Файл: Дипломная работа специальность 40. 02. 01 Право и организация социального обеспечения.docx
Добавлен: 30.11.2023
Просмотров: 524
Скачиваний: 11
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
-
нарушение застрахованным лицом без уважительных причин в период временной нетрудоспособности режима, предписанного лечащим врачом; -
его неявка без уважительных причин в назначенный срок на врачебный осмотр или на проведение медико-социальной экспертизы; -
заболевание или травма, наступившие вследствие алкогольного, нарко- тического, токсического опьянения или действий, связанных с таким опьянением (статья 8).
Вторая группа правоограничительных санкций охватывает собой положения, закрепляющие основания для отказа в предоставлении того или иного вида социаль- ного обеспечения. Так, пункт 2 статьи 14 Закона о страховании профессиональных рисков закреплено, что вред, возникший вследствие умысла застрахованного, под- твержденного заключением правоохранительных органов, возмещению не подле- жит. В свою очередь, Закон о страховании на случай временной нетрудоспособности закрепляет, что основаниями для отказа в назначении застрахованному лицу посо- бия по временной нетрудоспособности являются:
-
наступление временной нетрудоспособности в результате установлен- ного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоро- вью или попытки самоубийства; -
наступление временной нетрудоспособности вследствие совершения за- страхованным лицом умышленного преступления (ст. 9).
В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Закона о государственном пенсионном обеспечении в случае наступления инвалидности или гибели (смерти) кормильца из числа военнослужащих вследствие совершения им преступления самому инвалиду либо иждивенцам умершего назначается социальная пенсия. Закон о пенсионном обеспечении
военнослужащих (ч. 3 ст. 2) предусматривает ограничения для лиц, со- вершивших противоправные действия, и членов их семей, а также для тех граждан, которые в установленном законодательством порядке были лишены воинских или специальных званий.
Приведенные примеры являются иллюстрацией особенности правоограничи- тельных санкций в праве социального обеспечения, выражающейся в том, что они устанавливаются за поведение, которое зачастую напрямую с социально-обеспечи- тельными отношениями не связано. Таким поведением гражданин нарушает право- вые предписания иной отраслевой принадлежности, в частности нормы уголовного, трудового или медицинского права.
Согласно статье 5.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), непредоставление на безвозмездной основе услуг, предусмотренных гарантированным перечнем услуг по погребению, а равно невыплата социального пособия на погребение супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взяв- шему на себя обязанность осуществить погребение умершего, влечет наложение ад- министративного штрафа.
Важное значение имеет и статья 15.34 КоАП РФ, которая закрепляет ответ- ственность в виде штрафа за сокрытие страхователем наступления страхового слу- чая при обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производ- стве и профессиональных заболеваний.
Институт административной ответственности за правонарушения в сфере со- циального обеспечения развивается. Так, в 2013 году в КоАП РФ была включена
статья 6.30, в силу которой ответственность наступает за невыполнение обязанно- стей об информировании граждан о получении медицинской помощи в рамках про- граммы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного ока-
зания гражданам медицинской помощи.
Малопургинский районный суд (Удмуртская Республика) рассмотрел жалобу лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении главного врача БУЗ УР «Малопургинская РБ МЗ УР» Зямаевой Н.М.
Постановление по делу об административном правонарушении Территориаль- ного органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по УР (далее по тексту – ТО Росздравнадзор по УР) № 13/18-АД (П) от 30.05.2018 года Зямаева Н.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, преду- смотренного ч.1 ст. 6.30 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей за то, что Зямаева Н. М. являясь главным врачом БУЗ УР «Малопургин- ская РБ МЗ УР» по адресу осуществления деятельности УР, Малопургинский район, с. Малая Пурга, ул. Пионерская, д. 51 в нарушение ст.79 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федера- ции» на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интер- нет по адресу http://crbmpurga.ru не разместила информацию о реализации государ- ственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на тер- ритории Удмуртской Республики на 2018 год.
Будучи не согласным с вынесенным постановлением главный врач БУЗ УР
«Малопургинская РБ МЗ УР» Зямаева Н. М. обжаловала его в суд. В обоснование доводов своей жалобы заявитель указала, что постановление ТО Росздравнадзора по УР является незаконным, в действиях заявителя отсутствует состав административ- ного правонарушения, поскольку федеральный закон не устанавливает способ ин- формирования граждан о возможности получения медицинской помощи.
БУЗ УР
«Малопургинская РБ МЗ УР» информирование граждан о реализации государствен- ных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории
Удмуртской Республики на 2018 год осуществлялось альтернативным способом при помощи размещения информации в общедоступных местах, на информационных щитах. Административный орган не принял во внимание доводы заявителя и не ис- следовал представленные фотографические изображения о размещении вышеука- занной информации в общедоступных местах на информационных щитах на терри- тории БУЗ УР «Малопургинская РБ МЗ УР». Кроме того, на сайте учреждения здра- воохранения была размещена информация, касающаяся возможности получения ме- дицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, не вводящая граждан в заблуждение. Выводы административного органа о том, что в результате действия Зямаевой Н.М. ухудшают качество жизни людей путем нарушения их прав на информированность о получении бесплатной медицинской помощи и территориальных программ не со- ответствует действительности. Объективная сторона правонарушения, установлен- ная в обжалуемом постановлении, противоречит диспозиции инкриминируемого правонарушения. При указанных обстоятельствах заявитель просил постановление отменить, производство по делу прекратить.
Суд решил жалобу лица, в отношении которого было вынесено постановление по делу об административном правонарушении Зямаевой Н.М. – оставить без удо- влетворения [48].
Таким образом, можно сделать вывод, что здесь следует неотвратимость нака- зания. Даже за малейший проступок
, такой как невыполнение обязанностей об ин- формировании граждан о получении медицинской помощи в рамках программы гос- ударственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, следует административная ответственность.
А также статья 15.33.1, устанавливающая санкции за невыполнение требова- ний законодательства об обязательном медицинском страховании о размещении в сети Интернет информации об условиях осуществления деятельности в сфере обя- зательного медицинского страхования [23]. Обе нормы применяются с 1 января 2014 года. Это означает, что особая защита предусмотрена не только для права на соци-
альное обеспечение, но и для связанных с ним информационных прав. Их реализа- ция имеет определяющее значение для того, чтобы гражданин мог воспользоваться своим правом на социальное обеспечение своевременно и в полном объеме.
Представляется необходимым упомянуть об установленной действующим за- конодательством ответственности тех лиц, которые непосредственно не являются субъектами правоотношений по социальному обеспечению граждан, но участвуют в процессе формирования и реализации права на социальное обеспечение. В частно- сти, статья 15.10 КоАП РФ предусматривает санкции к банку, не исполняющему по- ручения государственного внебюджетного фонда.
В КоАП РФ закреплен и ряд статей, гарантирующих реализацию прав лиц с ограниченными возможностями. Так, статья 5.43 предусматривает ответственность за нарушение требований законодательства, предусматривающих выделение на ав- томобильных стоянках (остановках) мест для специальных автотранспортных средств инвалидов.
Судья Киевского районного суда Республики Крым, рассмотрев в открытом