Гражданская оборона в современных условияхСилы гражданской обороныСтепень надежности управления гражданской обороной (ГО) стала одним из важнейших показателей ее готовности к выполнению поставленных задач. Управление ГО — это целенаправленная деятельность начальников штабов и служб по поддержанию постоянной готовности подчиненных им органов и сил, организации их действий и направлению усилий на успешное выполнение задач для защиты населения и народного хозяйства в военное время. Задачи управления:

• 
  поддержание высокого политико-морального состояния личного состава органов управления и сил ГО;
  
• 
  сбор, обработка и оценка данных об обстановке;
  
• 
  принятие (уточнение) решения;
  
• 
  доведение задач до подчиненных;
  
• 
  организация и поддержание взаимодействия;
  
• 
  всестороннее обеспечение проводимых мероприятий,
  
• 
  подготовка формирований к предстоящим действиям;
  
• 
  организация и поддержание непрерывной и устойчивой связи в ходе ведения ГО;
  
• 
  постоянный контроль над готовностью органов и сил и выполнением поставленных задач.
  

В современных условиях к управлению предъявляются следующие требования:

• 
  высокая постоянная готовность всей системы управления;
  
• 
  твердость, гибкость, непрерывность, высокое качество и оперативность в работе;
  
• 
  скрытность.
  

Суть высокой постоянной готовности заключается в том, чтобы вся система управления буквально с первых минут после получения сигналов тревоги смогла обеспечить успешное выполнение задач в любой сложной обстановке. Штаб ГО объекта — основной орган управления. На него возлагаются сложные задачи, в частности поддержание повседневной готовности ГО объекта (служб, формирований) к выполнению предстоящих задач. От начальника штаба зависит согласованная работа штаба, всех служб, командиров отрядов, команд и групп, личного состава формирований. При организации управления устанавливаются:

• 
  порядок сбора, обработки и анализа информации штабом и службами ГО объекта;
  
• 
  сроки, порядок и форма предоставления данных для доклада начальнику ГО и начальнику штаба ГО объекта;
  
• 
  сроки выдачи данных штабу ГО, службам, начальникам ГО цехов и командирам формирований;
  
• 
  сроки и порядок докладов об обстановке и представления донесений в вышестоящий штаб, осуществление информации сил ГО;
  
• 
  порядок несения дежурства на пункте управления, порядок работы узла связи, вычислительного центра и использования их должностными лицами для текущей работы;
  
• 
  порядок контроля и оказания помощи подчиненным;
  
• 
  общий распорядок дня на пункте управления, в том числе приема пищи, отдыха, бытовые вопросы;
  
• 
  мероприятия по соблюдению скрытого управления.
  

---

Для обеспечения устойчивого управления ГО на объекте создается пункт управления. Он, как правило, оборудуется в защитных сооружениях. Пункт управления должен быть оснащен современными техническими средствами связи, обеспечивать благоприятные условия для нормальной работы руководящего состава объекта. В нем должны быть подготовлены удобные места для работы с техническими средствами управления, места для отдыха, приема пищи, оказания медицинской помощи. На пункте управления ГО объекта обычно размещаются: начальник ГО, его заместители, начальник штаба со своим аппаратом, начальники служб, работники связи и обслуживания. Для эффективного управления ГО на объекте создается система связи, которая включает радио и проводные средства связи, подвижные и сигнальные средства. Система связи является основным средством управления и должна обеспечить быструю и достоверную передачу командной информации, а также донесений и сообщений о состоянии ГО. Она организуется в соответствии с решением начальника (командира), указанием начальника штаба и распоряжением по связи вышестоящего штаба. Непосредственную ответственность за ее организацию несет начальник штаба ГО объекта (службы, формирования). Радиосредства — основные средства связи, так как они обеспечивают надежное управление мероприятиями ГО. С помощью радио можно в относительно короткое время установить связь практически на любое расстояние и на любой местности, обеспечить передачу информации одновременно большому числу корреспондентов. На объектах применяются, как правило, радиостанции ультракоротковолнового диапазона (УКВ), а в отдельных случаях — и коротковолнового диапазона (КБ). Не утратила свое значение и проводная связь. Она хороша в стационарных условиях объекта, в районе расположения формирования и при проведении СНАВР. Даже при наличии достаточного количества современных средств радиосвязи и проводной связи современное управление невозможно без подвижных и сигнальных средств, они используются во всех звеньях управления и во всякой обстановке. Связь организуется со старшим начальником, подчиненными силами и средствами, соседями, а также взаимодействующими органами и силами. Характерная черта современного этапа управления — всестороннее использование организационной техники, к которой относятся:

