Файл: Закона Б. Н. Чичерин Власть исполнительная, или правительственная.pptx

Что такое исполнительная власть?

Термин отражает представления Дж.Локка – одного из создателей теории разделения властей: «Король должен находиться под властью закона». Отсюда преувеличение Локком законодательной власти. Точнее называть эту власть – управляющей на основе закона (Б.Н.Чичерин: «Власть исполнительная, или правительственная»).

Признаки органа исполнительной власти

Оперативная самостоятельность в рамках компетенции Орган исполнительной властиСоздан для организации исполнения законовОсновной состав – государственныеслужащиеЯвляется самостоятельным органом в системе исп.властиПодзаконный характер деятельностиСистема органов исполнительной власти в РФПравительство РФПрезидент РФФедеральные министерстваФедеральные службыФедеральные агентстваслужбыагентстваминистерстваслужбыагентстваслужбыагентстваГубернаторправительствоминистерстваслужбыагентстваТерриториальные органыТерриториальные органыагентства

Виды ОИВ

По характеру компетенции:

общей компетенции; отраслевой компетенции; межотраслевой компетенции; специальной компетенции;

По порядку разрешения подведомственных вопросов:

единоначальные; коллегиальные.

По масштабу деятельности:

Центральные и территориальные ОИВ

Виды федеральных ОИВ

Федеральное министерствоОсуществляет функции по выработке государственной политики

---

и нормативно-правовому регулированиюФедеральная службаОсуществляет функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельностиФедеральное агентствоОсуществляет функции по оказанию государственных услуг, управлениюгосударственным имуществом

Виды краевых ОИВ

Правительство края, области, регионаВысший орган исполнительной властиСлужба осуществляет контроль и (или) надзорв установленной сфере деятельностиАгентство оказывает государственные услуги, управляетгосударственным имуществом, ведёт реестры, регистры, кадастрыМинистерствоосуществляетправовое регулирование

Правительство РФ

Правительство РФ – высший орган исполнительной власти Конституционно-правовой статус – положение в системе разделения властей Административно-правовой статус – положение в системе исполнительной власти

Формирование Правительства России

Кандидатура Председателя Правительства должна быть внесена не позднее 2 недель после вступления Президента в должность либо после отставки Правительства. В течение недели назначенный Председатель предлагает Президенту структуру ФОИВ. Но Президент вправе утвердить ее со своими изменениями. Если премьер не согласится, ему остается подать в отставку. Но тут – еще одна сложность. Он – Председатель без Правительства. И в то же время действует прежнее Правительство со своим Председателем. Затем Премьер предлагает кандидатуры для назначения на должности вице-премьеров и министров. Возможны те же сложности.

Компетенция Правительства РФ: пересечение с компетенцией Президента РФ

Разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение Осуществляет управление федеральной собственностью Обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой

---

, кредитной и денежной политики
Обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии
Осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики РФ
Осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью
Осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией РФ, федеральными законами, указами Президента РФ

Федеральное министерство

Осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности Самостоятельно осуществляет правовое регулирование в установленной сфере деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых осуществляется исключительно федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФНе вправе осуществлять функции по контролю и надзору, а также функции по управлению государственным имуществом, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента РФ или постановлениями Правительства РФ Осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении федеральных служб и федеральных агентств Осуществляет координацию деятельности государственных внебюджетных фондов

Федеральная служба

Осуществляет функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности Осуществляет специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы, борьбы с преступностью, общественной безопасности Издает индивидуальные правовые актыНе вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента РФ или постановлениями Правительства РФ Вправе осуществлять управление государственным имуществом и оказание платных услуг, кроме федеральной службы по надзору

---

Федеральное агентство

Осуществляет функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом Осуществляет правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору кроме случаев, устанавливаемых указами Президента РФ или постановлениями Правительства РФ Издает индивидуальные правовые актыНе вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование кроме случаев, устанавливаемых указами Президента РФ или постановлениями Правительства РФ

---