдельных водоемов, водотоков или их участков в обособленное водопользование для конкретных хозяйственных целей, в т.ч. для охлаждения подогретых вод
(пруды - охладители), создание лесотоварных баз и др. произ- водится только вне I - II поясов зоны санитарной охраны ис- точников.
4.7. Отведение поверхностного стока с промплощадок и жилых зон через дождевую канализацию должно исключать поступление в нее хозяйственно-бытовых, производственных сточных вод и промышленных отходов. К отведению поверх- ностного стока в водные объекты предъявляются такие же требования, как к сточным водам.
5. Нормативы качества воды водных объектов
5.1. Настоящими Санитарными правилами установлены гигиенические нормативы состава и свойств воды в водных объектах для двух категорий водопользования.
5.1.1. К первой категории водопользования относится ис- пользование водных объектов или их участков в качестве ис- точника питьевого и хозяйственно-бытового водопользования, а также для водоснабжения предприятий пищевой промыш- ленности.

224 5.1.2. Ко второй категории водопользования относится использование водных объектов или их участков для рекреа- ционного водопользования. Требования к качеству воды, ус- тановленные для второй категории водопользования, распро- страняются также на все участки водных объектов, находя- щихся в черте населенных мест.
КонсультантПлюс: примечание.
Действующие нормы о предельно допустимых концен- трациях химических веществ в воде водных объектов, утв. По- становлением Главного государственного санитарного врача
РФ от 30.04.2003 N 78.
5.2. Качество воды водных объектов должно соответство- вать требованиям, указанным в Приложении С. Содержание химических веществ не должно превышать гигиенические предельно допустимые концентрации и ориентировочные до- пустимые уровни веществ в воде водных объектов, утвер- жденные в установленном порядке (ГН 2.1.5.689-98, ГН
2.1.5.690-98 с дополнениями).
5.3. При отсутствии установленных гигиенических норма- тивов водопользователь обеспечивает разработку ОДУ или
ПДК, а также метода определения вещества и/или продуктов его трансформации с нижним пределом измерения <= 0,5
ПДК.
5.4. В случае присутствия в воде водного объекта двух и более веществ 1 и 2 классов опасности, характеризующихся однонаправленным механизмом токсического действия, в т.ч. канцерогенных, сумма отношений концентраций каждого из них к соответствующим ПДК не должна превышать единицу: где С
1
, С
2
, С
3
, ...., С
n
- содержания (концентрации) вредных веществ в воде водоёма; ПДК
1
, ПДК
2
, ПДК
3
, ...., ПДК
n
- соот- ветствующие значения предельно допустимых концентраций.

225 6. Гигиенические требования к размещению, проектированию, строительству, реконструкции и экс- плуатации хозяйственных и других объектов
6.1. Соблюдение настоящих санитарных правил обяза- тельно при размещении, проектировании, вводе в эксплуата- цию и эксплуатации хозяйственных или других объектов и проведении любых работ, способных оказать влияние на каче- ство воды водных объектов.
6.2. Предпроектные и проектные материалы, представ- ляемые в органы и учреждения государственной санитарно- эпидемиологической службы для заключения о соответствии их настоящим санитарным нормам и правилам, должны со- держать: обоснование выбора района, пункта, площадки (трассы) для строительства, включая природные особенности террито- рии (гидрологические, гидрогеологические и др.); данные о фоновом загрязнении водных объектов; качественные и количественные характеристики сбросов вредных веществ в водные объекты с результатами опытно- промышленных испытаний новых технологий, данными экс- плуатации действующего аналога, материалами зарубежного опыта по созданию подобного производства; перечень и сроки выполнения водоохранных мероприя- тий, разрабатываемые на основе значений ПДК и ПДС вред- ных веществ и продуктов их трансформации с подтверждени- ем их эффективности данными, полученными при эксплуата- ции отечественных и зарубежных аналогов; данные о вероятности залповых и аварийных сбросов в водные объекты, меры по их предупреждению и планы дейст- вий при их возникновении; расчеты ожидаемого (прогнозируемого) загрязнения вод- ных объектов с учетом действующих, строящихся и намечае- мых к строительству хозяйственных и иных объектов, а также рассредоточенных источников загрязнения, включая выпаде- ние загрязнений из атмосферы;