• 
  средства добывания информации (промышленная телевизионная установка, которая позволяет вести наблюдение за производственной деятельностью в цехах, на складах, производственных участках, приборы радиационной и химической разведки и т. д.);
  
• 
  средства обработки информации и производства оперативных и инженерно-технических расчетов (клавишные вычислительные машины, электронно-вычислительные машины и т. д.);
  
• 
  средства документирования и размножения документов (диктофоны, магнитофоны, пишущие машинки, копировальные (печатные) аппараты, чертежные приборы и устройства, канцелярские принадлежности, различные линейки, шаблоны, трафареты, наборы типовых записей, условных знаков, а также типовые формы).
  

---

В настоящее время на объектах широко применяются автоматизированные системы управления производством (АСУП). Применение автоматизированных систем в управлении ГО внесёт резкие изменения в методы работы и организационную структуру органов управления: высвободится часть оперативных работников, выполнявших трудоемкую работу, отпадет необходимость разрабатывать и отправлять письменные донесения и сводки, исчезнет необходимость во внутренней информации, устранится параллелизм и дублирование в сборе данных обстановки и т. д. Краткая характеристика стихийных бедствий, аварий и катастроф Стихийные бедствия — это различные явления природы, вызывающие внезапные нарушения нормальной жизнедеятельности населения, а также разрушения и уничтожение материальных ценностей. Они нередко оказывают отрицательное воздействие на окружающую природу. К стихийным бедствиям обычно относятся землетрясения, наводнения, селевые потоки, оползни, снежные заносы, извержения вулканов, обвалы, засухи. К таким бедствиям в ряде случаев могут быть отнесены также пожары, особенно массовые лесные и торфяные. Опасными бедствиями являются, кроме того, производственные аварии. Особую опасность представляют аварии на предприятиях нефтяной, газовой и химической промышленности. ЗемлетрясенияЗемлетрясения — это специфические явления, происходящие в определенных участках земной коры. Они могут происходить как на суше, так и под водой. Землетрясения всегда поражали людей и своей разрушительной силой, и последствиями, выражающимися в опускании земной коры, активизации вулканической деятельности, образовании цунами и т. д. Для человека очень важно знать место и время предстоящего землетрясения. Современная наука располагает сведениями о том, где может быть такое стихийное бедствие той или иной силы, но пока еще не может предсказать его день и час. Работы по прогнозированию землетрясений ведутся десятки лет, в последние годы в этом направлении наметились определенные успехи. Предвестниками землетрясений, как это уже установлено, могут быть косвенные признаки. В период, предшествующий землетрясению, имеет место поднятие геодезических реперов, изменяются параметры физико-химического состава подземных вод. Эти признаки регистрируются специальными приборами геофизических станций. К предвестникам возможных землетрясений следует отнести также некоторые признаки, которые должно знать население сейсмически опасных районов:

---

• 
  появление запаха газа в районах, где до этого воздух был чист;
  
• 
  беспокойство птиц и домашних животных;
  
• 
  вспышки в виде рассеянного света зарниц;
  
• 
  искрения близко расположенных, но не касающихся друг друга электрических проводов;
  
• 
  голубоватое свечение внутренней поверхности стен домов;
  
• 
  самопроизвольное загорание люминесцентных ламп незадолго до подземных толчков.
  

