На начальном этапе данной методики подразделения ПФ оценивают возможность реализации недвижимого имущества, стоящего на учете в ФНС. В частности, оцениваются метраж объекта недвижимости и его соответствие нормам региона, кадастровая стоимость, срок владения, количество собственников и др. В том случае, если жилье является единственным, то возможно приступить сразу к рассмотрению вариантов обмена на меньшее по площади жилье или более дешевое в другом районе города (регионе страны). Все расчеты производятся в соответствии с нормативной стоимостью квадратного метра в регионе <6>. В результате рассмотрения всех возможных вариантов реализации имущества определяется оптимальный источник финансирования проекта. В том случае, если один из вариантов является приемлемым, заключается договор на предоставление риелторских услуг с одним из аккредитованных ПФ агентств недвижимости. В свою очередь, агентства недвижимости производят камеральную проверку документов и выездную оценку объекта недвижимости на предмет возможности осуществления сделки по продаже (замене). Результатом такой проверки является заключение о возможности производства манипуляций с недвижимым имуществом, которое агентства предоставляют в ПФ для продолжения рассмотрения проекта.

--------------------------------

<6> Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 19 декабря 2019 г. N 827/пр "О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2020 года и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на I квартал 2020 года" // СПС "КонсультантПлюс".
На втором этапе после получения соответствующего заключения органы ПФ под подпись доводят до граждан результаты проверок и уведомляют органы управления региона о наличии высвобождаемого объекта недвижимости, а также о финансовых условиях его реализации. На основе изучения полученных материалов органы управления региона определяют целесообразность перевода недвижимости в собственность государства и определяют источники финансирования данного перевода. В том случае, если объект недвижимости в силу различных причин не представляет интереса для органов управления региона, то оформляется согласие региона на производство открытого аукциона по продаже объекта недвижимости. Если же объект недвижимости представляет интерес для органов управления региона и существует возможность выкупа (замены) за счет средств бюджета, то регион делает финансовое предложение по передаче (замене) объекта недвижимости.

---

На заключительном этапе комплект документов из органов управления региона направляется обратно в ПФ. В том случае, если регион согласен выкупить объект недвижимости, то финансовое предложение доводится до собственника. Если собственник согласен с условиями предложения, то производится подбор вариантов замены жилья (кроме рассмотрения варианта продажи без замены). При этом предполагается, что источник финансирования уже определен и возможно переходить к завершению формирования проекта социального договора с ПФ о досрочном выходе на пенсию. В том случае, если собственник не согласен с условиями финансового предложения региона, он пишет заявление с просьбой проведения открытого аукциона по продаже объекта недвижимости. Этот же механизм запускается при отсутствии заинтересованности региона в выкупе объекта недвижимости.

Производство открытого аукциона сопровождается агентством недвижимости, с которым ранее был заключен договор на оказание риелторских услуг. После производства аукциона подбираются условия замены жилья и составляется проект социального договора с ПФ о досрочном выходе на пенсию. Структура вышеизложенной методики изображена на рисунке 2.
Структурная схема методики оценки возможности досрочного

выхода на пенсию по личным обстоятельствам за счет

реализации (замены) недвижимого имущества

Рис. 2
В исследовании с использованием разработанной модели были проведены аналитические расчеты по обоснованию условий выхода на пенсию ранее установленного срока граждан, принявших решение завершить активную трудовую деятельность в первом квартале 2020 г. При производстве расчетов было определено, что у каждого из собственников имелось по 210 индивидуальных пенсионных коэффициентов. Были рассмотрены различные варианты замены жилья как в регионе пребывания, так и в других регионах.

Результаты применения предлагаемой модели отражены в таблице 1.
Таблица 1
Результаты применения разработанной модели для решения