226 предложения по организации производственного контро- ля за качеством воды водных объектов (включая перечень контролируемых показателей), подверженных влиянию строящегося (реконструируемого) объекта.
6.3. Строительство хозяйственных, промышленных и дру- гих объектов, в т.ч. очистных сооружений, допускается по проектам, имеющим заключение органов и учреждений госу- дарственной санитарно-эпидемиологической службы об их соответствии настоящим санитарным нормам и правилам.
6.4. Не допускается ввод в эксплуатацию новых и рекон- струируемых хозяйственных и других объектов, которые не обеспечены мероприятиями и сооружениями для предотвра- щения или устранения существующего загрязнения поверхно- стных вод, без опробования, испытания и проверки работы всего оборудования, включая лабораторный контроль за каче- ством водных объектов.
6.5. Любое изменение технологических процессов, свя- занных с увеличением объема, изменением состава сточных вод, а также концентраций содержащихся в них веществ без заключения органов государственной санитарно- эпидемиологической службы не допускается.
Пункт 6.6 решением Верховного Суда РФ от 04.02.2011 N
ГКПИ10-1751 признан недействующим в части, запрещаю- щей сброс сточных вод и (или) дренажных вод в водные объ- екты, расположенные в черте населенного пункта.
Определением Верховного Суда РФ от 29.03.2011 N
КАС11-128 указанное решение оставлено без изменения.
6.6. Место выпуска сточных вод населенного пункта должно быть расположено ниже по течению, за его пределами с учетом возможного обратного течения при нагонных явле- ниях. Место выпуска сточных вод в непроточные и малопро- точные водные объекты должно определяться с учетом сани- тарных, метеорологических и гидрологических условий.
6.7. Сброс сточных и дренажных вод в черте населенных

227 мест через существующие выпуски допускается лишь в ис- ключительных случаях при соответствующем технико- экономическом обосновании и по согласованию с органами государственной санитарно-эпидемиологической службы. В этом случае нормативные требования, предъявленные к соста- ву и свойствам сточных вод, должны соответствовать требо- ваниям, предъявляемым к воде водных объектов питьевого, хозяйственно-бытового и рекреационного водопользования.
6.8. При проектировании сооружений обеззараживания сточных вод выбирается метод (хлорирование, ультрафиоле- товая обработка, озонирование и др.) с учетом эффективности обеззараживания и сравнительной опасности продуктов трансформации в соответствии с МУ 2.1.5.800-99. Расчет до- пустимых сбросов сточных вод, подвергшихся обеззаражива- нию, должен быть выполнен с учетом количественного и каче- ственного состава продуктов трансформации.
6.9. В случае строительства очистных сооружений, в т.ч. сооружений биологической очистки сточных вод, водопользо- ватели обязаны обеспечить проведение пусконаладочных ра- бот в сроки, установленные приемочной комиссией. После выхода объекта на полную проектную мощность водопользо- ватели обязаны обеспечить проведение лабораторных иссле- дований качества воды водных объектов в створах, располо- женных до и после выпуска сточных вод, и передать результа- ты исследований в органы государственной санитарно- эпидемиологической службы для подтверждения соответствия объекта настоящим санитарным правилам, согласования ПДС и перечня контролируемых показателей.
6.10. Ввод в эксплуатацию объектов и сооружений допус- кается при наличии системы противоаварийных мер. В целях обеспечения безопасных условий водопользования населения на объектах и сооружениях, подверженных авариям, в т.ч. нефте- и продуктопроводах, нефте- и продуктохранилищах, нефтяных скважинах, буровых платформах, судах и других плавающих средствах, накопителях сточных вод, канализаци- онных коллекторах и очистных сооружениях предприятий и