Все эти признаки могут являться основанием для оповещения населения о возможном землетрясении. Землетрясения всегда вызывали у людей расстройства психики различной степени, проявляющейся в неправильном поведении. Вслед за острой двигательной реакцией часто наступает депрессивное состояние с общей двигательной заторможенностью. В результате этого, как показывает статистика, большая часть получаемых травм среди населения объясняется неосознанными действиями самих пострадавших, обусловливаемыми паническим состоянием и страхом. Землетрясение может длиться от нескольких мгновений до нескольких суток (периодически повторяющимися подземными толчками). Примерная периодичность толчков и время их возникновения, возможно, будут сообщаться по радио и другими доступными способами. Следует свои действия сообразовывать с этими сообщениями. После землетрясения или даже в процессе его будут вестись работы по оказанию помощи пострадавшим, по ликвидации последствий землетрясения. В первую очередь такие работы будут проводить лица, состоящие в формированиях ГО. Но и остальное население по призыву органов местной власти и органов управления ГО должно принимать участие в первоочередных спасательных и аварийно-восстановительных работах в районах разрушений. Большая помощь со стороны населения может быть оказана медицинским учреждениям и медицинской службе ГО в поддержании нормальных санитарно-бытовых условий в местах временного расселения (в палаточных городках, антисейсмических зданиях) пострадавшего в результате землетрясения населения. Надо способствовать предупреждению вспышек в таких местах инфекционных заболеваний, являющихся, как правило, спутниками стихийных бедствий. В целях предупреждения возникновения и распространения эпидемий следует строго выполнять все противоэпидемические мероприятия, не уклоняться от прививок и принятия лекарств, предупреждающих заболевания. Необходимо тщательно соблюдать правила личной гигиены и следить за тем, чтобы их выполняли все члены семьи; нужно напоминать об этом соседям, товарищам по работе.

---

НаводненияТяжелыми стихийными бедствиями являются наводнения. Основными причинами большинства наводнений являются сильные ливни, интенсивное таяние снегов, речные паводки в результате приливной волны или изменения ветра в устье реки. Действия населения при наводнениях осуществляются с учетом времени упреждения наводнения, а также опыта наблюдений прошлых лет за проявлениями этой стихии. Масштабы наводнений, например, вызываемых весенними, летними или осенними паводками, можно прогнозировать за месяц и более, нагонные наводнения — за несколько часов. При значительном времени упреждения наводнения осуществляются мероприятия по возведению соответствующих гидротехнических сооружений на реках и в других местах предполагаемого наводнения, по подготовке и проведению заблаговременной эвакуации населения и сельскохозяйственных животных, по вывозу материальных ценностей из районов возможного затопления. В случае внезапных наводнений предупреждение населения производится всеми имеющимися техническими средствами оповещения, в том числе и с помощью громкоговорящих подвижных установок. Внезапность возникновения наводнения вызывает необходимость особых действий населения. Если люди проживают на нижних этажах, а на улице наблюдается подъем воды, необходимо покинуть квартиры, подняться на верхние этажи, если дом одноэтажный — занять чердачные помещения. При нахождении на работе по распоряжению администрации следует, соблюдая установленный порядок, занять возвышенные места. При нахождении в поле следует занять возвышенные места или забраться на деревья, использовать различного рода плавающие предметы (камеры шин сельскохозяйственной техники). Поиск людей на затопленной территории организуется и осуществляется немедленно, для этого привлекаются экипажи плавающих средств формирований ГО и все другие имеющиеся силы и средства. При спасательных работах необходимо проявлять выдержку и самообладание, строго выполнять требования спасателей. Нельзя переполнять спасательные средства (катера, лодки, плоты и т. п.), поскольку это угрожает безопасности и спасаемых, и спасателей. Попав в воду, следует сбросить с себя тяжелую одежду и обувь, отыскать поблизости плавающие или возвышающиеся над водой предметы, воспользоваться ими до получения помощи. Селевые потоки и оползниСелевые потоки — это потоки с гор смеси воды, песка, глины, щебня, осколков камней и даже валунов. Оползни происходят в результате нарушения условий равновесия склонов (чаще всего по берегам рек и водоемов); основной причиной их возникновения является насыщение подземными водами глинистых пород до пластического и текучего состояния, в результате чего и происходит сползание по склону огромных масс грунта со всеми постройками и сооружениями.

---

Смотрите также файлы

• Решение задачи 1 Провел (а) анализ представленных в таблице показателей.docx

• Памятка для обучающихся.doc

• Основные этапы развития теории финансового права.docx

• Формулируем гипотезы.docx

• Работа 1 определение устойчивости и переключаемости произвольного внимания.docx