задачи досрочного выхода на пенсию по личным обстоятельствам

на основе реализации (замены) недвижимости

Имеющееся жилье				Вариант объекта замены (продажи)				Условия выхода на досрочную пенсию
Регион	Площадь, м2	Стоимость, млн руб.	Регион		Площадь, м2	Стоимость, млн руб.	Уменьшение срока, мес.		Размер пенсии, тыс. руб.	Размер средней зарплаты в регионе замены жилья, тыс. руб. <*>
1	2	3	4		5	6	7		8	9
г. Москва	63,2	6,64	Московская обл.		65,2	4,09	50		32,1	60,0
г. Москва	58,2	6,11	Тверская обл.		60,1	2,4	70		35,2	35,9
г. Москва	35,3	3,71	Реализация		-	-	79		36,7	117,8
г. Санкт-Петербург	72,1	5,51	Ленинградская обл.		71,5	3,69	51		28,9	46,9
г. Санкт-Петербург	54,2	4,14	Новгородская обл.		56,3	2,08	53		29,7	32,5
г. Санкт-Петербург	35,3	2,7	Реализация		-	-	65		31,7	72,7
Московская обл.	54,2	3,4	Краснодарский край		56,1	2,62	40		25,5	38,9
Ленинградская обл.	67,1	3,46	Псковская обл.		65,2	2,78	42		24,8	31,7

---

--------------------------------

<*> Суммы указаны с учетом вычета подоходного налога.
Анализ полученных в таблице 1 данных свидетельствует о том, что вариант досрочного выхода на пенсию по личным обстоятельствам за счет реализации недвижимого имущества возможен, при этом уровень пенсии будет соизмерим с уровнем заработной платы в тех регионах, где предоставляется альтернативный вариант. Так, например, уровень средней заработной платы в Тверской, Псковской и Новгородской областях составляет около 35 тыс. руб., следовательно, с учетом подоходного налога на руки работники получают около 32 - 33 тыс. руб. <7>, что соответствует уровню ежемесячной пенсии, приведенной в расчетах.

--------------------------------

<7> Средняя зарплата в России по регионам в 2020 г. // Информационный портал "Финкан.ру". URL: http://fincan.ru/articles/119_srednyaja-zarplata-v-rossii-po-regionam-v-2020-godu/ (дата обращения: 02.05.2020).
Рассмотренный вариант замены недвижимости позволит создать государственный механизм досрочного выхода на пенсию, который будет основан на переезде граждан из городов с высокой стоимостью недвижимости в провинциальные города или города-курорты. Безусловно, такой вариант замены может устроить далеко не всех желающих. Но не стоит забывать, что выход на пенсию ранее установленного срока (как и в целом выход на пенсию) не может рассматриваться гражданином как экономически выгодный вариант обеспечения желаемого образа жизни. Это всегда финансовые потери как для государства, так и непосредственно для гражданина.

Безусловно, разработанная модель не даст сделать выход на пенсию ранее установленного срока массовым в стране, но позволит создать условия для некоторых категорий граждан, которые в силу сложившихся личных обстоятельств не могут продолжать свою трудовую деятельность. Причины таких решений, принятых гражданами, могут быть различными, но необходимо с уважением подходить к ним и предлагать варианты, обеспечивающие достойную жизнь граждан на заслуженном отдыхе. Вместе с тем методика оценки возможности досрочного выхода на пенсию по личным обстоятельствам за счет реализации (замены) недвижимого имущества позволит пополнить фонды социального жилья в крупных городах, что, в свою очередь, создаст предпосылки для улучшения демографической ситуации. Кроме того, разработанные модель и методика могут послужить основой для обоснования ряда законодательных инициатив в области совершенствования пенсионного законодательства и разработки социально-экономических программ развития центральных регионов.

---

Литература
1. Балтина А.М. Оценка потребности в социальном жилье населения Российской Федерации / А.М. Балтина // Фундаментальные исследования. 2016. N 9-3. С. 539 - 543.

2. Смирнова Н.В. К вопросу о развитии современной пенсионной системы России с целью обоснования возможности досрочного выхода на пенсию: методический аспект / Н.В. Смирнова, М.В. Гущина // Экономика образования. 2019. N 6. С. 23 - 38.
Подписано в печать

30.07.2020


7>7>6>6>5>5>4>4>3>3>2>2>1>1>

---

Смотрите также файлы

• Трагедия смоленских Хатыней.docx

• Хронологический обзор идей от Абака до компьютера. Развитие it индустрии.docx

• Творческая работа по приданию камню нужной формы, тут все зависит от вашего воображения. Чтобы приноровиться можете набрать несколько камней и попытаться повторить их форму.pdf

• I. Ответьте на вопросы. Аргументируйте ответы.pdf

• Измерение параметров сигналов и цепей.docx